用法律鑄造文物保護(hù)的“長城”

《文化產(chǎn)業(yè)》雜志 韓振琳

文物是一個(gè)國家璀璨文明的象征，它是活的文化，是歷史無聲的講述者，它伴隨著時(shí)光的流逝，成為了一個(gè)時(shí)代最沉默也最堅(jiān)定的見證者。文物對于一個(gè)國家文化的傳承具有無可比擬的重大意義，保護(hù)文物就是在保護(hù)文化的根脈?！拔奈铩痹凇冬F(xiàn)代漢語詞典》第7版中指的是“歷代遺留下來的在文化發(fā)展史上有價(jià)值的東西，如建筑、碑刻、工具、武器、生活器皿和各種藝術(shù)品等”。由此可見，文物指的并不只是歷朝歷代的名人字畫、青銅器或者瓷器等，而是一個(gè)具有較大范圍的定義。實(shí)際上，需要保護(hù)的文物隨處可見，觸手可及，哪個(gè)城市沒有令人心馳神往的歷史遺跡呢？

文物的保護(hù)需要大家的重視，但是在現(xiàn)實(shí)生活中對文物的破壞時(shí)有發(fā)生。根據(jù)“中國警方在線”警情通報(bào)，2020年4月6日10時(shí)25分，八達(dá)嶺的工作人員巡邏時(shí)，在八達(dá)嶺長城南二樓半處，發(fā)現(xiàn)兩名男子一蹲一站，面對墻體，行為可疑。在上前查看后發(fā)現(xiàn)，一名男子正在墻磚上進(jìn)行刻劃，一名男子望風(fēng)掩護(hù)，已經(jīng)刻上“四川”二字。工作人員立即上前制止并上報(bào)管理部門。目前，公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十三條規(guī)定，因故意破壞文物，對違法人員李某做出行政拘留5日并罰款200元的處罰。八達(dá)嶺景區(qū)依據(jù)《懲戒辦法》第六條規(guī)定，將刻劃男子及同行掩護(hù)人列入了景區(qū)“黑名單”，限制其購票參觀資格。

無獨(dú)有偶，央視新聞在2021年3月23日報(bào)道：2021年3月21日，有3位游客在長城墻體上刻劃損壞文物，并于3月22日被拘。目前，北京市延慶區(qū)文旅局已將上述三人列入不文明旅游“黑名單”，包括八達(dá)嶺長城、龍慶峽、野鴨湖在內(nèi)的延慶區(qū)12家旅游景區(qū)將對以上人員實(shí)施聯(lián)合懲戒、不予接待。實(shí)際上，他們的行為已經(jīng)違反了法律。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱《治安管理處罰法》）第四節(jié)妨害社會(huì)管理的行為和處罰的第六十三條：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：

(一)刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護(hù)的文物、名勝古跡的；

(二)違反國家規(guī)定，在文物保護(hù)單位附近進(jìn)行爆破、挖掘等活動(dòng)，危及文物安全的?！?/p>

游客對景點(diǎn)的破壞行為，不僅僅是一個(gè)不文明現(xiàn)象，背后更是透露出我們對文物保護(hù)工作仍有漏洞，文物保護(hù)理念的宣傳力度與相關(guān)知識(shí)的普及程度不夠，人們對于文物重要性以及背后折射的文化意義了解不足，這是我們對文化宣傳與法制教育宣傳的“漏洞”。要想杜絕這種現(xiàn)象，一方面需要我們通過多種方式進(jìn)行普及教育，將歷史文化的宣傳與相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)結(jié)合起來，達(dá)到寓教于樂、潛移默化的效果；另一方面，需要我們在執(zhí)法方式、執(zhí)法力度方面下功夫、做研究，努力引導(dǎo)人民群眾，爭取做到人人知法、人人守法、人人用法。破壞文物的現(xiàn)象屢禁不止，主要因?yàn)槭掳l(fā)前文物保護(hù)的相關(guān)宣傳力度不夠，事發(fā)時(shí)得不到及時(shí)制止，事發(fā)后懲戒力度薄弱。因而，我們需要采取更加具體、更具有針對性的措施，制定相關(guān)規(guī)則，完善相應(yīng)法律。

此外，文物中有一部分是分散在全國各地的古建筑。相較于藏于各大博物館的藏品，這些古建筑需要我們付出更多的努力去保護(hù)。古建筑代表一個(gè)地方的特色與文化，它凝聚著先人的智慧與汗水，是反映當(dāng)時(shí)杰出工藝水平的代表。目前的旅游行業(yè)發(fā)展趨勢之一，就是深度挖掘古建筑的價(jià)值，從而展示給游人，供參觀和欣賞，使之兼具社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。相應(yīng)地，古建筑的保護(hù)和開發(fā)成為了矛盾而統(tǒng)一的問題。如何在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，把握好平衡，衡量好尺度，成為了旅游業(yè)與文物保護(hù)工作的新難題。在開發(fā)過程中，要考慮到古建筑的游客承載量和商業(yè)化的尺度，更要制定合理合法的規(guī)則來保證良好的管理。同時(shí)，部分建筑中仍有居民居住，這就需要我們多做工作，穩(wěn)抓落實(shí)，保證文物的完整性和完好性。在江西省上饒市中級(jí)人民法院刑事判決書（2021）贛11刑終4號(hào)中有這樣一個(gè)例子：

2018年3月12日，上饒市廣豐區(qū)文物管理所及鄉(xiāng)村干部在工作中發(fā)現(xiàn)十都王家大屋內(nèi)住戶被告人王學(xué)升違規(guī)搭建豬圈，當(dāng)場向被告人王學(xué)升發(fā)出《關(guān)于要求拆除省級(jí)文物保護(hù)單位十都王家大屋內(nèi)違章建筑（豬圈）的告知函》，書面告知十都王家大屋系省級(jí)文物保護(hù)單位，并要求限期拆除，但王學(xué)升置之不理，不配合拆除。

2019年下半年至2020年4月，被告人王學(xué)升在明知十都王家大屋為文物保護(hù)單位的情況下，擅自雇傭裝修人員對王家大屋西北角花園休閑堂屋右次間、右廊屋和后廊屋進(jìn)行改建裝修，用水泥粉刷大屋墻體及地面，對大屋內(nèi)的墻體、地面、搭建的灶臺(tái)等部位貼瓷磚，安裝吊頂，改建了門窗、水電及餐廳。

2020年5月7日，經(jīng)江西省文物商店邀請文物專家對十都王家大屋的損毀情況進(jìn)行現(xiàn)場勘察，2020年5月11日江西省文物商店出具涉案文物鑒定評估報(bào)告，鑒定評估意見為：十都王家大屋西北角花園休閑堂屋的右次間改建為餐廳、右廊屋和后廊屋改建為廚房對文物本體造成了三種影響，即：可逆，基本可逆，不可逆。其中原清水青磚墻面用水泥砂漿貼瓷磚屬不可逆的破壞，如若鏟除粉刷在青磚墻面的水泥砂漿必定會(huì)對原青磚造成毀滅性的破壞。十都王家大屋為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，擅自改建對大屋的文物價(jià)值造成了一定程度的影響。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）第六章妨害社會(huì)管理秩序罪中的第四節(jié)妨害文物管理罪中的第三百二十四條：“故意損毀國家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

故意損毀國家保護(hù)的名勝古跡，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

過失損毀國家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”

最終被告人因故意損毀文物罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬元。作為文物的古建筑，不僅具有一般建筑的居住功能，更具有獨(dú)特的歷史價(jià)值和文化價(jià)值，因而更需要居民和相關(guān)的工作人員一起做好保護(hù)工作。文物是訴說千年的文章，是凝固時(shí)光的詩，用另一種方式再現(xiàn)了先輩的生活。文物保護(hù)的過程中凝結(jié)了很多相關(guān)工作者的智慧和汗水。

根據(jù)北京市文物局發(fā)布的消息：2021年5月18日，為配合在北京舉辦的國際博物館協(xié)會(huì)藏品保護(hù)委員會(huì)第十九屆大會(huì)(ICOM-CC 19th Triennial Conference)，在2021年“5.18國際博物館日”中國主會(huì)場活動(dòng)上，由國家文物局、北京市人民政府主辦，首都博物館、中國絲綢博物館、中國文物保護(hù)技術(shù)協(xié)會(huì)承辦的“萬年永寶——中國館藏文物保護(hù)成果展”在首都博物館正式開幕。這個(gè)以文物保護(hù)和修復(fù)為主題的展覽為我們展示了良好的藏品，彰顯了文物保護(hù)工作者在文物保護(hù)方面做出的巨大努力。對文物的保護(hù)，也是對文保工作者的尊重，是對他們勞動(dòng)成果的珍惜和愛護(hù)的體現(xiàn)。在時(shí)間的長河中，具有文化價(jià)值、歷史價(jià)值的文物被歷史的塵埃掩埋，難免會(huì)出現(xiàn)損毀，這就更加凸顯了保護(hù)現(xiàn)存文物的緊迫性和必要性。文物保護(hù)是一場與時(shí)間的較量，文保工作者們用盡渾身解數(shù)，希望能夠做好文物的傳承工作，讓展現(xiàn)在文物上的時(shí)間走得慢些、再慢些。文物的保護(hù)功在當(dāng)代，利在千秋。只有做好文物保護(hù)工作才能使中華優(yōu)秀文化薪火相傳、延綿不息。

文物保護(hù)的重點(diǎn)從來都不只是制定相應(yīng)的法律，懲戒不是目的，教育才是重點(diǎn)。相應(yīng)法律的細(xì)化是為了更有序地做好文物保護(hù)工作。隨著文物保護(hù)知識(shí)的普及以及人們綜合素質(zhì)的提高，文物破壞者將面臨更大的輿論壓力，無形中增強(qiáng)了法律的威懾力，提高了違法違規(guī)的成本，從而勸導(dǎo)其主動(dòng)呵護(hù)我們的文物。