大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃治理中的運用探索
——以蘇州市陽澄湖周邊鄉(xiāng)村地區(qū)為例

江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院有限公司 仇璟

城市大數(shù)據(jù)正日益成為我國城市研究和規(guī)劃學(xué)界關(guān)注的熱點，相較于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)更加關(guān)注個體活動特征和行為偏好，數(shù)據(jù)密度和精度更高。由于鄉(xiāng)村地區(qū)地廣人稀、老齡化程度較高，鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)在獲取和使用上存在一定的困難，相比城市而言，鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)的研究熱度較低、研究成果較少。信息時代下，數(shù)據(jù)的價值得到凸顯，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，鄉(xiāng)村正逐漸在社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、文化等方面實現(xiàn)全面振興，鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)的勢必成為未來鄉(xiāng)村研究、規(guī)劃設(shè)計、政策制定和管理的重要支撐工具。本文嘗試融合包括手機信令數(shù)據(jù)、POI數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)站數(shù)據(jù)在內(nèi)的大數(shù)據(jù)，選取了我國鄉(xiāng)村發(fā)展的先發(fā)地區(qū)作為研究案例，對鄉(xiāng)村片區(qū)人群活動的時空間特征進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的規(guī)劃應(yīng)對策略，進(jìn)而探討鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)研究的一般思路框架。

一、案例選取與研究設(shè)計

（一）研究區(qū)基本情況

蘇南地區(qū)是我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，城鄉(xiāng)收入差距小、城鄉(xiāng)融合程度高，是鄉(xiāng)村振興的先發(fā)地區(qū)。本文選取蘇州市陽澄湖周邊鄉(xiāng)村地區(qū)作為研究區(qū)域，面積約294平方公里，地處長三角城市群的核心區(qū)域，截至2020年，研究內(nèi)總?cè)丝诩s6.02萬（如圖1）。

圖1 研究區(qū)區(qū)位分析圖

（二）數(shù)據(jù)獲取

本文通過采購、網(wǎng)絡(luò)爬取等方式采集了包括手機信令數(shù)據(jù)（10萬余條）、POI數(shù)據(jù)（3萬余條）、百度搜索指數(shù)、網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)（2000余條）在內(nèi)的大數(shù)據(jù)，同時對研究區(qū)內(nèi)涉及到的5個鎮(zhèn)（街道）、25個行政村發(fā)放調(diào)研表，向研究區(qū)內(nèi)的村民累計發(fā)放2000份調(diào)查問卷，有效回收1995份，并隨機選取20個村民進(jìn)行深入訪談獲得一手?jǐn)?shù)據(jù)。

二、研究區(qū)人群活動特征分析

（一）基于手機信令數(shù)據(jù)的城鄉(xiāng)人口流動特征分析

本文通過移動運營商獲取了2019年6月10日至6月16日的手機信令數(shù)據(jù)，根據(jù)研究需要，用以描述研究區(qū)及周邊地區(qū)城鄉(xiāng)人口流動情況，累計獲取10萬余條信令數(shù)據(jù)。

1.村民活動特征

手機信令數(shù)據(jù)可以識別用戶就業(yè)地和居住地所對應(yīng)的基站，本文對居住于研究區(qū)內(nèi)人口的就業(yè)地進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)居住于研究區(qū)內(nèi)的就業(yè)村民中，約50%選擇在居住地以外的城區(qū)就業(yè)，進(jìn)一步分析村民工作日通勤OD，發(fā)現(xiàn)村民就業(yè)地在工業(yè)園區(qū)最為集中，其次是昆山巴城鎮(zhèn)和昆山市區(qū)。

對獲取的手機信令數(shù)據(jù)中的出行OD進(jìn)行篩選，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，節(jié)假日期間，研究區(qū)內(nèi)村民出行目的為休閑娛樂的占總出行比例為40%，而工作日該比例為27%。同時，節(jié)假日研究區(qū)內(nèi)村民進(jìn)城出行人次激增，是工作日日均進(jìn)城人次的1.5倍。

2.游客活動特征

百度搜索指數(shù)體現(xiàn)了一定時間范圍內(nèi)不同地區(qū)網(wǎng)民對于某個地點的關(guān)注程度，一定程度上可以反映游客數(shù)量的變化。根據(jù)2020年全年“陽澄湖”網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度的變化，發(fā)現(xiàn)研究區(qū)內(nèi)客流量呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性變化，中秋到國慶期間為全年旺季，其間客流量可占全年客流量的21%，國慶期間日均客流量是全年日均客流量的4.1倍，其中全年峰值客流量為年日均客流量的6倍。

根據(jù)手機信令數(shù)據(jù)，分析外來人口的空間分布特征，選取10時、15時、20時、22時四個時間斷面，分別表征上午、下午的游客分布、夜間經(jīng)濟的活躍程度、過夜游客的分布，發(fā)現(xiàn)在上午和下午的時間段游客分布比較分散，晚上8時游客開始減少，夜間10時游客僅集中在工業(yè)園區(qū)，說明研究區(qū)內(nèi)游客過夜率不高。

（二）基于建成環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)評價數(shù)據(jù)的資源要素分析

1.資源空間分布特征

通過高德地圖公開接口，抓取了研究區(qū)域內(nèi)共34772條POI數(shù)據(jù)，占比最多的為購物和餐飲，均為31%；其次是生活服務(wù)類設(shè)施，占比13%；接著是體育休閑類占比10%，科教文化類占比8%，風(fēng)景名勝類占比4%；住宿類設(shè)施較少，僅占比3%，與2.1中游客過夜比例低相互驗證。

對各類POI設(shè)施分別進(jìn)行核密度分析，各類設(shè)施普遍在工業(yè)園區(qū)和巴城鎮(zhèn)區(qū)出現(xiàn)集聚，但是在其他地區(qū)的分布有所差異，風(fēng)景名勝、生活服務(wù)、科教文化類設(shè)施的分布集聚度高，住宿、餐飲、體育休閑類設(shè)施的分布相對均衡。整體而言，相比于一般鄉(xiāng)村地區(qū)，研究區(qū)內(nèi)各類設(shè)施類型廣、數(shù)量多，空間可達(dá)性較高，但是高品質(zhì)公共服務(wù)較少，隨著村民收入水平的提升，本地村民對更高品質(zhì)公共服務(wù)和休閑娛樂的需求將更加旺盛，目前研究區(qū)內(nèi)公共服務(wù)的供給與需求之間存在結(jié)構(gòu)失衡的問題。

2.資源評價與使用

研究區(qū)內(nèi)具有包括生態(tài)風(fēng)光、人文建筑、農(nóng)業(yè)休閑、康體娛樂、商業(yè)購物等多種類型在內(nèi)的資源載體，各資源點空間分布較為均衡、集聚度不高。通過各個資源載體網(wǎng)絡(luò)綜合輿情數(shù)量分析（包括微博打卡數(shù)量、微信公眾號數(shù)量、大眾點評和攜程評論數(shù)量）發(fā)現(xiàn)，頭部資源載體占據(jù)了絕大部分的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度，而這些頭部資源在空間上比較分散，難以形成空間集聚效應(yīng)。從游客的空間分布來看，除了工業(yè)園區(qū)和巴城鎮(zhèn)區(qū)有比較明顯的集聚外，研究區(qū)內(nèi)其他區(qū)域的游客分布比較均衡，資源之間的聯(lián)動性不強。

（三）基于問卷調(diào)查和訪談的人口需求分析

1.居住人口基本概況

本文共收集研究區(qū)內(nèi)1995份有效的調(diào)查問卷、20份村民訪談記錄、25個行政村調(diào)查表，對研究區(qū)內(nèi)人口基本情況和需求進(jìn)行了詳細(xì)分析。從人口基本特征上看，研究區(qū)所涉及的三個行政板塊（蘇州相城區(qū)、昆山市、常熟市）人口總量上差異較大、年齡結(jié)構(gòu)差異較小。三個板塊中，昆山巴城鎮(zhèn)人口總量最多（2.6萬），相城板塊外來人口比例最大（23%），常熟板塊老年人口比例最高（30.5%）。

2.需求調(diào)查

由于研究區(qū)內(nèi)豐富的資源類型和便捷的城鄉(xiāng)交通條件，研究區(qū)內(nèi)人口類型豐富、需求多樣。研究區(qū)實際容納人口主要包括本地村民、外來短居人口、游客三大類，外來短居人口按照目的劃分又可細(xì)分為科技研發(fā)企業(yè)就業(yè)者、外來打工者、藝術(shù)家群體、研學(xué)學(xué)生及隨行家長、康養(yǎng)群體等。

對研究區(qū)內(nèi)村民共發(fā)放2000份調(diào)查問卷，收回1995份有效問卷。調(diào)查結(jié)果顯示，65%的村民對村莊整體生活品質(zhì)感到滿意，影響村民留鄉(xiāng)的因素首先是環(huán)境改善，其次是就業(yè)機會，對于就業(yè)意愿，31%的村民希望從事農(nóng)家樂經(jīng)營，25%的村民希望積極參與村里產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從而獲得就業(yè)和增收機會。村民需求方面，環(huán)境方面最為迫切的需求為增加綠化環(huán)境、改善和翻建房屋，交通改善方面最為迫切的需求為增加公交線路和班次、增加停車位，設(shè)施提升方面需求多樣，占比較高的為豐富老年人生活、增加快遞等生活服務(wù)點、增加兒童游憩設(shè)施等。

三、問題總結(jié)與規(guī)劃應(yīng)對

（一）多元服務(wù)供給滿足村民高品質(zhì)需求

研究區(qū)位于蘇州市區(qū)、昆山、常熟三大城區(qū)環(huán)繞地帶，便捷的區(qū)位條件和發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟使得研究區(qū)及周邊人口流動頻繁。根據(jù)手機信令數(shù)據(jù)，村民節(jié)假日期間40%的出行是前往城區(qū)滿足休閑娛樂需求，50%的村民在工業(yè)園區(qū)、昆山市區(qū)等城區(qū)內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)。因此，研究區(qū)內(nèi)的村民日常生活圈范圍已涉及周邊城區(qū)，出現(xiàn)一定“市民化”趨勢。

（二）特色化公共服務(wù)滿足多元化需求

研究區(qū)內(nèi)人群生態(tài)豐富，匯集了包括原住民、游客、新村民等多類型人群，不同類型人群的需求旺盛。例如，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)搜索指數(shù)，研究區(qū)全年20%的游客量集中在9-10月的蟹季，高峰期內(nèi)游客普遍面臨停車難的問題。根據(jù)問卷調(diào)查和訪談數(shù)據(jù)，受訪蟹農(nóng)中，73%都提出了對螃蟹運輸?shù)男枨蟆?0%都提出了蟹季在蟹塘和就業(yè)地（工業(yè)園區(qū)為主）之間往返通勤的困難，并且表現(xiàn)出了對更高品質(zhì)公共服務(wù)的強烈需求。因此，規(guī)劃中應(yīng)對各類人群的差異化、高品質(zhì)需求，提出了建立特色化的公共服務(wù)體系。

（三）旅游路線串聯(lián)資源要素

研究區(qū)內(nèi)現(xiàn)有文保單位2處、歷史文化建筑9處、文化載體7類20余個，根據(jù)最新的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，研究區(qū)內(nèi)有28個特色保護類村莊，現(xiàn)有4個特色田園鄉(xiāng)村。但目前研究區(qū)內(nèi)的文化資源相對獨立，聯(lián)動性不強，文化影響力沒有得到充分發(fā)揮。因此，在規(guī)劃中建議通過旅游路線串聯(lián)起各個要素點，增強了資源要素之間的連通性。

四、結(jié)論與展望

未來，隨著鄉(xiāng)村信息化水平的提高，大數(shù)據(jù)將成為鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃設(shè)計的重要支撐工具，本文在大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村地區(qū)的運用方法上做了一定的探索。同時，在實踐層面上，通過鄉(xiāng)村地區(qū)的新數(shù)據(jù)挖掘了研究區(qū)內(nèi)的特征和問題，為研究區(qū)內(nèi)空間優(yōu)化策略提供了實質(zhì)性的幫助。