鷹潭市“六化”構(gòu)建監(jiān)測幫扶體系守底線

鷹潭市在充分依托“一戶一碼”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展延伸省防貧動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)功能，創(chuàng)新開發(fā)了鷹潭市防貧監(jiān)測幫扶平臺。構(gòu)建了以“網(wǎng)格化摸排、聯(lián)動化預(yù)警、清單化核查、高效化認(rèn)定、精準(zhǔn)化幫扶、智能化管理”為主要內(nèi)容的動態(tài)監(jiān)測幫扶體系，實(shí)現(xiàn)“三類人群”的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

一、網(wǎng)格化摸排。各區(qū)（市）根據(jù)實(shí)際情況將行政村（社區(qū)）劃分為若干個網(wǎng)格點(diǎn)，每個網(wǎng)格點(diǎn)安排至少1名村干部作為網(wǎng)格員負(fù)責(zé)該網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)測對象的政策宣傳、摸排、上戶核實(shí)等工作，及時掌握網(wǎng)格內(nèi)所有農(nóng)戶家庭情況變化，引導(dǎo)困難群眾通過書面或手機(jī)（書面或手機(jī)申請材料中應(yīng)包含農(nóng)戶承諾提供情況的真實(shí)可靠、授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等內(nèi)容）向村“兩委”提出申請，做到監(jiān)測“不漏一戶、不落一人”。

二、聯(lián)動化預(yù)警。醫(yī)保、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)、教育、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安交警、鄉(xiāng)村振興、住建、水利等相關(guān)職能部門每月定期向鷹潭市防貧監(jiān)測幫扶平臺推送信息數(shù)據(jù)，鷹潭市防貧監(jiān)測幫扶平臺綜合分析各行業(yè)部門信息數(shù)據(jù)，對疑似對象設(shè)定“預(yù)警等級”，標(biāo)識“紅黃綠”三級預(yù)警信息，并自動發(fā)送至鄉(xiāng)村干部的微信公眾號賬號上。紅色預(yù)警表示某個疑似對象有3條及以上預(yù)警信息，需優(yōu)先特別關(guān)注，第一時間核實(shí);黃色預(yù)警表示某個疑似對象有2條預(yù)警信息，需重點(diǎn)關(guān)注，及時核實(shí);綠色預(yù)警表示某個疑似對象有1條預(yù)警信息，需入戶核實(shí)。

三、清單化核查。鄉(xiāng)村干部對通過網(wǎng)格化摸排和聯(lián)動化預(yù)警形成的疑似監(jiān)測對象清單，采用“五看”工作法逐村逐戶逐人進(jìn)行核查。一是看基本情況。了解掌握疑似監(jiān)測對象家庭人口、勞動能力、年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、就業(yè)務(wù)工等基本情況。二是看總體收入。了解掌握疑似監(jiān)測對象收入水平、收入結(jié)構(gòu)以及收入的穩(wěn)定情況等。三是看剛性支出。了解掌握疑似監(jiān)測對象支出金額及支出對生活造成的影響等情況。四是看“四項(xiàng)保障”。了解掌握疑似監(jiān)測對象就學(xué)、就醫(yī)、住房和飲水安全等情況。五是看政策享受。了解掌握疑似監(jiān)測對象享受低保、教育等政策情況。

四、高效化認(rèn)定。按照“村級申報(bào)→部門比對→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→縣級審批→公告錄入”的程序進(jìn)行認(rèn)定，做到監(jiān)測對象發(fā)現(xiàn)及時、審批高效、程序規(guī)范。一是村級申報(bào)。村委會在農(nóng)戶自主申請或收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的部門預(yù)警信息后3個工作日內(nèi)，完成農(nóng)戶的家庭狀況、申報(bào)資料、承諾授權(quán)等相關(guān)信息的核實(shí)和整理工作。二是部門比對。鄉(xiāng)村振興部門會同相關(guān)行業(yè)部門按照脫貧攻堅(jiān)期建檔立卡“七嚴(yán)四甄別”要求，對擬監(jiān)測對象家庭成員商品房、車輛、經(jīng)商辦企業(yè)等情況進(jìn)行比對核實(shí)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到區(qū)（市）反饋的比對核實(shí)結(jié)果后，將符合條件的對象在鄉(xiāng)村兩級公示不少于5天。四是縣級審批。區(qū)（市）鄉(xiāng)村振興部門匯總、審核后，報(bào)區(qū)（市）委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。五是公告錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對區(qū)（市）批復(fù)的名單在鄉(xiāng)村兩級公告，在省大數(shù)據(jù)平臺和國家系統(tǒng)錄入相關(guān)信息數(shù)據(jù)，正式納入監(jiān)測管理。

五、精準(zhǔn)化幫扶。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，因戶因人制定精準(zhǔn)化幫扶措施。對復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)的，因戶施策落實(shí)綜合性幫扶措施;對有勞動能力的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收;對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做好兜底保障;對內(nèi)生動力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動力，增強(qiáng)發(fā)展能力。

六、智能化管理。充分運(yùn)用省、市防貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)研判智能化、調(diào)度智能化、管理智能化。一是研判智能化。依托市防貧監(jiān)測部門數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，綜合分析行業(yè)部門推送的信息數(shù)據(jù)，自動研判信息數(shù)據(jù)等級，及時向鄉(xiāng)村干部推送預(yù)警信息。二是調(diào)度智能化。依托市防貧監(jiān)測綜合調(diào)度可視化子系統(tǒng)，實(shí)時調(diào)度農(nóng)戶自主申報(bào)、鄉(xiāng)村干部入戶核實(shí)、行業(yè)部門導(dǎo)入數(shù)據(jù)、監(jiān)測對象認(rèn)定等工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)全過程智能化調(diào)度。三是管理智能化。依托市防貧監(jiān)測對象子系統(tǒng)，指導(dǎo)村委會與幫扶責(zé)任人做好監(jiān)測對象“兩不愁三保障”等突出問題信息的分析，落實(shí)分類幫扶措施和計(jì)劃，建立幫扶工作臺賬，持續(xù)跟蹤幫扶成效。

作者簡介：汪家根，鷹潭市鄉(xiāng)村振興局。

■責(zé)任編輯：朱晨光