改革開放四十年黨的軍事指導(dǎo)理論的創(chuàng)新發(fā)展

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改革開放以來(lái)，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的偉大實(shí)踐中，積極探索新的歷史條件下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)以及軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的特點(diǎn)規(guī)律，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，作出了一系列重大決策和部署，形成了包括鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想、胡錦濤國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想，以及習(xí)近平強(qiáng)軍思想在內(nèi)的科學(xué)軍事理論體系。這一理論體系，是馬克思主義軍事理論中國(guó)化的最新成果，是毛澤東軍事思想的繼承和發(fā)展，是指導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的理論指南。

一、黨的軍事指導(dǎo)理論創(chuàng)新發(fā)展的光輝歷程

伴隨著改革開放的歷史步伐，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)走過(guò)了40年的光輝歷程。40年來(lái)，我們黨以馬克思主義軍事理論、毛澤東軍事思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新發(fā)展軍事指導(dǎo)理論，開拓了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義軍事理論和軍事實(shí)踐發(fā)展新境界。

(一)敏銳把握時(shí)代主題，開創(chuàng)中國(guó)特色精兵之路。在美國(guó)和蘇聯(lián)等世界軍事強(qiáng)國(guó)仍忙于冷戰(zhàn)對(duì)抗之際，鄧小平指導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)一次偉大的歷史性轉(zhuǎn)折，走上了精兵、合成、高效的中國(guó)特色精兵之路。

新中國(guó)成立后的相當(dāng)一段時(shí)期，由于面臨嚴(yán)重的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，在對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)和判斷上，中共中央、中央軍委認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備是放在充分做好應(yīng)對(duì)強(qiáng)敵大規(guī)模入侵上。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，鄧小平在認(rèn)真分析國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的新特點(diǎn)以及我國(guó)安全環(huán)境的新變化后指出，雖然戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)還存在，但是制約戰(zhàn)爭(zhēng)的力量有了可喜的發(fā)展。和平與發(fā)展已成為當(dāng)代世界兩大主題?；谶@一科學(xué)判斷，鄧小平指導(dǎo)我們黨作出軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，提出軍隊(duì)建設(shè)總目標(biāo)、走中國(guó)特色精兵之路、軍隊(duì)要服從整個(gè)國(guó)家建設(shè)大局，等等，創(chuàng)造性地總結(jié)和提出新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想，科學(xué)回答了在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，國(guó)家實(shí)行改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史條件下，如何開創(chuàng)中國(guó)特色精兵之路、建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的重大課題。

(二)準(zhǔn)確把握世界新軍事變革和我國(guó)軍事安全形勢(shì)，積極推動(dòng)中國(guó)特色軍事變革。在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)所處歷史條件發(fā)生新的深刻變化之際，江澤民敏銳洞察、準(zhǔn)確把握當(dāng)代世界和中國(guó)軍事發(fā)展大勢(shì)，提出要積極推動(dòng)中國(guó)特色軍事變革。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，冷戰(zhàn)結(jié)束后世界格局發(fā)生重大變化，世界新軍事革命迅猛發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)正由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒瘧?zhàn)爭(zhēng)。我國(guó)對(duì)外開放日益擴(kuò)大，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及由此引起的社會(huì)生活多樣化趨勢(shì)迅速發(fā)展。江澤民對(duì)我國(guó)國(guó)防建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)面臨的諸多重大課題進(jìn)行了深邃思考，提出要解決好“打得贏”“不變質(zhì)”兩個(gè)歷史性課題；黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂，始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的首位；制定新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針；按照“五句話”總要求全面加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)；制定科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，等等，科學(xué)回答了如何推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革、保證人民軍隊(duì)打得贏不變質(zhì)的重大課題。

(三)推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，全面履行新世紀(jì)新階段歷史使命。在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生重大變化，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)面臨著全新的內(nèi)外環(huán)境之際，胡錦濤圍繞國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了一系列戰(zhàn)略部署，極大地推動(dòng)了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。

進(jìn)入21世紀(jì)，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但世界仍很不安寧，正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多；世界新軍事變革進(jìn)程加快，謀求打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)加劇；我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但影響國(guó)家安全和發(fā)展的因素也在增多。胡錦濤準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢(shì)、國(guó)家發(fā)展大局，作出了推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的一系列科學(xué)決策，提出在全面建設(shè)小康社會(huì)歷史進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一；在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；圍繞“三個(gè)確保”時(shí)代主題加強(qiáng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)；加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，等等，科學(xué)回答了如何推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、全面履行新世紀(jì)新階段歷史使命。

(四)走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平著眼實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)，立足國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，提出一系列重大戰(zhàn)略思想，作出一系列重大決策部署，開創(chuàng)了強(qiáng)軍興軍新局面，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

當(dāng)今世界正發(fā)生前所未有之大變局，各種戰(zhàn)略力量加快分化組合，國(guó)際體系加速演變和深刻調(diào)整。與此同時(shí)，軍事領(lǐng)域發(fā)展變化廣泛而深刻，世界新軍事革命深入發(fā)展。我國(guó)正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，發(fā)展前行中遇到的阻力和壓力也在增大，周邊安全特別是海上安全威脅日益突出。習(xí)近平深刻把握時(shí)代變革和軍事實(shí)踐發(fā)展的新要求，探究中國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展過(guò)程中建軍治軍的特點(diǎn)規(guī)律，就國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出一系列重要論述和重大決策部署，明確強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，鞏固國(guó)防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐；明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)；提出與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)深入貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持積極防御戰(zhàn)略思想；提出堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更加注重體系建設(shè)、更加注重集約高效、更加注重軍民融合；明確改革是強(qiáng)軍的必由之路，必須推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度；明確現(xiàn)代化軍隊(duì)必須構(gòu)建中國(guó)特色軍事法制體系，推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變；提出軍隊(duì)要向能打仗、打勝仗聚焦，加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，大力提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平，等等，深刻回答了新時(shí)代“人民軍隊(duì)聽(tīng)誰(shuí)指揮、怎樣鑄牢軍魂”“為什么強(qiáng)軍、怎樣強(qiáng)軍”“打什么仗、怎樣打勝仗”等基本問(wèn)題。

二、黨的軍事指導(dǎo)理論創(chuàng)新發(fā)展的主要內(nèi)容

改革開放以來(lái)，我們黨從國(guó)家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，創(chuàng)造性地堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義軍事理論和毛澤東軍事思想的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，緊密結(jié)合新的實(shí)踐，系統(tǒng)研究新情況，探索新的特點(diǎn)規(guī)律，科學(xué)回答和解決當(dāng)代軍事實(shí)踐所提出的歷史性課題，領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍開拓軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)道路。

(一)堅(jiān)持馬克思主義戰(zhàn)爭(zhēng)觀，豐富發(fā)展遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)和平理論。馬克思主義研究戰(zhàn)爭(zhēng)的根本目的在于消滅戰(zhàn)爭(zhēng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)之后，如何對(duì)待戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題，怎樣遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)和平，成為當(dāng)代馬克思主義者需要著手解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。20世紀(jì)80年代，鄧小平提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大主題。據(jù)此，中共中央、中央軍委作出軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策。同時(shí)，鄧小平認(rèn)為，在世界上還存在著霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的情況下，仗總可能有一天要打起來(lái)，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題要保持警惕。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平充分認(rèn)清我國(guó)安全形勢(shì)的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，按照決不放棄維護(hù)國(guó)家正當(dāng)權(quán)益、決不犧牲國(guó)家核心利益的戰(zhàn)略底線，充分考慮可能面臨的最復(fù)雜最困難局面。他強(qiáng)調(diào)：“我們捍衛(wèi)和平、維護(hù)安全、懾止戰(zhàn)爭(zhēng)的手段和選擇有多種多樣，但軍事手段始終是保底手段?！盵注]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2017年，第15頁(yè)。必須強(qiáng)化憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化隨時(shí)準(zhǔn)備打仗思想，確保在黨和人民需要的時(shí)候拉得出、上得去、打得贏，為新時(shí)代遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)和平的實(shí)踐提供了科學(xué)指導(dǎo)。

(二)前瞻謀劃目標(biāo)要求，明確軍隊(duì)建設(shè)前進(jìn)方向。目標(biāo)引領(lǐng)方向，目標(biāo)成就未來(lái)。在各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都依據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)提出明確目標(biāo)要求，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)作出科學(xué)規(guī)劃和總體部署，引領(lǐng)我軍建設(shè)不斷向前發(fā)展。新中國(guó)一成立，毛澤東就強(qiáng)調(diào)必須建立強(qiáng)大的國(guó)防軍；鄧小平明確提出“必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)”[注]《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第395頁(yè)。的軍隊(duì)建設(shè)總目標(biāo)；江澤民提出要按照“五句話”總要求全面加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)；胡錦濤強(qiáng)調(diào)要按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)，指明了全面實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的目標(biāo)引領(lǐng)，鮮明確立了軍隊(duì)建設(shè)的主題，開啟了新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)的偉大征程。黨的十九大對(duì)全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化作出新的戰(zhàn)略安排：到2020年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升；到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。這一戰(zhàn)略安排是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和新時(shí)代我軍使命任務(wù)及發(fā)展實(shí)際作出的重大調(diào)整和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了同國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致的戰(zhàn)略要求，彰顯了我們黨大踏步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍、邁向一流的決心氣魄，為全面實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化規(guī)劃了路線圖發(fā)展圖。

(三)依據(jù)國(guó)家安全環(huán)境的發(fā)展變化，創(chuàng)新發(fā)展軍事戰(zhàn)略。重視創(chuàng)新和發(fā)展軍事戰(zhàn)略，是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立后，中央軍委根據(jù)國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的演變以及我國(guó)安全形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整軍事戰(zhàn)略。1956年3月中央軍委擴(kuò)大會(huì)議確定我國(guó)采取積極防御戰(zhàn)略方針和殲敵于沿海地區(qū)的作戰(zhàn)指導(dǎo)思想。20世紀(jì)60年代中后期，針對(duì)日益惡化的安全形勢(shì)，中央軍委確定將“誘敵深入”作為反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略方針。1977年12月形成了“積極防御，誘敵深入”的戰(zhàn)略方針。1980年，鄧小平明確指出：“未來(lái)的反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，究竟采取什么方針？我贊成就是‘積極防御’四個(gè)字。”[注]《鄧小平軍事文集》第3卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第177頁(yè)。據(jù)此，中央軍委決定將軍事戰(zhàn)略方針調(diào)整為“積極防御”。1993年初，江澤民主持制定新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，以打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)為軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)。2004年，中央軍委對(duì)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針進(jìn)行充實(shí)完善，把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)調(diào)整為打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平科學(xué)判斷國(guó)際戰(zhàn)略格局演變和國(guó)家由大向強(qiáng)發(fā)展的安全形勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)制定新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，將軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)上，突出海上軍事斗爭(zhēng)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。這一重大創(chuàng)新豐富發(fā)展了積極防御戰(zhàn)略思想的時(shí)代內(nèi)涵，突出軍事戰(zhàn)略的積極性、主動(dòng)性，拓寬戰(zhàn)略視野、更新戰(zhàn)略思維、前移指導(dǎo)重心，整體運(yùn)籌備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、維權(quán)與維穩(wěn)、威懾與實(shí)戰(zhàn)、戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)與和平時(shí)期軍事力量運(yùn)用，注重深遠(yuǎn)經(jīng)略，塑造有利態(tài)勢(shì)，綜合管控危機(jī)，堅(jiān)決遏制和打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。

(四)緊緊圍繞戰(zhàn)斗隊(duì)根本職能，拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。人民軍隊(duì)從戰(zhàn)火中誕生，在長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)展壯大，創(chuàng)造了一整套人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)強(qiáng)敵，贏得了能征善戰(zhàn)、無(wú)往而不勝的輝煌戰(zhàn)績(jī)。新中國(guó)成立后，人民軍隊(duì)全面履行保衛(wèi)祖國(guó)、保衛(wèi)人民和平勞動(dòng)的根本職能，贏得了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)和多次邊境自衛(wèi)防御作戰(zhàn)的勝利。改革開放后，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、對(duì)外開放不斷擴(kuò)大以及軍隊(duì)建設(shè)由臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)入和平時(shí)期建設(shè)軌道的歷史條件下，如何繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)壓倒一切敵人而不被敵人所屈服的傳統(tǒng)作風(fēng)和一往無(wú)前、敢打必勝的戰(zhàn)斗精神，強(qiáng)化打仗思想,不斷鞏固提高戰(zhàn)斗力，是新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)需要解決的重大課題。

鄧小平強(qiáng)調(diào)，雖然世界大戰(zhàn)可能延緩爆發(fā)，但軍隊(duì)還是要隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的。軍隊(duì)就是要提高戰(zhàn)斗力。要把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位。江澤民提出要解決好打得贏、不變質(zhì)兩個(gè)歷史性課題。胡錦濤提出把加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式作為國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展的主線。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平始終把備戰(zhàn)打仗放在強(qiáng)軍興軍的核心地位加以強(qiáng)調(diào)，要求全軍官兵一門心思謀打仗、聚精會(huì)神抓戰(zhàn)備。針對(duì)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備存在不少短板以及“兩個(gè)能力不夠”等問(wèn)題，習(xí)近平高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“要扭住能打仗、打勝仗這個(gè)強(qiáng)軍之要，強(qiáng)化官兵當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗思想，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，按照打仗的要求搞建設(shè)、抓準(zhǔn)備，確保部隊(duì)召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。”[注]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016年，第39頁(yè)。由于全軍上下全力聚焦能打勝仗強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備取得重大進(jìn)展。

(五)以生成提高戰(zhàn)斗力為目的，推動(dòng)軍隊(duì)改革。人民軍隊(duì)發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。改革開放之初，軍隊(duì)臃腫龐大狀況成為現(xiàn)代化建設(shè)的一大障礙。鄧小平?jīng)Q定大規(guī)模裁減軍隊(duì)員額，全面進(jìn)行軍隊(duì)改革。從1980年至1985年，中央軍委連續(xù)3次作出體制改革精簡(jiǎn)整編的重大決策。20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)之初，中央軍委又連續(xù)推動(dòng)3次以體制編制調(diào)整改革為主要內(nèi)容的軍隊(duì)改革。

但是，由于我國(guó)軍事力量體系是在長(zhǎng)期立足于全面大打、以地面作戰(zhàn)為主和堅(jiān)持內(nèi)地縱深防御的思路下形成的，歷次調(diào)整改革也主要采取以規(guī)模調(diào)整為主基調(diào)的漸進(jìn)性改革，軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系并沒(méi)有大的變化。習(xí)近平全面總結(jié)國(guó)防和軍隊(duì)改革的歷史經(jīng)驗(yàn)，把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革的總盤子，上升為黨的意志和國(guó)家行為，提出一系列重大方針原則，作出一系列重大決策部署，為改革提供了根本遵循和堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)。他強(qiáng)調(diào)：“深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來(lái)的關(guān)鍵一招?！盵注]中央軍委政治工作部編：《習(xí)近平國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述選編》(三)，北京：解放軍出版社，2016年，第51頁(yè)。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，深入研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)規(guī)律和制勝機(jī)理，抓住制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革上狠下功夫，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。要敢于闖難關(guān)、涉險(xiǎn)灘、啃骨頭，下決心在事關(guān)戰(zhàn)斗力生成和提高的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實(shí)質(zhì)性突破。新一輪深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，打破了長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，建立起軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局，邁出了構(gòu)建中國(guó)特色軍事力量體系的歷史性步伐。

三、在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移把習(xí)近平強(qiáng)軍思想全面貫徹到國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程

習(xí)近平強(qiáng)軍思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“軍事篇”，是馬克思主義軍事理論中國(guó)化的新飛躍，是全面推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)的科學(xué)指南。全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位。

(一)牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位。黨的十八大以來(lái)強(qiáng)軍興軍的偉大實(shí)踐證明，我軍之所以能夠解決許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑，根本在于習(xí)近平強(qiáng)軍思想的科學(xué)指引。全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，必須牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想的指導(dǎo)地位，充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想的重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、習(xí)主席指揮。

(二)貫徹落實(shí)好強(qiáng)軍興軍戰(zhàn)略布局。習(xí)近平緊緊圍繞加快把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)這一重大課題，逐步形成了政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍的強(qiáng)軍興軍戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)確立了基本路徑。政治建軍是立軍之本，必須堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹古田全軍政治工作會(huì)議精神，發(fā)揮政治工作生命線作用，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時(shí)代革命軍人，鍛造鐵一般信仰、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬部隊(duì)，永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色。改革強(qiáng)軍是必由之路，必須完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。科技興軍是核心驅(qū)動(dòng)，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點(diǎn)，提高科技創(chuàng)新對(duì)戰(zhàn)斗力、制勝力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)。依法治軍是強(qiáng)軍之基，必須強(qiáng)化全軍法治意識(shí)，加快構(gòu)建中國(guó)特色軍事法治體系，加快實(shí)現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變。這些重大舉措，抓住了強(qiáng)軍興軍亟待解決的戰(zhàn)略性全局性問(wèn)題，明確了推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、全面建成世界一流軍隊(duì)的戰(zhàn)略抓手，必須統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)堅(jiān)持以強(qiáng)軍興軍新理念為指引。習(xí)近平指出，軍隊(duì)建設(shè)要深入貫徹新發(fā)展理念，在戰(zhàn)略指導(dǎo)上應(yīng)牢牢把握“五個(gè)更加注重”。更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)，就是要強(qiáng)化作戰(zhàn)需求牽引，提高軍隊(duì)建設(shè)實(shí)戰(zhàn)水平；更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是要下大氣力抓理論創(chuàng)新，靠改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越；更加注重體系建設(shè)，就是要堅(jiān)持成體系籌劃和推進(jìn)力量建設(shè)，全面提高我軍體系作戰(zhàn)能力；更加注重集約高效，就是要堅(jiān)持以效能為核心、以精確為導(dǎo)向，提高國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展精準(zhǔn)度；更加注重軍民融合，就是要深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)發(fā)展。這些新發(fā)展理念，明確了強(qiáng)軍興軍思路。需要把這些工作思路轉(zhuǎn)化成工作舉措和具體行動(dòng)。

(四)堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗打勝仗聚焦。實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)，必須扭住能打仗打勝仗這個(gè)關(guān)鍵。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦。扎實(shí)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，發(fā)展新型作戰(zhàn)力量和保障力量，開展實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，加快軍事智能化發(fā)展，加強(qiáng)軍事力量運(yùn)用，提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力。這些部署和舉措，體現(xiàn)了信息化戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理和內(nèi)在本質(zhì)，明確了新時(shí)代我軍作戰(zhàn)能力建設(shè)的目標(biāo)要求。必須始終堅(jiān)持用打贏的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)，用是否有利于提高戰(zhàn)斗力來(lái)檢驗(yàn)和衡量一切工作，從根本指導(dǎo)上把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)。

(五)繼續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。習(xí)近平強(qiáng)軍思想作為改革強(qiáng)軍的重要理論和實(shí)踐支撐，為深化改革指明了方向、提供了遵循。當(dāng)前，國(guó)防和軍隊(duì)改革取得重大歷史性突破，人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)整體性革命性變革。新體制的巨大功能作用和強(qiáng)大威力正逐步釋放出來(lái)，同時(shí)要進(jìn)一步通過(guò)深化改革來(lái)完善。黨的十九大報(bào)告提出要繼續(xù)深化軍官職業(yè)化制度、文職人員制度、兵役制度等重大政策制度改革，推進(jìn)軍事管理革命，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度，進(jìn)一步明確了國(guó)防和軍隊(duì)改革的方向和重點(diǎn)，必須堅(jiān)持用新的理念、新的視野、新的方法、新的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)軍事制度的改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)改革強(qiáng)軍新局面。