淺析機關(guān)事業(yè)單位人事管理工作現(xiàn)狀及解決對策

夏濛

信息社會下的市場經(jīng)濟，不再將密集勞動產(chǎn)業(yè)放在首要位置，而是更為強調(diào)通過高素質(zhì)教育獲得高知識人才。這一發(fā)展需求映射在我國政府的機關(guān)事業(yè)單位上，就演變?yōu)槿绾魏侠砦崭咚刭|(zhì)人才，并將其運用在契合的工作崗位上。如若是一味采取傳統(tǒng)的看資歷看背景，勢必難以適應(yīng)新時代發(fā)展的要求，只有跳出傳統(tǒng)的思維局限，發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，不斷調(diào)整人事管理體系，才能跟緊時代發(fā)展的需求，將知識人才的實際效益發(fā)揮至最大。

新形勢下機關(guān)事業(yè)單位人事管理工作的必要性

管理體制是由人為主觀定制，便于管理和規(guī)范人員行為。相比于現(xiàn)代社會，過去機關(guān)單位所面對的人事管理較為明了，內(nèi)部人員對于工作的核心訴求也較為單一。但隨著物質(zhì)生活的日漸滿足，人事管理將會面臨諸如職業(yè)訴求、精神需求等多因素的影響。面對新的發(fā)展潮流，優(yōu)化內(nèi)部的人事管理體制存在客觀必要性。研究數(shù)據(jù)表明，井然有序的人事管理制度的事業(yè)單位，在處理工作任務(wù)時，往往能在最短時間內(nèi)拿出最優(yōu)結(jié)果。而管理混亂、職責不明的單位內(nèi)部，則會降低工作效率。

機關(guān)事業(yè)單位人事管理工作存在的主要問題

缺乏靈活自主的引進策略

現(xiàn)代信息社會下，機關(guān)事業(yè)單位的職能效益有了更多的延伸意義，這能夠大大提升一個單位的整體發(fā)展水平，同時也可以讓為民服務(wù)的優(yōu)勢作用得到更好地彰顯。為了能夠保證單位的基礎(chǔ)作用得到發(fā)揮，還要引入高技能、高素質(zhì)的人才，通過多種渠道進行人才的招募。從當前實際的發(fā)展現(xiàn)狀來看，恰恰在人才招募的過程當中不夠靈活，不夠開放。例如，在人才引進過程當中，上級的直接指派是一種關(guān)鍵模式，這種方式一沒有結(jié)合單位的實際發(fā)展情況，二沒有搞清楚單位所需人才特性，這樣可能會造成較大的人力資源浪費。主要體現(xiàn)在引進人才的時候就需要具體的人才需求編制，當計劃編制的過程當中出現(xiàn)了問題，就會讓高素質(zhì)人才的引進陷入困境。除此之外，在機關(guān)事業(yè)單位人事管理活動發(fā)展的過程當中，還存在著職工年齡較大的情況，工作積極性不高且工作能力不強的問題。如果出現(xiàn)了崗位的調(diào)整，就會出現(xiàn)“尸位素餐”的基本問題。一旦這些“尸位素餐”人員長期占用編制，則可能會導(dǎo)致單位無法及時補充新鮮血液與優(yōu)秀人才，會制約到機關(guān)單位的長久發(fā)展和動態(tài)發(fā)展。

缺乏現(xiàn)代化的人事管理理念

管理理念是制定管理體制的根本概念，如若缺乏客觀、科學(xué)的理念基礎(chǔ)，想要完善現(xiàn)有的體制疏漏是不可能實現(xiàn)的。而我國機關(guān)單位的管理體制落后，深究其根本原因正是沒有正視管理理念的革新與創(chuàng)新，習慣性沿用老一套的思想來管理新時代的人事體系。管理單位的時代性特征是十分明顯的，因此，在對人事管理理念進行改革的時候，需要從多個方面進行考量，將可能產(chǎn)生作用的客觀影響統(tǒng)統(tǒng)考慮在內(nèi)，以此建立符合社會發(fā)展需求與現(xiàn)代管理理念的管理體系，以此將體系內(nèi)的人員應(yīng)用在恰當位置，發(fā)揮出最佳的整體效益。就目前的情況而言，事業(yè)單位的陳舊管理體制仍然存在，更新轉(zhuǎn)變的速度相對較緩。比如在人事管理中，管理人員身兼數(shù)職的問題較為突出，就難以實現(xiàn)精細化的分工模式。尤其是在一些人員數(shù)量不多的情況之下，身兼數(shù)職的情況還是時有發(fā)生的。很多單位沒有能夠很好地踐行先進的人事管理理念，就會導(dǎo)致某一個部門的工作量的增加，甚至會將一個本可以單獨部門完成的工作分配給不同的部門和不同的人員。從表面上來看，這種不同部門協(xié)調(diào)合作的發(fā)展模式能夠讓整個單位組織之間的交流更多，但是實際上這并不利于工作質(zhì)量和工作效率的提升。

缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)機制

通過調(diào)研可以看出，機關(guān)事業(yè)單位的工作內(nèi)容變得更為多樣、更為復(fù)雜，不同部門也處于動態(tài)化的調(diào)整過程當中。調(diào)整的主要方向是將整體效能放在首要位置，對內(nèi)部人事管理的不合理之處進行調(diào)整，規(guī)劃契合社會發(fā)展訴求與時代人文主義的管理體系，構(gòu)建科學(xué)的培訓(xùn)體系。但現(xiàn)階段單位內(nèi)部，有關(guān)干部職工的培訓(xùn)以及技能提升還沒有一個系統(tǒng)性的機制，尚未形成一個有效的、科學(xué)的培養(yǎng)模式。

機關(guān)事業(yè)單位人事管理工作的對策分析

探索多元化人才引進方式

引進人才一直是人事管理的重要一環(huán)，直將接關(guān)系著內(nèi)部管理的良性循環(huán)。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的人才招募方式還有很多不足，這與機關(guān)事業(yè)單位的未來發(fā)展目標的契合度遠遠不夠。考慮到未來發(fā)展的人才訴求，機關(guān)單位也需要順應(yīng)人才市場的普遍規(guī)律，對高素質(zhì)的專業(yè)人才制定契合的引入方案。

目前，機關(guān)單位引進人才主要通過外部人才市場招聘，又或是內(nèi)部調(diào)配選拔。這種模式的優(yōu)缺點各有不同，最為恰當?shù)姆绞绞羌娌⑦m用。簡而言之，內(nèi)部引進是從機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部引進人才，通常是在部門改革后將現(xiàn)有人才從原來崗位調(diào)離以此來從事更適合他的工作，這種引進方式的優(yōu)點有兩種：第一，內(nèi)部篩選選拔的優(yōu)勢突出表現(xiàn)在目標人群范圍有限，花費較少的人力物力成本，就可以獲得契合的人才意向，并形成一定的晉升激勵作用。第二，內(nèi)部人員的分析調(diào)查可由原同事或領(lǐng)導(dǎo)作出評估分析，在較短時限內(nèi)得到客觀的參考信息，在一定程度上有利避免了不符合事實依據(jù)的誤導(dǎo)信息出現(xiàn)。然而，內(nèi)部引進也不可避免會有暗箱操作的問題，并且也不利于吸收新的人才。

外部引進方式主要就是國考和省考兩種，采用了筆試面試相結(jié)合的模式，對應(yīng)屆生和往屆生采取不同的招錄方式，最終筆試與面試成績都過關(guān)了才能進入單位工作。

在執(zhí)行人才引進工作的過程中，機關(guān)事業(yè)單位除了將內(nèi)部與外部招募方式有機結(jié)合，還可以通過公益性崗位等方式來增加單位的人力資源儲備，根據(jù)崗位的基本訴求，進行用人計劃的制定，或者也可以進行一些公益性崗位的申請，以此來實現(xiàn)靈活用人與科學(xué)用人，避免人才招錄的成本失控。

優(yōu)化創(chuàng)新人事管理方法

從現(xiàn)代化、科學(xué)化的人事管理層面上來進行分析，在信息技術(shù)的支撐之下，可以實現(xiàn)人事管理模式的變革和調(diào)整，為此，要積極地進行人事管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，信息化改革是關(guān)鍵和支撐。通過信息技術(shù)搭建能夠應(yīng)用于計算機的應(yīng)用程序，并將人事管理的相應(yīng)數(shù)據(jù)信息錄入在程序當中，以實現(xiàn)科學(xué)化的現(xiàn)代管理。與此同時，堅持以人為本，把傳統(tǒng)的“事”本位改變?yōu)椤叭恕北疚唬瑢ⅰ叭恕迸c“事”相結(jié)合，進而優(yōu)化人事管理的科學(xué)途徑。

建立健全人才培訓(xùn)機制

培訓(xùn)機制的合理搭建，是落實并踐行培訓(xùn)理念的前提。為此，機關(guān)事業(yè)單位決定要契合崗位的需求和員工的訴求。在實施過程中，單位應(yīng)該全面創(chuàng)新人才培訓(xùn)的方式，在信息技術(shù)的支撐和影響之下，積極推動集體學(xué)習和個人學(xué)習的開展。而且，在培訓(xùn)過程當中，還要做好考核與評價工作，采用科學(xué)的薪酬管理模式，發(fā)揮薪酬激勵的優(yōu)勢作用，通過績效考核來調(diào)動其廣大職工的積極性。

結(jié) 語

在機關(guān)事業(yè)單位的管理活動當中，人事管理是關(guān)鍵和核心。在新時代，民生問題的發(fā)展也推動了機關(guān)事業(yè)單位的改革，在這種背景下，提高人事管理水平是必須的。目前，我國與整個世界的協(xié)同程度不斷提升，與此同時，我們的學(xué)習資源以及學(xué)習機會都在不斷增加。因此，在實際推動體制改革創(chuàng)新時，需要立足于我國本土的國情發(fā)展，充分發(fā)揮國情特色以此適應(yīng)社會主義發(fā)展的需要，建立以提升單位整體效能為核心的人事管理體系。

（蘇州科技大學(xué)社會發(fā)展與公共管理學(xué)院）

參考文獻：

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