進一步強化農村經濟管理 壯大農村集體經濟

鮑克祥

摘要：近年來，我國社會多領域經濟快速發(fā)展以及多項科學技術全面提升，國家對推動農村經濟發(fā)展關注度較高，這樣能有效帶動社會整體經濟穩(wěn)定發(fā)展。在我國社會經濟發(fā)展中農村經濟占據較大組成部分，農村經濟發(fā)展成效與社會經濟整體增長水平聯(lián)系緊密，穩(wěn)定農村經濟發(fā)展對推動國民經濟發(fā)展具有重要促進作用。在我國現階段三農工作開展中，農村經濟管理屬于重要工作內容，也是農村多項管理活動開展的重要基礎。農村集體經濟歸屬于廣大村民所有，是農村經濟發(fā)展以及實現共同富裕的重要物質保障。全面強化農村集體經濟管理，促使其制度化、規(guī)范化、信息化發(fā)展，能加速農村社會長遠可持續(xù)發(fā)展建設。

關鍵詞：農村經濟管理;集體經濟;管理;發(fā)展

我國是農業(yè)大國，在我國整體發(fā)展中農村地區(qū)發(fā)展是重要組成部分，農村地區(qū)人口在社會總人口中占據較大比重，當前要注重強化農村管理、發(fā)展農村地區(qū)經濟。近年來我國農村地區(qū)經濟發(fā)展速度加快，強化農村經濟管理是當前社會重點研究課題。農村地區(qū)經濟管理要注重做好生產管理以及農業(yè)管理，對農村區(qū)域經濟發(fā)展具有重要促進作用，關系到農村地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。在農村經濟管理中主動擔負著維護農民合法權益以及為農民創(chuàng)造更多收益的責任。當前要注重全面完善相關管理制度，推動農村經濟發(fā)展。在進入到新時期以后，農村經濟管理要積極遵循科學發(fā)展規(guī)律，將多項管理活動與農業(yè)發(fā)展有效結合。在全面分析經濟發(fā)展環(huán)境基礎上，從適應我國經濟發(fā)展角度出發(fā)推動農村經濟發(fā)展。在全面擴大農民收入基礎上推動農業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新傳統(tǒng)管理辦法，實現農村集體經濟全面發(fā)展。

一、強化農村經濟管理壯大農村集體經濟的重要作用

在當前農村三農工作開展中，農村地區(qū)經濟管理占據重要作用，是農村整體工作體系重要組成基礎。農村經濟管理中包含生產力，也關乎到相應的生產關系，在與農業(yè)經濟以及農村經濟關聯(lián)發(fā)展基礎上，與農村地區(qū)結構穩(wěn)定性發(fā)展之間具有較大聯(lián)系。當前農村地區(qū)經濟管理活動覆蓋面較廣、各項管理工作任務量較大、對應的政策性較強。現階段農村經濟管理服務部門在全面落實三農政策階段，要注重全面完善農村地區(qū)重要的經營發(fā)展體系，保障廣大農民合法權益得到全面保障?，F階段在社會主義市場經濟環(huán)境中，要注重全面落實國家提出的各項三農政策，促使農村改革發(fā)展加速。農村經濟管理與廣大農民根本利益之間具有較大聯(lián)系，通過高效化、科學化、規(guī)范化的經濟管理能全面提升廣大農民經濟收益以及集體經濟快速發(fā)展。在農村經濟快速發(fā)展中，農村集體資金量逐步增多，集體運行項目也獲取了良好的發(fā)展效益。加上農村地區(qū)經濟發(fā)展中也存有部分違法亂紀情況，對集體經濟快速發(fā)展具有較大負面影響，也會降低廣大農民對國家的信任度。因此，全面強化農村經濟管理，實現村內財政監(jiān)督，提高財務管理成效，擴大農村集體資金收入與支出透明度，能有效規(guī)范管理秩序，實現農村集體經濟全面發(fā)展。

二、強化農村經濟管理壯大農村集體經濟出現的問題

（一）服務部門職能范圍較廣，工作量較大

農村經濟管理服務部門作為各層級政府部門開展農村工作、實施有效管控的綜合性職能部門，涉及到諸多工作內容，諸如農村財政管理、承包協(xié)議管理、林地使用權轉讓等。近年來我國社會經濟發(fā)展較快，農村集體土地確權登記發(fā)證是農村地區(qū)經濟管理服務部門重要工作內容。這將導致農村經濟管理部門實際工作涉及范圍較廣，面臨諸多工作任務，但是在權力執(zhí)行中存有諸多限制性要素，將會對農村地區(qū)經濟管理成效產生較大負面影響。

（二）基層工作人員整體素質有待提升

在當前諸多農村地區(qū)，受到諸多要素綜合影響，參與到農村地區(qū)經濟管理部門的各層人員年齡相對較大，文化水平偏低。此類人員雖然參與到基層工作時間較長，對各項工作流程以及規(guī)范化要求能有效掌握，但是個人創(chuàng)新能力、自主學習能力不足，宏觀問題分析能力不足。對我國頒布實施的各項政策與任務未能進行深入細致化研究，將會導致多項政策以及發(fā)展任務在具體落實中存有較多限制性難題。在各項任務執(zhí)行中，部分農村經濟組織管理人員自身業(yè)務素質不足，尚不具備專業(yè)的從業(yè)證書，在一定程度上將會導致農村財務管理難以朝著規(guī)范化方向全面發(fā)展。

（三）財務管理體系亟需完善，監(jiān)督能力有待強化

現階段，在社會經濟長遠可持續(xù)發(fā)展背景中，我國農村財務管理體系在不斷優(yōu)化與完善。但是在各項工作開展中受到客觀要素影響，導致財務管理活動開展具有較大難度。主要是表現在：農民群體參與到財務管理的積極性不足，長期發(fā)展導致部分干部降低自身發(fā)展要求。在農業(yè)現代化生產發(fā)展中資金以及技術投入不足，有部分管理部門將資金投入到非農業(yè)生產活動中。其次，農村地區(qū)部分財政支出透明度相對較低，管理活動民主性不足。

（四）集體經濟存在管理無序、不規(guī)范、資源閑置等問題

目前部分農村區(qū)域財務管理現狀混亂無序，其中村級會計制度基礎相對薄弱，存在有賬無實、有實無賬等情況。有部分農村收支項目記錄較為混亂，賬目記錄不清楚，有部分錄入項目是通過白條入賬。其次，有部分村內干部個人挪用公款、鋪張浪費現象突出。此外，針對農村集體資產無序管理，有部分固定資產不入賬，尚未設定固定資產賬目記錄簿，導致固定資產處置不規(guī)范以及資產流失問題。有諸多農村集體資產租賃、出讓、承包等未能及時進行公開招標投標以及競價。其中，資產出租合同不規(guī)范、多項擬定條款不完善、承包期限以及低價承包期限較長。資產保值以及增值難以得到有效保障，集體利益會受到損傷。此外，諸多閑置資源浪費情況突出，資源權屬劃分不清，加上未能設置管理部門以及資源管理模式較為落后，導致諸多資源難以得到有效開發(fā)利用。

三、強化農村經濟管理壯大農村集體經濟的對策分析

（一）強化制度建設，實現集體經濟制度化管理

當前在農村地區(qū)經濟管理中要注重全面適應社會主義市場經濟發(fā)展以及農村地區(qū)改革發(fā)展新形勢各項要求，進一步建立以村集體資金、資源為主體的農村集體經濟管理制度。比如財務公開制度、財務開支審批制度、財務預決算制度、資產承包租賃出讓制度、資產清查制度、資產經營管理制度、資產評估制度、資源開發(fā)制度等。建立科學規(guī)范、高效的制度體系，可以有效實現農村集體三資的制度化發(fā)展。這樣才能真正滿足有法可依、有章可循要求，對農村實施依法治理。制度基礎上建立相互制約的監(jiān)督發(fā)展機制，能實現事前、事中、事后全程監(jiān)督，提高集體經濟制度化管理成效。