推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代化治理體系實(shí)踐建設(shè)教育發(fā)展新生態(tài)

常晟

作為“深化基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)體制改革試驗(yàn)項(xiàng)目學(xué)?！?，北京市十一學(xué)校及聯(lián)盟學(xué)校運(yùn)用明茨伯格的組織管理理論，建立以學(xué)生為中心的現(xiàn)代化治理體系，加強(qiáng)組織戰(zhàn)略管理，建設(shè)了校級組織、年級組織及服務(wù)學(xué)生個體的組織，高效保障育人模式改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織再造、管理創(chuàng)新，形成了育人為本、協(xié)同合作、自我突破的組織動力和文化生態(tài)。

一、學(xué)校組織變革，明晰運(yùn)行機(jī)制

十一學(xué)校在明茨伯格組織管理理論的指導(dǎo)下，努力研究學(xué)校轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新育人模式，通過建立“保障學(xué)生為中心的治理結(jié)構(gòu)”和打造“可供學(xué)生選擇的課程體系”兩大舉措，實(shí)施以育人模式創(chuàng)新為核心的學(xué)校轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、教學(xué)創(chuàng)新，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革的發(fā)展方向，并不斷輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，形成了育人為本、協(xié)同合作、自我突破的組織動力和文化生態(tài)。

李希貴在《學(xué)校如何運(yùn)轉(zhuǎn)》中，闡明了如何變革學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)，明晰運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化制度建設(shè)，發(fā)揮更好的組織效力。學(xué)校不同的發(fā)展時期、不同的層級、不同的部門，要考慮不同的情景因素，采用恰當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)組織的變革和再造，不斷提高組織能力，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的價值追求和戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)成“創(chuàng)造適合每一位學(xué)生發(fā)展的教育”的使命。

二、創(chuàng)新不同層級的管理倉位，實(shí)現(xiàn)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)

1. 校級管理倉位

十一學(xué)校取消原有體制下的條條框框，重新定義學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)，在學(xué)校實(shí)行“分布式”治理結(jié)構(gòu)。將學(xué)校不同類別的教職員工（教學(xué)人員、管理人員、教學(xué)科研人員和服務(wù)人員）分類放置到組織結(jié)構(gòu)中，確定各部門專有職能責(zé)任，再通過制度將各部門聯(lián)結(jié)，充分發(fā)揮各部門效力。學(xué)校從功能的角度把各組織結(jié)構(gòu)拆分為五大部分。

“戰(zhàn)略高層”由多個治理主體組成，是學(xué)校的權(quán)力機(jī)構(gòu)。在十一盟校中，戰(zhàn)略高層由黨總支、教職工代表大會、校務(wù)委員會、學(xué)術(shù)委員會、學(xué)生會、教師家長委員會等組織共同組成，互相制約，相互扶持。

“中層管理者”僅指年級主任、學(xué)科主任。這兩類管理者屬于職能管理者，他們對教育教學(xué)一線擁有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)權(quán)，通過為一線提供相應(yīng)的支持與服務(wù)發(fā)揮作用。

“教育教學(xué)一線”是學(xué)校輸出的最重要的“產(chǎn)品”，一線教育教學(xué)工作者是學(xué)校工作主體人員，正是他們認(rèn)真鉆研教學(xué)工作，帶領(lǐng)學(xué)生成長，才彰顯了學(xué)校的價值。

“支持人員”指教務(wù)處、總務(wù)處、辦公室等部門職員。支持人員擁有明確的部門責(zé)任，沒有決策指揮一線教育教學(xué)工作的權(quán)力。

“研發(fā)平臺”致力于搭建各種平臺，形成相應(yīng)機(jī)制，聚合教育教學(xué)一線教師、管理者和支持人員等各組織人員，或邀請組織外相關(guān)人員參與培訓(xùn)、研討，共同參與研發(fā)工作，生產(chǎn)出針對不同領(lǐng)域、不同服務(wù)對象的“產(chǎn)品”，提升學(xué)校中各個組織的工作效率。

2. 年級和部門管理倉位

各學(xué)部（年級）、各部門作為學(xué)校管理的二級單位，在教育教學(xué)、人事、財務(wù)諸方面享有獨(dú)立的職權(quán)，可依據(jù)各自工作需要，設(shè)計個性化的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。各二級單位依據(jù)不同的任務(wù)特點(diǎn)和成員能力，確定不同崗位的職責(zé)，在實(shí)施過程中可以根據(jù)實(shí)際需求和實(shí)施效果進(jìn)行動態(tài)更替。

在年級組織結(jié)構(gòu)中，決策組織—年級委員會由年級主任和各位主任導(dǎo)師組成。其中，主任導(dǎo)師起到承上啟下的作用，他們將管理與教育教學(xué)任務(wù)融于一身，大大壓縮了中層管理者的數(shù)量。

年級的研發(fā)平臺包含年級的咨詢師、教育顧問，或某些特定的項(xiàng)目組等。他們可以隨時或定期就一些教育教學(xué)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)或熱點(diǎn)問題貢獻(xiàn)智慧、策略、方法和資源。研發(fā)平臺中的咨詢師由學(xué)校教育教學(xué)工作的首席擔(dān)任，他們既有豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又接受過教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)等的系統(tǒng)性培訓(xùn)，可將火熱的教育生活提升到理論框架中研判，把玄奧、高深的理論轉(zhuǎn)化為教師們的生動實(shí)踐，為一線教育教學(xué)工作提供智慧與經(jīng)驗(yàn)的支持。

年級的支持人員在年級中負(fù)責(zé)學(xué)生的常規(guī)督查、課程管理、綜合素質(zhì)評價、考試成績分析等。這些支持人員大都由一線教師兼職，他們既是年級工作的“支持者”，又是年級服務(wù)的“客戶”。

3. 以學(xué)生個體成長為中心的管理倉位

年級以導(dǎo)師班為單位建立“學(xué)生成長責(zé)任中心”的“自組織”，探索發(fā)揮學(xué)生“成長力量”的機(jī)制，建立學(xué)生個體的成長責(zé)任中心。學(xué)生成長責(zé)任中心踐行“創(chuàng)造適合每一位學(xué)生發(fā)展的教育”理論，人員構(gòu)成、研發(fā)重心、支持資源各不相同。成長責(zé)任中心厘清組織人員關(guān)系，拆解任務(wù)分工，組成了戰(zhàn)略高層、中間管理層、基層運(yùn)營、研發(fā)人員、支持五大組織結(jié)構(gòu)。

戰(zhàn)略高層由導(dǎo)師、咨詢師、學(xué)科教師代表和心理咨詢師組成，他們根據(jù)某一名學(xué)生成長需要明確培養(yǎng)目標(biāo)并組織協(xié)調(diào)實(shí)施;中間管理層落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)、推進(jìn)策略實(shí)施、反饋各方信息;基層運(yùn)營由參與教育活動的教師、職員、家長等相關(guān)人員組成，為學(xué)生成長提供教學(xué)、生活等各方面的支持;研發(fā)人員針對學(xué)生個性研發(fā)適合的課程資源、學(xué)習(xí)工具、成長策略等;支持部分包括空間資源、信息資源、社會資源和家庭資源等。

學(xué)生成長責(zé)任中心各部分之間密切互動，形成一個以學(xué)生個體為中心的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制，初步形成學(xué)校個別化育人機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域深化綜合改革的核心目標(biāo)?！叭バ姓薄叭タ茖踊薄叭我换睂⒊蔀閷W(xué)校組織和治理體系變革的必由之路。其實(shí)現(xiàn)之路有二：一是重構(gòu)“以學(xué)生為中心”的教育治理體系，從傳統(tǒng)的科層制管理走向扁平化管理，讓師生利益訴求反映的渠道更直接、更便捷;二是重構(gòu)學(xué)校的教育治理主體，從傳統(tǒng)的單一行政管理走向多元合作、全員治理，讓更多的利益相關(guān)方參與學(xué)校教育教學(xué)管理，建立包含教師代表、學(xué)生代表、家長代表、社區(qū)代表參與的多元合作治理框架。

北京市十一學(xué)校及聯(lián)盟校堅定不移地深化學(xué)校改革，致力于推進(jìn)學(xué)校現(xiàn)代化治理體系實(shí)踐，努力建設(shè)體現(xiàn)時代要求和富有生機(jī)活力的教育新生態(tài)，從根本上實(shí)現(xiàn)了從辦學(xué)理念到學(xué)校使命的戰(zhàn)略選擇，從組織目標(biāo)體系架構(gòu)到行動策略的精準(zhǔn)落地。

（作者單位：清華大學(xué)教育研究院）

責(zé)任編輯：胡玉敏

huym@zgjszz.cn