鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村居民獲得感提升對策研究
——基于四大地區(qū)2459份農(nóng)村居民調研數(shù)據(jù)

羅正月 林嘉雯

福建師范大學，福建 福州 350117

一、問題的提出與相關理論研究綜述

中華人民共和國成立70余年，城鎮(zhèn)化進程取得重大突破，截至2019年底我國城鎮(zhèn)化率已達到60.60%，但伴隨人口城鎮(zhèn)化率的提高，農(nóng)村優(yōu)質勞動力與資本向城市單向流動使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展失去要素支撐，導致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構問題日益顯著。因此如何重振鄉(xiāng)村提升鄉(xiāng)村活力，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為現(xiàn)代化發(fā)展進程中不可回避的問題。放眼世界，各國已有很多應對鄉(xiāng)村衰落問題的實踐經(jīng)驗，以亞洲國家為例，韓國政府發(fā)起的“新村運動”在順利實現(xiàn)工業(yè)化方面發(fā)揮了重要作用，戰(zhàn)后日本通過“造村運動”提高了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化治理水平[1]。21世紀以來，我國同樣重視“三農(nóng)”問題并采取一系列措施帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，如中央一號文件先后提出了“新農(nóng)村建設”“美麗鄉(xiāng)村建設”等政策推進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，但有些地區(qū)簡單地將新農(nóng)村建設等同于蓋房子，在提高農(nóng)村居民生活福祉方面的成效不大。2017年，在全面建成小康社會的決勝之際，黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對“三農(nóng)”工作的重大部署，是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，從經(jīng)濟建設、生態(tài)文明建設、文化建設、社會建設等方面加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化[2]，相較于新農(nóng)村建設，對農(nóng)村發(fā)展與建設提出了更高要求。

習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十次會議上提出“獲得感”一詞。針對獲得感內涵，丁元竹認為獲得感包括客觀獲得和主觀獲得兩大維度[3]。就“客觀獲得”而言，獲得感是人們在獲得物質利益、經(jīng)濟利益基礎上，享受政治、文化、社會生活、生態(tài)環(huán)境等方面的發(fā)展成果，以及擁有實行民主監(jiān)督的政治權力[4]。就“主觀感受”而言，獲得感不僅受“絕對獲得”影響，而且由“相對獲得感”決定[5]，不均衡發(fā)展給弱勢群體帶來的“失去感”[6]會降低個人獲得感。而農(nóng)村居民恰恰屬于社會弱勢群體，在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的沖擊下其獲得感可能會有所降低。2018年《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》明確提出要“讓廣大農(nóng)民有更多獲得感”[7]?！笆奈濉睍r期，黨中央將全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，預計到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將取得重要進展，農(nóng)民獲得感明顯提高[8]?？梢姾饬苦l(xiāng)村振興是否取得重大成效的標準在于是否提升農(nóng)村居民獲得感[4]。

“鄉(xiāng)村振興”自提出之日就成為學術界討論的熱點話題，將鄉(xiāng)村振興與群體獲得感相聯(lián)系的學者也很多，如孔德永強調農(nóng)民獲得感要在鄉(xiāng)村振興中得到提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要切實保障農(nóng)民政治、經(jīng)濟、社會權利[9]；梁土坤則關注農(nóng)村低收入群體的獲得感，強調要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提升低收入群體的經(jīng)濟獲得感[10]；邱偉國等認為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要通過加大農(nóng)村民生項目投入提高農(nóng)民獲得感[11]；黃和平等人實證研究發(fā)現(xiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能顯著提升農(nóng)村居民獲得感[12]；姜長云認為要完善鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展機制，促進農(nóng)民在共商共建共治共享中擁有更多獲得感[13]；卞文忠認為人才振興戰(zhàn)略是提升農(nóng)民現(xiàn)實獲得感的重要基礎[14]；顧海燕認為文化振興戰(zhàn)略的推進有利于提升農(nóng)村居民的文化獲得感[15]?？梢妵@鄉(xiāng)村振興與獲得感，學者多選取五大振興的一維或多維對群體獲得感進行研究，且研究結論基本是正向的，即鄉(xiāng)村振興從不同維度對居民獲得感有正面影響。但是研究多基于理論分析，缺乏實證數(shù)據(jù)支撐，部分學者借助問卷調研獲得的數(shù)據(jù)由于地域空間限制，尚不能代表全國大部分地區(qū)農(nóng)村居民情況，基于此，本文借助中國社會狀況綜合調查（CSS）2017年調研數(shù)據(jù)考查五大振興目標對農(nóng)村居民獲得感的實現(xiàn)路徑與影響程度，一定程度上更具有可信性。

二、作用機理

（一）鄉(xiāng)村振興五大戰(zhàn)略之間的邏輯關系

2018年習近平總書記提出“五個振興”的科學論斷，即“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”。五大振興是落實總要求的具體舉措，也是解決城鄉(xiāng)不平衡不充分發(fā)展問題的主要手段，為建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明方向。其中五大振興戰(zhàn)略之間存在密切的邏輯關系。

1.人才振興、生態(tài)文化振興、組織振興共同推動產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興根本來說是發(fā)展的問題，十九大新農(nóng)村建設總要求的首位即是產(chǎn)業(yè)興旺，而產(chǎn)業(yè)振興離不開人才、生態(tài)、文化、組織振興。第一，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，人才是鄉(xiāng)村振興的引路人，人才、技術等要素在農(nóng)村聚集共生是發(fā)展產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的前提[16]，是實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的驅動力，因此人才振興方可促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興。第二，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鼓勵農(nóng)村地區(qū)因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等，勢必需要文化振興戰(zhàn)略與生態(tài)振興戰(zhàn)略并行。一方面，我國作為農(nóng)耕大國，農(nóng)耕文化發(fā)源于農(nóng)村，因此利用好農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，打造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相結合的鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略，有利于發(fā)展當?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)。另一方面，科學合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃與人居環(huán)境治理，不僅能夠改善農(nóng)村居民生活，還有利于促進農(nóng)業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，為打造綠色產(chǎn)業(yè)奠定基礎。第三，完善的產(chǎn)業(yè)管理制度是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略必不可少的環(huán)節(jié)，因此還需要組織振興戰(zhàn)略加以輔助，十四五規(guī)劃提出要深化農(nóng)村改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是深化農(nóng)村改革的重要內容。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展需要鄉(xiāng)村基層組織的大力支持，實現(xiàn)自治法治德治有機結合的村民自治機制的基層治理體系有利于發(fā)揮村民的主人翁意識[7]，提高村民參與集體經(jīng)濟決策的積極性，促進當?shù)丶w經(jīng)濟發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)文化振興、組織振興共同吸引人才振興。人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源，又可劃分為本土人才與外來人才，人才振興旨在不僅留住本土人才，還要吸引外來人才，這就離不開當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)文化振興與組織振興。第一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略推進有利于農(nóng)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)相互融合，隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及生態(tài)旅游業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，新業(yè)態(tài)提供的新崗位更加適應當?shù)貏趧恿Φ募寄芩?，能在一定程度上緩解農(nóng)村勞動力外流現(xiàn)象，吸引本土人才就地就業(yè)。第二，生態(tài)與文化振興不僅有利于打造鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)，農(nóng)村特有的文化底蘊與鄉(xiāng)愁情懷還能吸引外來人才向農(nóng)村流動，生態(tài)宜居與鄉(xiāng)風文明能夠有效提升本土人才的文化自信并激發(fā)其主體價值，使其積極投身于現(xiàn)代化農(nóng)村建設。第三，民主有效的基層治理體系也是吸引人才參與集體經(jīng)濟建設的重要因素，十九大報告明確指出要“深化農(nóng)村土地制度改革”，增強土地的可流轉性為有效治理鄉(xiāng)村提供了可能，在此基礎上的以市場為導向的資源配置體系則有利于提高鄉(xiāng)村的要素吸附力[17]，打破鄉(xiāng)村社區(qū)封閉的藩籬，促進人才向農(nóng)村自由流動，提升人才返鄉(xiāng)意愿。

3.組織振興保障生態(tài)振興與文化振興。生態(tài)振興與文化振興分別從物質文明與精神文明兩個維度打造生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明的現(xiàn)代化農(nóng)村。二者均需要具有治理能力與治理體系現(xiàn)代化的基層黨組織的推進與落實，而組織振興戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村政府引導、鄉(xiāng)村精英組織、鄉(xiāng)村居民執(zhí)行的綜合性工程[1]，并且治理有效的農(nóng)村基層黨組織能與群眾保持密切聯(lián)系。因此充分了解群眾訴求，是實施生態(tài)振興與文化振興戰(zhàn)略的出發(fā)點。一方面基層政府要加強對農(nóng)村當?shù)氐沫h(huán)境治理，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，改善居民居住環(huán)境，同時加強當?shù)匚廴痉乐?，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)奠定基礎。另一方面，基層政府需加強農(nóng)村公共文化建設，健全公共文化服務體系，實現(xiàn)文化惠民，豐富農(nóng)村居民的精神生活。同時積極開展移風易俗行動，加強農(nóng)村思想道德建設，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及保護當?shù)胤俏镔|文化遺產(chǎn)，提升當?shù)卮迕竦奈幕孕排c內在涵養(yǎng)[2]。

4.人才振興構建組織振興。農(nóng)村基層黨組織是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要力量，而鄉(xiāng)村治理的核心問題是人的問題[18]，因此要通過人才振興壯大組織振興。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確指出要“加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設”以及要“鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設”[7]，以鄉(xiāng)愁情懷為紐帶，匯集本村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、本土大學畢業(yè)生、復員退伍軍人等多方力量，通過本土人才回引、校地合作培養(yǎng)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌招聘等方式優(yōu)化基層黨組織人才結構，提升基層黨組織的治理能力。一是積極發(fā)揮本村致富能手在管理集體經(jīng)濟方面的優(yōu)勢，帶領村民由先富帶后富最終走向共同富裕。二是要從文化與制度兩個維度積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理的作用[19]，以情感認同為基礎，完善基層民主自治制度，鼓勵工商界人士為鄉(xiāng)村建設提供指導性意見。通過落實融資貸款、稅收減免等政策優(yōu)惠，引導工商資本投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)。三是大學畢業(yè)生擁有的教育水平以及信息技術水平順應了農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展趨勢[20]，此外大學生村官作為基層人才隊伍的新興力量，提升了基層社會工作群體的總體素質，有利于推進落實國家戰(zhàn)略政策。四是退伍軍人群體的思想素質普遍較高，敢于吃苦，樂于奉獻，容易贏得當?shù)卮迕竦男湃闻c尊重，在參與村務管理方面具有天然優(yōu)勢。

總之，五大振興戰(zhàn)略相輔相成，缺一不可，共同構成鄉(xiāng)村振興善治格局的組成部分，見圖1。適應“五位一體”戰(zhàn)略總體布局，是我國在新時代新時期構建新農(nóng)村的關鍵舉措，同時也是縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，順應我國歷史發(fā)展潮流的惠民利國之舉。

圖1 五大戰(zhàn)略內在邏輯關系

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村居民獲得感之間的邏輯關系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調要堅持農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不斷提升農(nóng)民獲得感、幸福感與安全感[7]。可見提升農(nóng)民獲得感是檢驗鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效的試金石[4]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一方面從獲取經(jīng)濟利益等物質層面提升農(nóng)村居民獲得感，另一方面從共享生態(tài)文化發(fā)展成果、行使政治權利等精神層面提升農(nóng)村居民的獲得感，見圖2。

圖2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體與農(nóng)村居民獲得感之間的邏輯關系

1.產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)三大振興提升農(nóng)村居民的物質獲得感。獲得感建立在居民物質與精神生活均得到滿足的基礎之上，其中體現(xiàn)在物質層面的獲得感最為直接與實在。目前我國正處于社會主義初級階段，由不平衡不充分發(fā)展引發(fā)的城鄉(xiāng)差距、貧富差距問題反而會降低農(nóng)村弱勢群眾的獲得感。因此保障農(nóng)村居民的經(jīng)濟利益，讓農(nóng)村居民享受經(jīng)濟增長紅利，促進居民生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價值追求[2]，也是提升農(nóng)村居民物質獲得感的重要手段。具體而言，鄉(xiāng)村振興通過產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美奠定基礎；通過生態(tài)振興戰(zhàn)略改善居民生活環(huán)境，提高居民生活品質；通過人才振興戰(zhàn)略打造本土農(nóng)業(yè)人才。三大戰(zhàn)略共同作用有利于集體因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等，讓農(nóng)村居民成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的直接受益者，提升其物質獲得感。

2.人才、文化、組織振興提升農(nóng)村居民的精神獲得感。隨著物質層面的獲得感不斷得到滿足，精神層面的獲得感則顯得越來越重要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同樣重視農(nóng)村居民的精神文明建設：鄉(xiāng)村振興通過人才振興戰(zhàn)略壯大基層教師人才隊伍，提高當?shù)鼗A教育實力，改善新生代農(nóng)村居民的受教育條件，讓教育資源在城鄉(xiāng)之間的分配更加公平合理；通過文化振興戰(zhàn)略鼓勵戲曲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)豐富農(nóng)村居民的文化娛樂生活，積極弘揚當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升其文化涵養(yǎng)和文化自信；通過組織振興戰(zhàn)略保障村民的政治權利，增強其主體意識。三個戰(zhàn)略共同作用，可以從精神層面提升農(nóng)村居民的獲得感。

（三）鄉(xiāng)村振興五大戰(zhàn)略對提升農(nóng)村居民獲得感的作用機理

研究鄉(xiāng)村振興推動提升農(nóng)村居民獲得感的作用機理可以從五大振興戰(zhàn)略著手。

1.產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要和關鍵，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎。改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性與提高土地利用效率上發(fā)揮積極作用，但近些年來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制難以為中國農(nóng)村經(jīng)濟帶來進一步飛躍[21]。尤其鄉(xiāng)村振興的時代需求對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，包產(chǎn)到戶的小規(guī)模經(jīng)營無法真正帶領農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化。而推動農(nóng)村土地產(chǎn)權制度改革，形成所有權、使用權與經(jīng)營權相分離的“三權”分置模式，有利于推進集體經(jīng)濟實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。產(chǎn)業(yè)振興借助集體經(jīng)營模式可以從兩個方面提升農(nóng)村居民獲得感，一方面集體經(jīng)營能夠發(fā)揮本土優(yōu)勢，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的品牌農(nóng)業(yè)模式，提升本地產(chǎn)品的市場競爭力，給當?shù)鼐用駧韺崒嵲谠诘慕?jīng)濟效益，另一方面集體經(jīng)營通過整合零碎土地資源，有助于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，促進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向提質導向轉變，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，打破農(nóng)產(chǎn)品滯銷局面，讓農(nóng)村居民享受到產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略帶來的物質效益，見圖3。

圖3 產(chǎn)業(yè)興旺戰(zhàn)略對提升農(nóng)村居民獲得感的作用機理

基于此，提出本文的第一個假設：產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略對提升農(nóng)村居民獲得感有正面影響。

2.人才振興。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵力量，近年來由于農(nóng)村發(fā)展不充分，農(nóng)村人才要素向發(fā)達地區(qū)單向流動，農(nóng)村勞動力空心化問題日益突出。人才振興可以在三個方面提升居民獲得感，第一，對農(nóng)民工來說，鄉(xiāng)情較濃且在積累資金與人脈方面具有天然優(yōu)勢，政府對農(nóng)民工提供返鄉(xiāng)優(yōu)惠吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅能夠促進家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能在很大程度上緩解留守兒童、孤寡老人等農(nóng)村社會問題。第二，對于高校畢業(yè)生尤其是農(nóng)業(yè)專業(yè)人才而言，吸引高校人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)有利于其將專業(yè)知識運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，如通過科學合理的作物培育方法提高土地利用效率，提升農(nóng)產(chǎn)品品質，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。第三，對各領域優(yōu)秀人士而言，引導鼓勵“新鄉(xiāng)賢”參與家鄉(xiāng)治理建設，為建設美麗農(nóng)村出謀劃策，壯大當?shù)亟M織建設，因地制宜地促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設，能夠提高當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展效益，進而提升農(nóng)村居民獲得感，見圖4。

圖4 人才振興戰(zhàn)略對提升農(nóng)村居民獲得感的作用機理

基于此，提出本文的第二個假設：人才振興戰(zhàn)略對提升農(nóng)村居民獲得感有正面影響。

3.文化振興。文化振興是鄉(xiāng)村振興的精神基礎，為了滿足人們日益增長的文化生活需要，文化振興從兩個方面提升農(nóng)村居民獲得感。一方面文化振興戰(zhàn)略通過弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引領農(nóng)村道德風尚體系，在社會主義核心價值觀引導下提升農(nóng)村居民的本土文化認同感，另一方面文化振興戰(zhàn)略通過農(nóng)村公共文化服務豐富農(nóng)村居民的文化生活，讓居民共享現(xiàn)代科技發(fā)展成果，提高農(nóng)村居民內在素養(yǎng)。因此在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與先進現(xiàn)代文化雙重熏陶下，農(nóng)村居民的文化自信與文化涵養(yǎng)得以提升，見圖5。

圖5 文化振興對提升農(nóng)村居民獲得感的作用機理

基于此，提出本文的第三個假設：文化振興戰(zhàn)略對提升農(nóng)村居民獲得感有正面影響。

4.生態(tài)振興。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，生態(tài)振興在綠色發(fā)展里可以歸納為三部分內容：改善農(nóng)村容容貌、優(yōu)化村莊布局、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢。第一，村容村貌會直接影響居民的生活觀感，整潔干凈的居住環(huán)境會提高居民生活舒適度，進而提升其環(huán)境認同感。第二，科學的村莊布局規(guī)劃能夠提高農(nóng)村土地空間利用效率，促進產(chǎn)業(yè)集聚效應；完善的基礎設施如道路交通建設，既能吸引資本回流，又方便當?shù)禺a(chǎn)品銷往全國各地，加速社會經(jīng)濟活動。第三，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，既能帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為居民帶來經(jīng)濟收益，又能提供新型就業(yè)崗位，助力外出人員返鄉(xiāng)，解決返鄉(xiāng)人員的生活與就業(yè)問題，見圖6。

圖6 生態(tài)振興對提升農(nóng)村居民獲得感的作用機理

基于此，提出本文的第四個假設：生態(tài)振興戰(zhàn)略對提升農(nóng)村居民獲得感有正面影響。

5.組織振興。組織振興是鄉(xiāng)村振興的保障條件，組織振興要考慮國家有效治理與鄉(xiāng)村基層民主兩個基本價值目標[22]，因此組織振興從兩個方面提升農(nóng)村居民獲得感，一方面，政府有效治理維護當?shù)刂伟?，保障社會安全，提高農(nóng)村居民的社會安全感。另一方面，基層工作者通過政務公開，保障村民的知情權與監(jiān)督權，提高農(nóng)村居民對基層干部的信任感。在鄉(xiāng)村建設過程中，多聽取村民建議，了解其切身需求，讓村民參與民主決策，保障其參與權與決策權，進而提升其政治獲得感，見圖7。

圖7 組織振興對提升農(nóng)村居民獲得感的作用機理

基于此，提出本文的第五個假設：組織振興戰(zhàn)略對提升農(nóng)村居民獲得感有正面影響。

三、研究設計

（一）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于2017年中國社會科學院社會學研究所主持的中國社會狀況綜合調查（Chinese Social Survey，簡稱CSS），該調查采用概率抽樣入戶訪問方式，調查區(qū)域覆蓋全國31個省份，調查對象為7 000～10 000余戶家庭，調查內容涉及勞動力就業(yè)、家庭及社會生活、社會態(tài)度等方面，故樣本覆蓋面廣且容量較大，數(shù)據(jù)質量較高等優(yōu)點。本文研究對象為農(nóng)村居民，本文對農(nóng)村居民的界定為：擁有農(nóng)業(yè)戶口且居住地類型屬于農(nóng)村。經(jīng)過一系列篩選與剔除無效樣本，最終選擇來自華北、東北、華東、中南地區(qū)共計2 459個樣本用于本次實證分析。樣本年齡范圍為18～70歲，囊括了從青年到老年的不同年齡群體。因此實證結果在地域廣度與年齡層次方面均具有一定普適性與可信性。

（二）變量設置

1.因變量設置。本文將農(nóng)村居民的獲得感作為因變量，由前述分析可得，獲得感內涵豐富，涉及居民物質生活、精神文化生活、政治生活等方面內容，因此本文采用“對總體生活滿意程度”作為衡量居民獲得感指標。因變量描述統(tǒng)計結果見表1。

表1 因變量設置與描述統(tǒng)計

從農(nóng)村居民獲得感的描述統(tǒng)計結果來看，農(nóng)村居民對當前總體生活滿意度均值為6.72，大致處在中等偏上水平，但是滿意程度不夠高，還有很大的提升空間。

2.自變量設置。鄉(xiāng)村振興五大振興目標是實證研究的自變量，其中產(chǎn)業(yè)振興以政府在擴大就業(yè)、拉動經(jīng)濟發(fā)展方面的工作評價以及居民是否獲得政策性補助作為衡量依據(jù)；人才振興的衡量指標為人們對政府在促進教育公平、推動人才培養(yǎng)方面的工作評價；文化振興則從居民對社交及文化生活滿意程度進行考查；生態(tài)振興的衡量指標是人們對政府在環(huán)境治理方面的工作評價以及居住環(huán)境滿意度，組織振興將居民對政府維護治安、政務公開等方面作為工作評價，對基層政府的信任度作為衡量標準。自變量描述統(tǒng)計結果見表2。

表2 自變量設置與描述統(tǒng)計

從解釋變量的描述統(tǒng)計結果來看，只有大約12%的農(nóng)村居民獲得產(chǎn)業(yè)政策扶持，說明真正享受產(chǎn)業(yè)政策紅利的居民僅為少數(shù)。農(nóng)村居民對政府在擴大就業(yè)、拉動經(jīng)濟、保障教育公平、治理環(huán)境、維護治安、政務公開等工作的評價都處在中等略偏上水平，對政府信任度處在中等偏上水平，說明政府在促進產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興方面工作基本能獲得當?shù)鼐用竦恼J可，但尚有較大提升空間。而農(nóng)村居民對社交生活與文化活動滿意度以及生活環(huán)境滿意度水平同樣處于中等水平，可見當前農(nóng)村居民文化生活與生活舒適度尚不能完全滿足人們日益增長的美好生活需要。

3.控制變量設置。本文將可能影響農(nóng)村居民獲得感但不屬于鄉(xiāng)村振興范圍的因素作為控制變量。控制變量主要包括個人因素與家庭因素，其中個人因素方面選擇性別、年齡、教育年限，家庭因素方面選擇婚姻狀態(tài)、家庭關系滿意度、家庭收入水平作為影響農(nóng)村居民獲得感的控制變量?？刂谱兞棵枋鼋y(tǒng)計結果見表3。

表3 控制變量設置與描述統(tǒng)計

由控制變量的描述統(tǒng)計結果來看，農(nóng)村居民以女性為主，且平均年齡處在中年，這在一定程度上反映了農(nóng)村勞動力尤其是青壯年勞動力外流導致的農(nóng)村人口結構失衡。在受教育水平方面，農(nóng)村居民的平均受教育年限為8.49年，大致處在初中學歷水平。從農(nóng)村居民家庭情況來看，調研對象絕大多數(shù)處在已婚狀態(tài)，對家庭關系滿意度較高，而農(nóng)村家庭的平均年收入的標準差大于平均值，說明農(nóng)村各家庭之間的收入水平存在較大差異。

（三）模型設計

1.排序選擇模型。根據(jù)因變量取值特點：不止一種選擇且各選擇之間存在程度差異。本文使用排序選擇模型對居民獲得感的提升路徑進行研究，用yi*表示潛在變量，x表示自變量，即五大振興戰(zhàn)略，z1表示影響居民獲得感的個體控制變量，z2表示家庭控制變量，ui*表示隨機擾動項，滿足經(jīng)典回歸假設。

本文采用四步驟研究策略，第一步先對自變量與因變量做一次回歸，得到模型一，目的在于考查鄉(xiāng)村振興五大振興對農(nóng)村居民獲得感的凈效應，模型一滿足表達式（1）：

第二步在模型一基礎上加入個體控制變量得到模型二，考查在加入個體因素的情況下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對居民獲得感的作用效果，模型二滿足表達式（2）：

第三步在模型一基礎上加入家庭控制變量得到模型三，考查在加入家庭因素的情況下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對居民獲得感的影響作用效果，模型三滿足表達式（3）：

第四步在模型一的基礎上同時加入個體因素與家庭因素的控制變量，得到模型四，考查在全體變量作用下，鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村居民獲得感的影響效應。模型四滿足表達式（4）：

yi表示被解釋變量，即農(nóng)村居民獲得感，對應指標為農(nóng)村居民的總體生活滿意度，由于滿意度劃分為10個等級，故c1，c2，…，c9為劃分選擇10個等級的臨界值。于是yi滿足表達式（5）：

2.門限回歸模型。不同年齡層面的農(nóng)村居民鑒于成長的時代環(huán)境不同以及生活閱歷不同，對獲得感的認知與感受可能存在差異，因此為考查鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居民獲得感的年齡異質性，可借助門限模型進行回歸，其中將年齡設置為門限變量，假設存在三個年齡層，依然用x與z分別表示模型的自變量與控制變量，g1和g2分劃分各年齡層的臨界值，εi表示隨機擾動項。年齡門限回歸模型滿足表達式（6）：

此外，在不同文化背景與傳統(tǒng)觀念的影響下，居民獲得感的認知還可能存在地域差異。因此在排序選擇模型基礎上對樣本進行地區(qū)分組回歸。地區(qū)異質性模型滿足表達式（7）：

其中i的取值為1、2、3、4分別表示對華北、東北、華東、中南四大地區(qū)的樣本進行回歸。

四、實證結果分析

本文適用eviews10.0軟件對數(shù)據(jù)進行實證處理，排序選擇模型的回歸結果見表4。

表4 排序選擇模型回歸結果

結合模型一到模型四的擬合結果發(fā)現(xiàn)，解釋變量在各回歸中的系數(shù)符號均保持不變，且各變量的顯著性水平也基本保持不變，說明排序選擇模型的穩(wěn)健性較強。且由模型一到模型四，模型的R2與對數(shù)似然值在逐步提高，AIC值在逐步縮小，說明模型的擬合度隨著控制變量的增加而提高。

從解釋變量回歸結果來看，產(chǎn)業(yè)振興三大衡量指標在四次回歸中均不顯著，即政府在提供產(chǎn)業(yè)政策扶持、擴大就業(yè)、拉動經(jīng)濟方面對居民獲得感的提升作用尚不明顯，這可能是因為產(chǎn)業(yè)政策與擴大就業(yè)措施及拉動經(jīng)濟發(fā)展舉措的受惠面不夠廣泛，絕大多數(shù)居民沒有直接享受到政策紅利帶來的正向作用。人才振興在四個回歸中均顯著，但值得注意的是，人才振興指標的回歸系數(shù)為負，即人才振興戰(zhàn)略對提升居民獲得感反而有抑制作用，這與前述理論分析假設相違背，具體原因不得而知，或因政府在促進當?shù)亟逃l(fā)展、培養(yǎng)人才的同時，各用人單位對勞動者教育水平提出更高要求，對低學歷人群產(chǎn)生擠出效應，使其在要素市場處于邊緣地位，因而一定程度上削弱此類群體的獲得感。文化振興兩個指標在四個回歸中均顯著，說明豐富的社交生活以及多樣的娛樂活動在滿足人們精神需求基礎上提升農(nóng)村居民的文化獲得感。生態(tài)振興下的政府治理環(huán)境工作評價在模型一和模型三表現(xiàn)顯著，而在加入個人因素的情況下則不顯著，而對居住環(huán)境的滿意度則在四個模型中均顯著，且回歸系數(shù)為正，說明改善農(nóng)村環(huán)境能直接給當?shù)鼐用瘾@得感帶來質的提升。組織振興視角下政府維護社會治安的工作對提升居民獲得感的作用不顯著，這同樣可能因政府在打擊犯罪方面的工作主要為間接且長期地保障農(nóng)村居民的社會安全，居民對其治理效果的直接或短期感受并不大，因而在提升居民獲得感的作用表現(xiàn)不顯著。而政務公開在四個模型中均在提升居民獲得感方面有正向促進作用，可見保障農(nóng)村居民的知情權與監(jiān)督權及加強對政府的信任感有利于提升農(nóng)村居民獲得感。

從控制變量回歸結果來看，家庭關系越滿意、家庭收入越高的農(nóng)村居民，生活滿意度越高，說明家庭關系和諧和家庭生活富裕分別從精神與物質層面提升居民獲得感，而婚姻狀態(tài)對于提升農(nóng)村居民獲得感無顯著作用。教育水平在模型二顯著且系數(shù)為正，但在加入家庭因素后不顯著，性別對居民獲得感沒有顯著作用，說明居民獲得感基本不存在性別差異，但是年齡及年齡的平方在回歸中均顯著，說明居民獲得感存在年齡異質性。

五、異質性分析

（一）年齡異質性

接續(xù)排序選擇模型的結論，使用門限回歸模型考查居民獲得感的年齡異質性。使用Eviews10.0軟件進行回歸，回歸結果見表5。

表5 年齡異質性回歸結果

續(xù)表

門限回歸結果可知，劃分年齡層的臨界值為43歲與54歲，結合樣本的實際年齡上下限及各年齡層特點，對其粗略劃分為青年（18～43歲）、中年（43～54歲）與老年（54～70歲）三大群體。

其中青年層的性別因素對獲得感有負向抑制作用，即青年男性獲得感低于女性，這可能是因為處在該年齡階段的男性承受著更多家庭生活壓力，因而在一定程度上獲得感不及同年齡女性。而教育水平以及婚姻狀態(tài)對三個年齡段居民均不顯著，再次說明教育以及婚姻狀態(tài)對個人獲得感影響并不顯著。家庭關系依然是影響個體獲得感的重要因素，且對各年齡層居民均具有正面顯著影響。而家庭收入水平對于老年群體不具明顯影響，可能是因相較于物質財富，老年人更向往子女陪伴等帶來的精神層面獲得感。

從因變量的回歸結果來看，產(chǎn)業(yè)振興對于各年齡層的居民獲得感仍不顯著，再次說明產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略對于三個年齡層的惠及面都不夠廣。人才振興戰(zhàn)略對提升中年居民獲得感有抑制作用，這在一定程度上佐證前述猜測，即該年齡層的居民受教育水平普遍較低，又承擔較大家庭經(jīng)濟壓力，而政府在提供教育資源培養(yǎng)與引進人才時可能會對該類低學歷群體就業(yè)產(chǎn)生擠出效應。文化振興戰(zhàn)略下的居民對社交生活與文化活動滿意水平均對提升老年獲得感有正面影響，同樣說明該年齡階段居民更重視精神層面的獲得感，而與之相反的是文化振興戰(zhàn)略對提升青年獲得感的作用較弱，這說明青年群體可能囿于生活或工作壓力，無暇顧及精神層面的成長需求。生態(tài)振興戰(zhàn)略下的居住環(huán)境舒適度依然是影響各群體獲得感的共同因素。而政府保護當?shù)丨h(huán)境的工作水平對青年獲得感有促進作用，這可能是因為年輕一代更注重經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，以及新生代思想更包容開放，愿意支持鄉(xiāng)村打造休閑農(nóng)業(yè)，將生態(tài)效益轉化為經(jīng)濟效益。組織振興下的居民對于政府信任程度對青年與老年兩大群體獲得感有正向促進作用，可見基層政府是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與提升居民獲得感的重要中介。

（二）地區(qū)異質性

為考查不同地區(qū)之間的農(nóng)村居民獲得感是否存在異質性，按華北地區(qū)、東北地區(qū)、華東地區(qū)、中南地區(qū)的劃分方式對樣本分組，再次進行回歸，回歸結果見表6。

表6 地區(qū)異質性回歸結果

從回歸結果來看，發(fā)現(xiàn)四大區(qū)域確實存在地區(qū)異質性。具體而言，中南地區(qū)女性相較于當?shù)啬行?，其獲得感更強。在東北地區(qū)與中南地區(qū)，年齡同樣是影響居民獲得感的顯著因素，且二者均呈現(xiàn)倒U型分布，即隨著年齡增長，居民獲得感先下降后上升。教育對四大地區(qū)的居民獲得感強弱均無顯著作用，但是華東地區(qū)已婚居民獲得感更弱。家庭關系依然是影響居民獲得感的關鍵因素，在三大地區(qū)中均表現(xiàn)為正向顯著水平，收入對不同地區(qū)的居民獲得感影響程度不同，對東北、華東地區(qū)居民存在顯著影響，但對華北與中南地區(qū)居民獲得感影響并不顯著。

從解釋變量的地區(qū)異質性回歸結果來看，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略對各地區(qū)居民獲得感影響依然不顯著，其原因大致同上，再次說明各地區(qū)居民對產(chǎn)業(yè)振興的直接感受并不強烈，受惠面窄是各地區(qū)的共性之一。而人才振興戰(zhàn)略對東北地區(qū)居民獲得感則存在正向促進作用，說明在振興東北老工業(yè)基地號召下，政府為東北地區(qū)人才及教育投入能夠提升東北的勞動力素質，有助于帶動東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進而提升東北居民的獲得感。文化振興與生態(tài)振興均對四大地區(qū)居民獲得感有正向顯著影響，而組織振興在5%的顯著水平下對華北、東北、華東地區(qū)居民獲得感存在正向促進作用。

綜合而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略四大地區(qū)的作用差異性并不大，尤其在文化振興及生態(tài)振興兩個方面，對各地區(qū)的普適性都很強。但還是要看到人才振興僅在東北地區(qū)產(chǎn)生正向影響，而對于其他地區(qū)居民獲得感的促進效果并不大；產(chǎn)業(yè)振興對各地居民獲得感的提升效果薄弱，組織振興對中南地區(qū)居民獲得感影響較弱。

六、對策與建議

基于以上分析結果，對基層政府推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出如下幾點建議：

（一）加強政策扶持，促進產(chǎn)業(yè)振興

由描述統(tǒng)計、實證分析再到異質性討論結果可以發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)性補助與政策性補貼尚未大面積惠及農(nóng)村居民，大多數(shù)農(nóng)村居民并沒有直接享受到產(chǎn)業(yè)振興的政策福利或補貼，從這一角度而言，產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略并未有效提升居民獲得感。因此在政策傾斜方面，政府應當加大政策扶持力度與廣度，發(fā)揮政府財政的激勵作用，對新型農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策優(yōu)惠與補貼鼓勵，進而激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性與創(chuàng)造性。在資金投入方面，政策性銀行要發(fā)揮相應的保障作用，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設提供生產(chǎn)資金，鼓勵廣大農(nóng)村居民以及在外務工人員投身于農(nóng)業(yè)發(fā)展浪潮中。在引導農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟方面，當?shù)卣赏ㄟ^財政扶持、貼息貸款、以獎代補等措施引導各村開展資源型、經(jīng)營型、服務型等不同類型的村集體經(jīng)濟，充分挖掘各村潛力，發(fā)揮農(nóng)村居民在產(chǎn)業(yè)建設中的主體地位，讓農(nóng)村居民成為產(chǎn)業(yè)振興的受益者與推動者，提升居民在勞動過程中的獲得感。

（二）重視村民再教育，推進人才振興

人才振興，不僅僅要引進外來人才，還要培養(yǎng)本土人才。由年齡異質性回歸結果發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村居民由于受教育年限較短，專業(yè)知識儲備量較低，在就業(yè)方面會受到擠出效應與邊緣效應影響，在從業(yè)壓力與經(jīng)濟壓力的雙重壓迫下，該類群體的獲得感可能會降低。但實際上，此類農(nóng)村居民具備熟悉農(nóng)村的本土優(yōu)勢，若加強對該類群體的再教育，使其掌握科學合理先進的作物培育方法，建設一批新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以及繁榮農(nóng)村經(jīng)濟方面具有重大意義。近年來，全國各地圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育開展了大量探索工作，以武漢市東西湖區(qū)為例，該地以農(nóng)業(yè)廣播電視學校為主陣地，面向農(nóng)業(yè)市場需求，有效聯(lián)合社會各界共同推進農(nóng)民教育培訓供給側改革[23]，取得顯著成效?？梢娂訌娦滦吐殬I(yè)農(nóng)民隊伍建設可以極大降低人才引進成本，緩解政府財政負擔；可以為農(nóng)村居民提供就業(yè)保障，并在一定程度上吸引勞動力要素回流，協(xié)調農(nóng)村人口結構失衡問題；同時，能夠提高糧食作物品質，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向到提質導向轉變，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）加大公共文化服務建設，帶動文化振興

實證結果可知，豐富的文化生活能極大提升居民文化獲得感，且年齡較大的農(nóng)村居民更愿意追求精神層面享受。著眼于現(xiàn)實，對于農(nóng)村大量存在的留守兒童與孤寡老人，豐富其精神世界有利于在一定程度上緩解民眾心理問題以及社會問題。因此政府可以通過“戲曲下鄉(xiāng)”“電影下鄉(xiāng)”“科技下鄉(xiāng)”等方式豐富農(nóng)村居民文化生活。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代背景下，政府還應積極提供數(shù)字文化服務，建立移動圖書館服務平臺，擴大公共文化服務受惠面，讓全民閱讀計劃覆蓋農(nóng)村地區(qū)，提升當?shù)匚幕泴嵙Α?/p>

（四）美化鄉(xiāng)村環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)振興

各模型回歸結果均反映舒適的居住環(huán)境對提升居民獲得感有顯著正向作用，因此，政府依然要加強農(nóng)村生態(tài)文明建設，通過污染治理，打造清新農(nóng)村，改善人們生活觀感，進而大大提高農(nóng)村居民的生態(tài)獲得感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應發(fā)揮當?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢，因地制宜打造休閑農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游業(yè)，依靠生態(tài)輻射效應拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。政府應將生態(tài)保護作為立村之本，一方面著力于構建鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進當?shù)匾欢a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；另一方面大力推動綠色產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，開展具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村手工業(yè)，打造特色村和知名品牌，以就業(yè)保障吸引外出人員返鄉(xiāng)，實現(xiàn)要素資源單向流動到雙向流動轉變。

（五）鞏固基層建設，壯大組織振興

在組織振興方面，農(nóng)村居民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信任度越高，其獲得感也會相應提升。因此政府可以采取一系列措施提升居民對其信任感。如加強黨風黨紀建設，防止貪官腐敗現(xiàn)象?；鶎庸ぷ髡咦鳛檎叩闹饕鋵嵳?，可以通過政務公開保障村民的知情權與監(jiān)督權。近些年來，全國各地都在推進基層民主治理模式的探索與創(chuàng)新，以成都的“村民議事會制度”[24]為例，議事會將村級事務決策權與執(zhí)行權相分離、社會職能與經(jīng)濟職能相分離、為村民發(fā)揮決策權與監(jiān)督權提供保障，提高村務決策質量，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理動力?？梢姶甯刹吭卩l(xiāng)村建設過程中要鼓勵村民參與到鄉(xiāng)村建設，在進行新村建設與舊村改造之前積極征求村民意見，確保決策符合絕大多數(shù)居民的利益，切實保障農(nóng)村居民的參與權與決策權，提高其主人翁意識與政治獲得感。