蘇州職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的研究

李曉欣

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州旅游與財經(jīng)分院，江蘇蘇州 215104）

職業(yè)教育產(chǎn)教融合，凸顯了教育與產(chǎn)業(yè)、與經(jīng)濟的微妙關(guān)系。當(dāng)前，蘇州經(jīng)濟正從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，促進教育與產(chǎn)業(yè)有機銜接，尤為迫切。

1 蘇州職業(yè)教育產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀

課題組對蘇州職業(yè)院校教師和校企合作企業(yè)分別進行問卷調(diào)查。參與院校調(diào)研的人員有院校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和骨干教師共211 人。其中，院校領(lǐng)導(dǎo)31人、 中層干部94 人、 骨干教師86 人，占比分別為14.69%、44.55%、40.76%。參與院校調(diào)研的應(yīng)用型本科高校9 人、高等職業(yè)學(xué)院98 人、五年制高職校22人、中等職業(yè)院校64 人、技工院校18 人，各類院校調(diào)研人員占比分別為4.27%、46.45%、10.43%、30.33%、8.53%。

參與調(diào)研的相關(guān)企業(yè)是指與各院校有緊密校企合作關(guān)系的企業(yè)，企業(yè)參與調(diào)研的人員共有276 人。其中，國有企業(yè)52 人、 集體企業(yè)11 人、 民營企業(yè)152 人、中外合資企業(yè)12 人、外商獨資企業(yè)32 人、其他企業(yè)17 人。參與調(diào)研的人員中，大型企業(yè)64人、中型企業(yè)130 人、小型企業(yè)78 人、微型企業(yè)4人，占比分別為23.19%、47.10%、28.26%、1.45%。

1.1 職業(yè)院校校企合作形式多樣，但合作層次不高

調(diào)查顯示，蘇州職業(yè)院校與企業(yè)合作的形式中，建立企業(yè)獎學(xué)金制度和兼職教師聘任制度比例最高，分別達到81.45%和83.25%，其次是教師企業(yè)實踐基地、企業(yè)訂單班、學(xué)生實訓(xùn)實習(xí)基地、校中廠、企業(yè)冠名班，比例分別達70.71%、70.05%、67.33%、63.18%、59.91%，這些是主要的合作形式。然后是占比57.13%的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會、 占比55.64%的企業(yè)員工培訓(xùn)基地、 占比46.76%的廠中校和占比45.70%的學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，合作最少的3 種形式是混合所有制辦學(xué)機制、企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、企業(yè)學(xué)院，占比分別是35.76%、33.97%、32.59%（具體情況如圖1 所示）。

圖1 職業(yè)院校的校企合作形式

圖2 的數(shù)據(jù)顯示，在以上校企合作形式中，職業(yè)院校最希望推進的是企業(yè)訂單班（30.73%）、教師企業(yè)實踐基地（28.46%）、企業(yè)學(xué)院（28.11%）、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地 （26.92%）、 學(xué)生實訓(xùn)實習(xí)基地（23.90%）和企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心（22.68%）。對于專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會（20.30%）、校中廠（19.02%）、廠中校（17.08%）、企業(yè)員工培訓(xùn)基地（16.09%）的意愿不強烈。而對混合所有制辦學(xué)機制、兼職教師聘任制度、企業(yè)獎學(xué)金制度和企業(yè)冠名班的期望已大大降低。

圖2 職業(yè)院校希望推進的校企合作形式

企業(yè)也愿意與職業(yè)院校開展多種形式的合作（具體情況見圖3）。接受學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的比例最高，達到81.96%；其次是員工培訓(xùn)、技能鑒定和繼續(xù)教育合作，占比75.34%；接受學(xué)校教師到企業(yè)實踐的比例為58.80%，技術(shù)開發(fā)與技術(shù)服務(wù)的比例是54.05%，為學(xué)校提供兼職教師的比例達51.73%。開展訂單班人才培養(yǎng)、參與專業(yè)建設(shè)與課程教材開發(fā)、成立企業(yè)冠名班的占比在40.00%～50.00%。不過企業(yè)在共建實驗實訓(xùn)室、共建企業(yè)學(xué)院、共建廠中?；蛐Ｖ袕S、共建技術(shù)研發(fā)與服務(wù)機構(gòu)等方面的積極性不高。

圖3 企業(yè)愿意與職業(yè)院校開展校企合作的方式

蘇州校企合作呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，職業(yè)院校、企業(yè)對校企合作的需求都在不斷變化和調(diào)整。目前校企合作以中度、淺度合作為主，企業(yè)提供獎學(xué)金、兼職教師、頂崗實習(xí)、教學(xué)見習(xí)，校企共建實訓(xùn)實踐基地、訂單班、 冠名班等。所以職業(yè)院校需求層次明顯提升，希望推進企業(yè)學(xué)院、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、 專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會等高層次合作，形成產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作的體制機制，構(gòu)建人才培養(yǎng)新模式。

但企業(yè)的合作意愿停留在低層次，學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、員工培訓(xùn)、技能鑒定、繼續(xù)教育合作、教師到企業(yè)實踐、提供技術(shù)開發(fā)與技術(shù)服務(wù)、提供兼職教師等合作方式占據(jù)主導(dǎo)地位，對于建設(shè)實驗實訓(xùn)室、企業(yè)學(xué)院、廠中?；蛐Ｖ袕S等積極性不高，缺乏興趣。不過企業(yè)人員普遍認同校企合作的重要性，65.22%的人認為校企合作非常重要，27.53%認為重要，7.25%認為比較重要。

所以職業(yè)院校和企業(yè)十分重視產(chǎn)教融合、 校企合作，但對合作形式的認知不同、需求不同，需要校、企之間多方面溝通協(xié)調(diào)。

1.2 職業(yè)院校重在人才培養(yǎng)，企業(yè)重在獲得利益

關(guān)于職業(yè)院校開展校企合作的主要目的，超過半數(shù)的受訪者（51.46%）認為校企合作是為了加強人才培養(yǎng)，各有近15%的人選擇了發(fā)揮企業(yè)與學(xué)校優(yōu)勢資源和擴大企業(yè)與學(xué)校的影響，另有11.37%的人認為校企合作是在探索新的辦學(xué)模式。這一結(jié)果與上述職業(yè)院校對于合作方式相吻合，追求務(wù)實合作，構(gòu)架人才培養(yǎng)新模式。

將近75.00%的企業(yè)人員愿意與學(xué)校開展合作的目的是想從合作中受益。企業(yè)通過校企合作可以獲得多種支持，數(shù)據(jù)顯示，66.53%的人認為可獲得員工培訓(xùn)與繼續(xù)教育支持，54.01%認為有利于企業(yè)社會影響力與知名度提升，50.17%認為可獲得人力資源的支持，46.85%認為有利于企業(yè)文化宣傳，37.39%認為有利于企業(yè)產(chǎn)品推廣，32.95%則認為可獲得技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新支持。

1.3 職業(yè)院校和企業(yè)都希望得到政府支持

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)院校希望政府在推動校企合作過程中貢獻力量，搭建校企合作平臺占83.12%，給予資金支持占77.37%，加強監(jiān)考核監(jiān)督占68.57%，加強政策引導(dǎo)占62.95%。

企業(yè)也希望在校企合作中享受優(yōu)惠政策，獲得更多激勵?！皢T工職業(yè)培訓(xùn)費用可以得到政府補助”占77.06%，“給予校企合作項目基金支持或獎勵”占73.92%，“設(shè)立國家或地方政府校企合作貢獻獎”占65.88%，“企業(yè)用于教育的所有費用可以計入生產(chǎn)成本或減免所得稅”占45.73%。

2 蘇州職業(yè)教育產(chǎn)教融合的問題

2.1 學(xué)校與企業(yè)的文化理念差異大，制約校企合作發(fā)展

職業(yè)院校與企業(yè)在合作過程中，會遇到各種問題和困難，校企合作面臨的最大問題是學(xué)校與企業(yè)的文化理念差異太大，占比41.23%；其次是體制機制等方面，占比21.33%；認為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的占比13.27%； 認為企業(yè)積極性不高的占比為8.53%。因此要加強企業(yè)文化與校園文化建設(shè)，促進校企文化的融合與認同。

2.2 缺乏溝通交流的平臺，影響企業(yè)參與校企合作

在校企合作過程中，影響企業(yè)參與合作的因素很多（具體見圖4）。首先，沒有很好的溝通交流平臺、學(xué)校和企業(yè)之間需求信息不對稱是主要原因，占比達52.55%；其次，缺乏政策激勵引導(dǎo)，占比48.90%；認為影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理，給企業(yè)增加負擔(dān)和成本的占到37.53%。另外，合作培養(yǎng)的學(xué)生沒有保障、 得不到校企合作專項經(jīng)費支持等因素分別占比近30.00%；最后，學(xué)校教學(xué)安排與企業(yè)工作安排相互沖突（22.06%），企業(yè)在校企合作中的利益得不到保障（20.34%），企業(yè)可以從人才市場招聘員工成本更低（19.36%），企業(yè)對人才的需求不大（13.73%），培養(yǎng)人是學(xué)校的事與企業(yè)關(guān)系不大（12.75%），學(xué)校缺乏主動性（9.31%）。

圖4 企業(yè)認為影響校企合作的因素

3 蘇州職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的載體

早在2008年，蘇州就建立了市經(jīng)教聯(lián)席會議制度，推動政府部門、 行業(yè)企業(yè)及院校在一起交流研討，加強職業(yè)教育對接社會經(jīng)濟發(fā)展的力度。成立了服務(wù)外包、光伏技術(shù)、生物醫(yī)藥等18 個市級專業(yè)性職業(yè)教育集團，為開展多校、多企集群式合作創(chuàng)造了基礎(chǔ)。如何將政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會組織起來，進一步深化產(chǎn)教融合，僅僅依靠職教集團還不夠，需要依托蘇州千億級產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)教融合載體。

3.1 產(chǎn)教融合型園區(qū)

政府、職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)結(jié)、整合資源，建設(shè)產(chǎn)教融合型園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)與教育的同步規(guī)劃、同步發(fā)展，提升產(chǎn)教依存關(guān)系。

如依托蘇州獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)產(chǎn)教融合型園區(qū)，圍繞工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，打造“政行校企”多元投資模式，搭建高水平產(chǎn)學(xué)研載體，加快承接名校大院大所科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的高層次人才，促進產(chǎn)教融合發(fā)展，推動蘇州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。如依托蘇州國際教育園，建設(shè)產(chǎn)教融合型園區(qū)，整合國際教育園內(nèi)資源，建立市場化的共享機制，減少重復(fù)投資，提升資源使用率，提升各院校的“四技服務(wù)”能力，成為中小微企業(yè)的孵化器和共同利益體。

3.2 產(chǎn)教融合型行業(yè)

以蘇州市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點面向新一代生物醫(yī)藥、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化行業(yè)引領(lǐng)，培育高水平產(chǎn)教融合型行業(yè)[1]。

加強資助補貼、政府購買，鼓勵行業(yè)協(xié)會進行指導(dǎo)，開展政策宣講、產(chǎn)需對接等公共服務(wù)項目，增強核心競爭力，抓住行業(yè)專業(yè)人才，注重國內(nèi)市場、國外市場雙向發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人才支撐，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新，帶動傳統(tǒng)行業(yè)升級轉(zhuǎn)型，支持產(chǎn)教融合型行業(yè)形成教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。

3.3 產(chǎn)教融合型企業(yè)

根據(jù)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》的文件精神，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，有效引導(dǎo)和充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力，使其成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的市場主體。

通過產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)培育，支持企業(yè)多種方式參與舉辦教育，深度參與“引企入教”改革，推動學(xué)生到企業(yè)實習(xí)制度化、規(guī)范化，推行具有蘇州特色的現(xiàn)代學(xué)徒制模式、具有蘇州特色的雙元制模式、“1+X”證書試點、“三教”改革等重點項目。為鼓勵企業(yè)積極參與申報、建設(shè)，納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，按國家和省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先享受江蘇省產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育支持政策。

3.4 產(chǎn)教融合型人才培養(yǎng)基地

職業(yè)院?？梢耘c產(chǎn)教融合型企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會等相關(guān)機構(gòu)聯(lián)合起來，以服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，探索建立產(chǎn)教融合型才培養(yǎng)基地[2]。

職業(yè)院校通過場地、設(shè)備租賃，引企駐校、引校進企，與企業(yè)共建生產(chǎn)型實訓(xùn)基地、職業(yè)技能競賽訓(xùn)練場地，營造真實實踐場所，面向企業(yè)任務(wù)式培養(yǎng)人才。如開展混合所有制辦學(xué)改革試點，允許企業(yè)以資本、 技術(shù)、 管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，支持地方政府和民辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的職業(yè)院?；蚨墝W(xué)院，創(chuàng)新企業(yè)學(xué)院“育訓(xùn)結(jié)合”的蘇州范式。

4 蘇州職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的平臺

早在2016年，蘇州緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，運用市場化手段，建設(shè)了“蘇州市校企合作服務(wù)平臺”，實現(xiàn)校企合作的線上線下對接。未來，應(yīng)繼續(xù)將職業(yè)院校人才供給與社會人才需求深度結(jié)合，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程、 畢業(yè)學(xué)生信息和企業(yè)用人需求的數(shù)據(jù)共享、信息共享和視頻共享。具體可搭建以下產(chǎn)教融合平臺。

4.1 線上一站式服務(wù)通道

依托蘇州市校企合作服務(wù)平臺，運用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，為合作企業(yè)提供項目對接、咨詢服務(wù)、金融服務(wù)等支持，幫助企業(yè)解決資金、人才、技術(shù)等難題，增強企業(yè)合作意愿[3]。利用平臺實現(xiàn)院校、行業(yè)協(xié)會、人力資源的數(shù)據(jù)共享和路徑共用，實現(xiàn)在線人才供需、金融咨詢、技術(shù)服務(wù)、校企合作、項目研發(fā)、專家項目評估等功能。

4.2 線上線下對接活動

針對傳統(tǒng)校企合作項目難以推進等信息不對稱問題，常態(tài)化、制度化組織開展線上線下產(chǎn)教對接活動。線上，依托蘇州市校企合作服務(wù)平臺，利用數(shù)據(jù)庫資源，促使校企合作雙方信息匹配；線下，以蘇州現(xiàn)有的人才高峰論壇、技能英才周等項目為基礎(chǔ)，整合行業(yè)企業(yè)資源，開展校企合作項目對接會、蘇州高技能人才技術(shù)交流會等具有地方產(chǎn)教融合特色的對接項目，加快校企合作對接。

5 蘇州職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的模式

5.1 具有蘇州特色的現(xiàn)代學(xué)徒制模式

鼓勵現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式區(qū)域全覆蓋，打造企業(yè)積極參與、校企協(xié)同合作、具有蘇州特色的現(xiàn)代學(xué)徒制模式[4]。

在政策上，政府要加快出臺一系列有利于現(xiàn)代學(xué)徒制推行的政策和法律法規(guī)，從制度層面、政策層面、法律層面明確規(guī)定院校、企業(yè)的權(quán)利職責(zé)及分工合作關(guān)系。加大財政補貼與稅收優(yōu)惠政策，彌補企業(yè)的經(jīng)營成本，激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。為學(xué)生學(xué)徒們提供就業(yè)條件、工傷風(fēng)險、勞動權(quán)利等方面保障，完善學(xué)生學(xué)徒們的職業(yè)能力、學(xué)分評價考核制度。

以教育部《關(guān)于全面推進現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》為依據(jù)，校企雙方廣泛開展市場調(diào)研，共同制定蘇州市現(xiàn)代學(xué)徒制專項標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系可以從各行業(yè)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師傅遴選標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒評價標(biāo)準(zhǔn)等方面進行規(guī)范，著力打造具有蘇州特色的現(xiàn)代學(xué)徒制模式。

5.2 具有蘇州特色的企業(yè)學(xué)院模式

企業(yè)需要拓展新資源，需要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，需要拓展市場影響力；職業(yè)院校需要產(chǎn)業(yè)融合，需要進行教育轉(zhuǎn)型，需要優(yōu)秀企業(yè)的合作。鼓勵社會各方參與產(chǎn)教融合，如職業(yè)院校與產(chǎn)教融合型企業(yè)合作舉辦混合所有制性質(zhì)的企業(yè)學(xué)院，依托企業(yè)開展教學(xué)實訓(xùn)、人才培養(yǎng)、職工培訓(xùn)，產(chǎn)教、科教融合發(fā)展，服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)。通過打造具有蘇州特色的企業(yè)學(xué)院，推動校企實現(xiàn)市場化、專業(yè)化運作。

該模式著重于突破原有辦學(xué)束縛，從制度、文化兩個層面進行創(chuàng)新。在制度上，讓企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)，圍繞混合所有制產(chǎn)權(quán)、內(nèi)部跨界治理、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進行革新，取得新突破；在文化上，企業(yè)文化與校園文化融合，為學(xué)生提供真實的工作環(huán)境，使企業(yè)文化精神滲透在學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活的方方面面，讓學(xué)生感受到濃厚的企業(yè)文化氛圍，使學(xué)生形成良好的職業(yè)品質(zhì)，達成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同文化。

5.3 具有蘇州特色的訂單式培養(yǎng)模式

鼓勵職業(yè)院校與產(chǎn)教融合型企業(yè)共同簽訂“訂單培養(yǎng)”協(xié)議，校企共培高素質(zhì)技能型人才。企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)方案的制定與培養(yǎng)過程的管理，為學(xué)生提供部分或者全部學(xué)費和獎助學(xué)金，學(xué)生畢業(yè)后直接到該企業(yè)就業(yè)[5]。

如在蘇州刺繡工藝人才培養(yǎng)時，與蘇州刺繡行業(yè)協(xié)會合作開設(shè)訂單培養(yǎng)。招收當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶子女，定向招生、定向培養(yǎng)、定向?qū)嵙?xí)、定向就業(yè)，聯(lián)合開發(fā)課程、聯(lián)合開發(fā)項目、聯(lián)合實施教學(xué)、聯(lián)合投資設(shè)備，合作育人，助推蘇繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新蘇繡傳人培養(yǎng)中突出現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計能力的養(yǎng)成，通過“訂單式培養(yǎng)”形成蘇繡人才“量身定做”的遞進式人才培養(yǎng)模式。以“蘇繡工作室”為平臺，聯(lián)合開發(fā)課程，聯(lián)合實施教學(xué)。成立“刺繡藝術(shù)品研發(fā)中心”，聯(lián)合開發(fā)項目。選聘刺繡大師成立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師工作室，將大師的作品、工坊、廠肆、展場、市場等直接引為學(xué)生的學(xué)習(xí)資源。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師全面參與院校人才培養(yǎng)，形成校企共把方向、共享資源、共建課程、共同育人、共同評價、共定訂單。

5.4 具有蘇州特色的雙元制模式

多年來，蘇州市充分利用外向型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，深入研究德國“雙元制”職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，并在德資企業(yè)聚集的太倉地區(qū)職業(yè)院校進行了長期的教學(xué)實踐及本土化研究。雙元制職業(yè)教育是源于德國的一種職業(yè)培訓(xùn)模式，該模式要求參加培訓(xùn)的人員必須經(jīng)過職業(yè)學(xué)校和企業(yè)兩個場所的培訓(xùn)[6]。

2020年5月，蘇州發(fā)布了全國首個中德在職業(yè)教育領(lǐng)域合作的標(biāo)準(zhǔn)化成果——《雙元制職業(yè)教育人才培養(yǎng)指南》。該標(biāo)準(zhǔn)是對雙元制的系統(tǒng)性總結(jié)，為打造蘇州特色的雙元制模式奠定了基礎(chǔ)。

未來，要以《雙元制職業(yè)教育人才培養(yǎng)指南》為指導(dǎo)，繼續(xù)支持太倉市利用德資企業(yè)集聚優(yōu)勢，加快“雙元制”教育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強“雙元制”教育品牌，爭創(chuàng)產(chǎn)教融合示范縣和中德職業(yè)教育合作示范縣。

6 結(jié)語

蘇州職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建產(chǎn)教融合信息共享平臺，以產(chǎn)教融合型園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、人才培養(yǎng)基地為載體，創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式，必能助力蘇州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。