興國縣創(chuàng)新實施“三個三” 扎實推進脫貧攻堅檔案整理

鐘遠均 龔婷華

近年來，興國縣高度重視脫貧攻堅檔案工作，根據(jù)“扶貧工作融入檔案意識，檔案工作服務扶貧工作”要求，把脫貧攻堅檔案工作納入精準扶貧整體工作部署，建立健全脫貧攻堅檔案工作機制，規(guī)范管理脫貧攻堅檔案，以點帶面，實行“三個三”舉措，壓茬推進脫貧攻堅檔案整理工作，為記錄保存脫貧攻堅重要成果做出了積極探索。

落實“三個推動”，確保整理有序有度

脫貧攻堅檔案資料涉及面廣、工作量大，涵蓋了精準扶貧工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)，涉及到承擔扶貧任務的多個部門、多個層級，該縣在開展脫貧攻堅工作過程中，通過上下協(xié)同推進，為脫貧攻堅檔案管理工作的順利開展奠定了堅實的基礎。一是領導高位推動。興國縣委、縣政府主要領導對脫貧攻堅檔案整理工作高度重視，要求扶貧、檔案等部門立即啟動實施，務必按時完成?？h委、縣政府分管領導牽頭調(diào)度，解決工作中遇到的各項問題和難題，指導、督促檔案整理工作落實到位?？h委常委會、縣政府常務會、精準扶貧工作領導小組會進行專題研究，與其它工作同部署、同調(diào)度、同推進，并將檔案整理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關行業(yè)部門年度脫貧攻堅工作考核內(nèi)容，高位推動脫貧攻堅檔案整理工作有序開展。二是縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推動。該縣建立了“扶貧部門組織協(xié)調(diào)、檔案部門監(jiān)督指導、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合”的工作機制，縣委辦、扶貧辦（精準辦）、檔案館等部門充分發(fā)揮職能作用，加強日常溝通聯(lián)系和分工協(xié)作，充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、掛點單位、幫扶干部的職責和作用，按照各自職責統(tǒng)一部署推進。為提升整理效率，該縣組織25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領導進行了集中培訓，明確歸檔范圍、整理要求、工作步驟等內(nèi)容，經(jīng)常性召開協(xié)調(diào)會，不定期組織下鄉(xiāng)指導督導檔案整理質(zhì)量和進度，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和檔案整理公司，及時做好問題整改。檔案整理結束后，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報驗收制，完成一個驗收一個，確保檔案整理按時高質(zhì)量完成。三是公司專業(yè)推動。通過政府采購方式，先在縣級層面集中采購了3家綜合實力、業(yè)務能力較強的檔案整理公司，再由各相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“三重一大”程序在3家公司中自由選擇各自檔案整理公司。3家公司同時先行在埠頭鄉(xiāng)開展試點，集中開展檔案整理從業(yè)人員培訓，試點完成后按計劃進駐相關行業(yè)部門和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動作為，克服困難，加班加點在各單位開展整理。目前，該縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個行業(yè)扶貧部門全部完成“十三五”期間脫貧攻堅檔案整理工作，鄉(xiāng)村振興局、永豐鎮(zhèn)、長岡鄉(xiāng)等10個單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成精準扶貧檔案進館。

堅持“三個統(tǒng)一”，確保整理依法依規(guī)

興國縣為避免和杜絕脫貧攻堅檔案資料管理混亂等問題，確保檔案資料齊全準確和標準統(tǒng)一，明確了檔案資料種類和管理要求，推進檔案資料管理規(guī)范。一是統(tǒng)一標準。按照《江西省精準扶貧檔案整理規(guī)則》要求，明確各相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)村精準扶貧文件材料需統(tǒng)一進行整理，嚴格按照歸檔范圍、保管期限執(zhí)行，同時注重抓好前端控制，入檔材料原則上全為原件，內(nèi)容真實準確，簽章手續(xù)完備。另外，3家公司統(tǒng)一采購符合檔案長期保存要求的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等，采用專用檔案柜、專用檔案盒進行放置。二是統(tǒng)一流程。嚴格按照《江西省精準扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》要求，明確各相關行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需安排專人負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站工作人員和村級扶貧信息員全程參與，逐項對照、逐一查缺補漏，系統(tǒng)全面收集文件、文稿和有關電子、照片、錄音、錄像等各種載體的材料，進行分類排序、編制目錄、詳細標注等，確保有序收集、應收盡收。三是統(tǒng)一管理。實行各相關行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理模式，為行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備必要的設施設備，建立信息安全保密防護體系，防止涉密檔案傳輸?shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡。為節(jié)約成本、提升保管效率，村級脫貧攻堅檔案統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為管理，并同步開展脫貧攻堅檔案數(shù)字化，積極推進精準扶貧檔案信息化數(shù)字化建設。對保管期限為永久和定期30年的檔案，按照《江西省檔案管理條例》統(tǒng)一向縣檔案館移交，讓專業(yè)人做專業(yè)事，確保檔案安全。

突出“三個到位”，確保整理高質(zhì)高效

興國縣將脫貧攻堅檔案工作列入議事日程中，為脫貧攻堅檔案管理工作的開展提供人員、經(jīng)費以及后勤等各方面的支持。一是人員保障到位。該縣要求各行業(yè)扶貧部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需成立工作機構，落實人員責任，專門安排1名分管領導和1名業(yè)務人員負責脫貧攻堅檔案整理工作，對接聯(lián)系3家檔案整理公司，負責協(xié)助收集精準扶貧材料、跟蹤進度、問題整改等，做到無縫對接。3家檔案公司則足額保證105名業(yè)務人員吃住在鄉(xiāng)、蹲點各單位，為開展檔案精準扶貧整理提供最充分的人員保障。二是經(jīng)費保障到位。根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶數(shù)量，由縣財政籌集脫貧攻堅檔案整理資金91萬元，專項用于檔案整理工作。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作量，分層次給予每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬元、3萬元、2萬元的財政資金補貼，實行包干使用，有效減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅檔案整理經(jīng)費壓力，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅檔案整理工作的積極性。三是后勤保障到位。該縣要求各相關行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門安排一間裝有空調(diào)的辦公室作為檔案整理工作室，提供電腦、打印機、裝訂機等辦公設備，確保檔案整理工作有序開展。并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有條件，全力保障、科學安排檔案整理公司工作人員的食宿和工作需求，全力解決后勤保障問題。

作者簡介：鐘遠均，興國縣鄉(xiāng)村振興局干部;龔婷華，興國縣社富鄉(xiāng)黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員。

■責任編輯：史慧芳