新中國(guó)成立初期軍隊(duì)建設(shè)方針探析

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新中國(guó)成立后，人民解放軍由革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代轉(zhuǎn)入和平建設(shè)時(shí)期，軍隊(duì)建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境、使命任務(wù)均發(fā)生重大變化。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，中共中央、中央軍委審時(shí)度勢(shì)，經(jīng)過(guò)不斷探討和完善，最終確定建設(shè)一支現(xiàn)代化革命軍隊(duì)的總方針，為人民軍隊(duì)全面展開(kāi)現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)建設(shè)提供了科學(xué)指南。

一、現(xiàn)代化建軍思想的初步提出

在1949年9月21日召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議上，毛澤東指出:“我們將不但有一個(gè)強(qiáng)大的陸軍，而且有一個(gè)強(qiáng)大的空軍和一個(gè)強(qiáng)大的海軍?！盵注]《毛澤東選集》第5卷，北京：人民出版社，1977年，第6頁(yè)。會(huì)議通過(guò)具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：中華人民共和國(guó)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代化的陸軍，并建設(shè)空軍和海軍，以鞏固國(guó)防。此后，軍隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人不斷探討軍隊(duì)建設(shè)問(wèn)題。1949年11月11日，朱德在華北軍政大學(xué)講話中提出，部隊(duì)“要很快地正規(guī)化”，“掌握聯(lián)合兵種知識(shí)”。不久，他在空軍、海軍政治工作會(huì)議上分別強(qiáng)調(diào)，要：“建成一支完全新式的、強(qiáng)大的人民空軍”，“擁有一支強(qiáng)大的和陸軍同樣英勇善戰(zhàn)的海軍部隊(duì)”[注]《朱德軍事文選》，北京：解放軍出版社，1997年，第436、第484頁(yè)。。1950年5月，代總參謀長(zhǎng)聶榮臻在全軍參謀會(huì)議上指出：“我們要現(xiàn)代化……加強(qiáng)空軍、海軍及其他兵種建設(shè)?！盵注]《聶榮臻軍事文選》，北京：解放軍出版社，1992年，第324頁(yè)。其他領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合也有此類(lèi)指示。

同時(shí)，軍委總部、軍兵種在工作指示中也對(duì)軍隊(duì)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了一些論述。1950年8月，海軍在第一次海軍會(huì)議上確立“建設(shè)一支現(xiàn)代化的、富有攻防力的……戰(zhàn)斗力量”的建軍方針，并要求部隊(duì)“嚴(yán)守紀(jì)律、服從命令、整齊劃一的正規(guī)化作風(fēng)”。12月底，總參謀部和總政治部在工作指示中都明確提出，要“學(xué)會(huì)現(xiàn)代化聯(lián)合兵種作戰(zhàn)的指揮與戰(zhàn)術(shù)”，要使軍事訓(xùn)練適應(yīng)“正規(guī)化的要求”。

上述論述已經(jīng)提出“現(xiàn)代化”“正規(guī)化”等概念，并對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了初步探討，為進(jìn)入和平時(shí)期的人民解放軍建設(shè)初步指明了方向。由于我軍現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)剛剛起步，尚未進(jìn)入全面建設(shè)階段，對(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化一般都是分別論述，還沒(méi)有將兩者作為軍隊(duì)建設(shè)方針的有機(jī)整體并列提出來(lái)。

二、“建設(shè)強(qiáng)大的正規(guī)化、現(xiàn)代化的國(guó)防軍”

國(guó)內(nèi)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)基本結(jié)束后，軍隊(duì)建設(shè)開(kāi)始由低級(jí)階段向高級(jí)階段邁進(jìn)。在此期間，人民解放軍圍繞建設(shè)新中國(guó)國(guó)防、鞏固新生政權(quán)完成了一系列艱巨任務(wù)。豐富的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐，特別是進(jìn)行偉大的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，在“邊打邊建”中，在與資本主義世界最強(qiáng)國(guó)美國(guó)軍隊(duì)的激烈較量中，進(jìn)一步推動(dòng)了對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)。

1951年1月15日，中央軍委為軍事學(xué)院成立送賀幛：“為建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化的國(guó)防軍而奮斗!”首次將正規(guī)化與現(xiàn)代化作為并列的任務(wù)提出來(lái)。此后，朱德、劉伯承等領(lǐng)導(dǎo)人相繼在中央軍委機(jī)關(guān)刊物《八一雜志》刊文，提出“建設(shè)強(qiáng)大的正規(guī)化、現(xiàn)代化的國(guó)防軍”，并對(duì)軍隊(duì)正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)的必要性、內(nèi)容及方式方法進(jìn)行了深刻闡述，表明人民解放軍對(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化認(rèn)識(shí)在理論上的深化。

1952年以后，毛澤東先后為軍事學(xué)院、后勤學(xué)院、總高級(jí)步兵學(xué)校和軍事工程學(xué)院4所院校題寫(xiě)訓(xùn)詞，對(duì)我軍現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)作了更為全面、系統(tǒng)的闡述，指出：為了建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)防，我們的陸軍、空軍和海軍都必須有充分的機(jī)械化的裝備和設(shè)備，“與現(xiàn)代化裝備相適應(yīng)的，就是要求部隊(duì)建設(shè)的正規(guī)化”，并首次系統(tǒng)提出“五統(tǒng)四性”的要求，“就是要求實(shí)行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀(jì)律、統(tǒng)一的訓(xùn)練，就是要求實(shí)現(xiàn)諸兵種密切的協(xié)同動(dòng)作”，培養(yǎng)組織性、計(jì)劃性、準(zhǔn)確性和紀(jì)律性。1953年1月1日，毛澤東對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于各軍事部門(mén)與蘇聯(lián)顧問(wèn)的關(guān)系的總結(jié)》的批語(yǔ)中，首次提出“建設(shè)我軍為世界上第二支最優(yōu)良的現(xiàn)代化的軍隊(duì)”[注]《建國(guó)以來(lái)毛澤東軍事文稿》(中)，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2010年，第106頁(yè)。的指示。

總的來(lái)看，這一階段對(duì)軍隊(duì)建設(shè)方針的必要性、內(nèi)容等進(jìn)行了比較全面的論述，而且把正規(guī)化、現(xiàn)代化作為一個(gè)整體論述，較之前有很大發(fā)展。然而，由于我軍對(duì)正規(guī)化現(xiàn)代化這一新課題認(rèn)識(shí)不深，軍隊(duì)內(nèi)部產(chǎn)生了一些分歧甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。特別是在強(qiáng)調(diào)“正規(guī)化”的過(guò)程中，出現(xiàn)忽視我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和政治工作、忽視“革命化”[注]當(dāng)時(shí)雖然未出現(xiàn)“革命化”一詞，用的是“革命軍隊(duì)”這一長(zhǎng)期的提法，但兩者的基本精神是一致的。為表述方便， 文中使用“革命化”這一概念。建設(shè)的偏差。

這種偏差主要有兩種表現(xiàn)，一種是主張取消政委制、實(shí)行單一首長(zhǎng)制。有的人認(rèn)為，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是高度機(jī)動(dòng)的，應(yīng)該實(shí)行一長(zhǎng)制的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。如華東海軍司政處長(zhǎng)會(huì)議上就有人提出“軍艦本身要求艇長(zhǎng)有最大權(quán)力來(lái)指揮全艦，……再不容遲緩和分散，否則在現(xiàn)代高度機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)中和突然的情況下，會(huì)影響任務(wù)的執(zhí)行……因此，政委制是不適合艦艇條令的?！薄斑^(guò)去政治委員有權(quán)決定打與不打，而現(xiàn)在無(wú)論飛機(jī)和軍艦，都不能這樣作，當(dāng)一有情況，在數(shù)分鐘內(nèi)立即決定，再不能進(jìn)行開(kāi)會(huì)討論作出決定”。[注]華東海軍司政處長(zhǎng)會(huì)議：《關(guān)于政治工作幾個(gè)問(wèn)題研究座談意見(jiàn)綜合》(1953年10月24日)，軍事科學(xué)院圖書(shū)館資料。有的人認(rèn)為，政治機(jī)關(guān)應(yīng)隨工作任務(wù)的變化而改變，“過(guò)去政治機(jī)關(guān)所要擔(dān)負(fù)的、也是不可缺少的任務(wù)，如籌款、擴(kuò)兵、做群眾工作、代替革命政權(quán)機(jī)關(guān)的作用，以及戰(zhàn)時(shí)的許多工作任務(wù)等等，這些在今天和今后，或者是要加以免除、或者是必須減少、或者是會(huì)自然的消失”，“如果我軍實(shí)行義務(wù)兵役制后，政治機(jī)關(guān)可以大量縮減至最低限度”。還有的人認(rèn)為，政治工作的威信是鞏固的，因此，“單一首長(zhǎng)制‘政委制’適當(dāng)?shù)慕档?，同時(shí)在某些部隊(duì)和部門(mén)政委制的取消，不設(shè)政治委員完全是可行的”[注]肖向榮：《關(guān)于政治工作暫行條例給總政的一封信》(1953年4月10日)；王一智：《給主席、軍委、總政的意見(jiàn)書(shū)》(1953年5月)；張平凱：《呈主席并軍委的意見(jiàn)書(shū)》(1953年10月15日)，軍事科學(xué)院圖書(shū)館資料。。有的部隊(duì)演習(xí)中沒(méi)有政委的位置，有的部隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)令上沒(méi)有政委署名，甚至下達(dá)軍政干部的任免命令也如此，有的部隊(duì)“編制內(nèi)的軍事行政人員盡量龐大(尤其是上面)，政治人員盡量減少”[注]葉飛：《在軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)上的發(fā)言》(1953年12月)，軍事科學(xué)院圖書(shū)館資料。。

另一種表現(xiàn)是機(jī)械搬用條令、忽視民主作風(fēng)和群眾路線。有的人錯(cuò)誤地認(rèn)為：“過(guò)去在運(yùn)用群眾路線方面，往往費(fèi)時(shí)多、手續(xù)多，這種情況在現(xiàn)代化正規(guī)化建軍和作戰(zhàn)中，已經(jīng)不可能了”，“正規(guī)化要求高度的集中統(tǒng)一，今后工作不能再走群眾路線了”，有的人認(rèn)為“要正規(guī)化就不能講民主，要講民主就不能正規(guī)化”，還有的人認(rèn)為“我軍‘是戰(zhàn)斗隊(duì)又是工作隊(duì)’這個(gè)口號(hào)過(guò)去了，只是戰(zhàn)斗隊(duì)不是工作隊(duì)了。”[注]肖華：《關(guān)于軍隊(duì)政治工作建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題摘錄》，《八一雜志》第50期；《解放軍報(bào)》社論：《發(fā)揚(yáng)訓(xùn)練工作中的群眾路線》，1956年5月15日；羅榮桓：《繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我軍的光榮傳統(tǒng)》，《八一雜志》第82期；葉飛：《在軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)上的發(fā)言》，軍事科學(xué)院圖書(shū)館資料。

三、“建設(shè)我軍為優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊(duì)”

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，為適應(yīng)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)全面展開(kāi)的需要，以及針對(duì)前期軍隊(duì)內(nèi)部對(duì)現(xiàn)代化方針認(rèn)識(shí)上存有分歧的現(xiàn)象，有必要在全軍上下進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。1953年底召開(kāi)的全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議就出于此目的，也是在這次會(huì)議上，軍隊(duì)建設(shè)方針作為全局性的方針被確定下來(lái)。

在高干會(huì)上，朱德傳達(dá)了毛澤東關(guān)于“建設(shè)我軍為世界上第二支最優(yōu)良的現(xiàn)代化的革命軍隊(duì)”的指示。彭德懷在軍事報(bào)告中明確提出:“在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，有步驟地把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化的革命軍隊(duì)，就是擺在我們面前最根本的任務(wù)”。會(huì)議指出：正規(guī)化就是要達(dá)到‘五統(tǒng)四性’的要求，以適應(yīng)統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的需要”[注]《彭德懷軍事文選》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1988年，第500頁(yè)。。這樣，正規(guī)化作為現(xiàn)代化的基本條件、應(yīng)有之義，不再顯示在建軍方針的表述中。會(huì)議同時(shí)糾正了此前忽視“革命化”的傾向，明確規(guī)定“把建設(shè)一支優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊(duì)”作為“我軍軍事建設(shè)的總方針、總?cè)蝿?wù)”，將“革命軍隊(duì)”的表述顯示在建軍方針中。

事實(shí)上，毛澤東此前在審閱彭德懷高干會(huì)的發(fā)言稿時(shí)，就將原稿中兩處“建設(shè)我軍為世界上第二支最優(yōu)良的現(xiàn)代化的軍隊(duì)”，改為“建設(shè)我軍為世界上第二支最優(yōu)良的現(xiàn)代化的革命軍隊(duì)”，特意加上了“革命”兩字[注]《建國(guó)以來(lái)毛澤東軍事文稿》(中)，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第188頁(yè)。，凸顯了對(duì)人民軍隊(duì)革命本色的重視。

但是在這次會(huì)議上，之前的口號(hào)也繼續(xù)沿用。主要有兩個(gè)原因:“一是蘇聯(lián)沒(méi)有開(kāi)‘二十次大會(huì)’，提的時(shí)候有顧慮”，“二是認(rèn)識(shí)不深”[注]《彭德懷年譜》，北京：人民出版社，1988年，第682頁(yè)。。由于第二個(gè)原因，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)方針的認(rèn)識(shí)上始終存在分歧。彭德懷在后來(lái)的一次軍委會(huì)上說(shuō):“現(xiàn)代化、正規(guī)化的口號(hào)有片面性，無(wú)政治內(nèi)容，同‘優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊(duì)’口號(hào)有矛盾”。[注]鄭文瀚：《秘書(shū)日記里的彭老總》，北京：軍事科學(xué)出版社，2016年，第185頁(yè)。時(shí)任訓(xùn)練總監(jiān)部部長(zhǎng)蕭克認(rèn)為，問(wèn)題不是出在口號(hào)上，而是出在執(zhí)行口號(hào)的過(guò)程中。為此，他曾專(zhuān)門(mén)給彭德懷寫(xiě)信說(shuō)明：正規(guī)化現(xiàn)代化的口號(hào)同時(shí)是包括和聯(lián)系政治內(nèi)容說(shuō)的，“在執(zhí)行這一口號(hào)中，有若干同志產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和產(chǎn)生一些偏差，這是必須批判和堅(jiān)決糾正的，因此建議將批評(píng)的火力集中在這些傾向方面，而不要批評(píng)口號(hào)的本身?！盵注]《蕭克回憶錄》，北京：解放軍出版社，1997年，第445頁(yè)。

此前雖然也有關(guān)于軍隊(duì)現(xiàn)代化方針作為“任務(wù)”“主要任務(wù)”的思想，但是高干會(huì)卻第一次明確將其提高到“總方針、總?cè)蝿?wù)”的高度，并將正規(guī)化、現(xiàn)代化、革命軍隊(duì)作為三位一體的總目標(biāo)加以明確，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。1954年，毛澤東在審閱《中國(guó)人民解放軍政治工作條例(草案)》時(shí)，刪去了“世界上第二支最”的表述。此后，關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)方針的表述雖有所不同，但核心要義是一樣的，為我軍建設(shè)發(fā)展提供了科學(xué)指南。

四、軍隊(duì)建設(shè)方針上存在分歧的原因分析

新中國(guó)成立初期軍隊(duì)建設(shè)方針不斷調(diào)整的背后，反映出對(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化與“革命化”關(guān)系認(rèn)識(shí)上存有分歧。結(jié)合歷史背景分析，產(chǎn)生分歧的原因主要有：

(一)機(jī)械學(xué)習(xí)蘇軍。我軍開(kāi)始正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)期，正是中蘇關(guān)系的“蜜月期”。學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)防軍成為全軍上下的共識(shí)。軍訓(xùn)部提出“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)必須是完整的，也必須是統(tǒng)一的，絕不應(yīng)該是片面的”，有的領(lǐng)導(dǎo)還提出“認(rèn)真地、完整地、毫不走樣地學(xué)習(xí)”。在這樣的背景下，仿效蘇軍模式便是很自然的事了。如有的人指出，目前我軍政治機(jī)關(guān)龐大，蘇軍政治機(jī)關(guān)就比我們簡(jiǎn)單得多，任務(wù)也較單純。向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，必須簡(jiǎn)化組織機(jī)構(gòu)和政治工作 。還有人認(rèn)為，取消政委制就加速了向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，與向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的觀念結(jié)合了起來(lái)。

(二)思想認(rèn)識(shí)不成熟。正如羅榮桓指出的：“我們有些同志對(duì)于我軍過(guò)渡到高級(jí)階段時(shí)，哪些是屬于我軍幼年時(shí)代的東西，需要去掉它；哪些是屬于我軍建軍原則和光榮傳統(tǒng)的，需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)它，缺乏明確、清楚的分析和辨別?！盵注]《羅榮桓軍事文選》，北京：解放軍出版社，1997年，第544頁(yè)。對(duì)現(xiàn)代化正規(guī)化這一新事物的認(rèn)識(shí)，涉及到觀念的轉(zhuǎn)變，很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到成熟的認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)。盡管高干會(huì)對(duì)正規(guī)化、現(xiàn)代化與“革命化”的關(guān)系給予了明確，但是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題很難由一次會(huì)議便徹底解決。隨著正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)的全面展開(kāi)，在實(shí)踐中又滋生出許多新問(wèn)題，并發(fā)展為1958年反“教條主義”斗爭(zhēng)中的嚴(yán)重偏差，及至后來(lái)走上了“突出政治”的道路。

(三)共同條令頒布后造成的錯(cuò)覺(jué)。共同條令是軍隊(duì)建設(shè)的基本法規(guī)，1951年頒布的共同條令中“不適當(dāng)?shù)仄娴貑渭儚?qiáng)調(diào)或過(guò)分強(qiáng)調(diào)行政命令，不大強(qiáng)調(diào)或忽視了黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治工作”，“內(nèi)務(wù)條令中對(duì)政治工作和政工人員的地位不明”，以及幾個(gè)條令中有不一致的地方[注]比如，紀(jì)律條令上規(guī)定了政委到指導(dǎo)員的權(quán)限，但在內(nèi)務(wù)條令上卻只規(guī)定了政委的職責(zé)，而無(wú)政教或政指的職責(zé)，因而把連隊(duì)的政治、文化教育都劃歸連長(zhǎng)、營(yíng)長(zhǎng)的工作。參見(jiàn)1953年軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議上空軍小組的發(fā)言。等，都給部隊(duì)造成了錯(cuò)覺(jué)。另外，“內(nèi)務(wù)、隊(duì)列、紀(jì)律等條令先頒發(fā)，而政工條例遲遲不頒發(fā)，不管主觀想法如何，客觀上是助長(zhǎng)了一面，打擊了一面?！盵注]《陳毅軍事文選》，北京：解放軍出版社，1996年，第564頁(yè)。有的部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)甚至在軍區(qū)高干會(huì)上公開(kāi)宣傳“共同條令的最大優(yōu)點(diǎn)是體現(xiàn)了單一首長(zhǎng)制的精神”[注]總政政治工作研究處：《關(guān)于部隊(duì)單純軍事觀點(diǎn)、忽視政治工作的偏向》(1953年11月28日)，軍事科學(xué)院圖書(shū)館資料。。

(四)舊軍隊(duì)思想的影響。這種因素雖占少數(shù)，卻由來(lái)已久。“單純技術(shù)觀點(diǎn)，單純軍事觀點(diǎn)就是資產(chǎn)階級(jí)思想的反映”，這種傾向自有我軍以來(lái)便進(jìn)行了不間斷的斗爭(zhēng)。而“現(xiàn)在是披著新的外衣，又在我軍強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化新任務(wù)之時(shí)企圖活躍起來(lái)，企圖抵消和削弱政治工作”，“利用正規(guī)化，將正規(guī)化適應(yīng)于他們的思想與口味?！盵注]《陳毅軍事文選》，第564頁(yè)。

那么，現(xiàn)代化、正規(guī)化與“革命化”之間是怎樣的關(guān)系？其實(shí)，我軍領(lǐng)導(dǎo)人在探討軍隊(duì)建設(shè)方針的過(guò)程中早已給出答案。首先，革命化是現(xiàn)代化的前提和保證。朱德在《八一雜志》發(fā)刊詞中就指出:“這支強(qiáng)大的正規(guī)化、現(xiàn)代化的國(guó)防軍，……必須有高度的軍事素質(zhì)與政治素質(zhì)?！盵注]《朱德軍事文選》，第779頁(yè)。劉伯承也說(shuō)過(guò)，要防止“脫離我軍建軍傳統(tǒng)、軍事思想的優(yōu)良基礎(chǔ)而企求另搞一套‘現(xiàn)代化’”[注]《劉伯承軍事文選》，北京：中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)士出版社，1982年，第635頁(yè)。的偏向。葉劍英更直接指出：“什么叫優(yōu)良的，……第一是革命的，第二是現(xiàn)代化的。光現(xiàn)代化不革命化不行。”[注]鄭文瀚：《秘書(shū)日記里的彭老總》，第225頁(yè)。可見(jiàn)，現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)絕對(duì)不能忽視“革命化”。其次，正規(guī)化是現(xiàn)代化絕不可少的條件。這是因?yàn)?，正?guī)化“就是適應(yīng)現(xiàn)代化而定出正式的規(guī)格”，劉伯承將其形象地比喻為：“軍隊(duì)生活秩序能依照條令辦事，像一部大機(jī)器，車(chē)間與車(chē)間，這一齒輪與那一齒輪，能有準(zhǔn)確的規(guī)律，向共同的生產(chǎn)目標(biāo)協(xié)同動(dòng)作。這就是正規(guī)化?！薄胺駝t，無(wú)組織，不準(zhǔn)確就無(wú)正規(guī)可言，更無(wú)諸兵種協(xié)同動(dòng)作可言”[注]《劉伯承軍事文選》，第263、第79頁(yè)。，也就沒(méi)有現(xiàn)代化軍隊(duì)可言。20世紀(jì)50年代人民解放軍建設(shè)方針不斷調(diào)整、不斷完善的過(guò)程，正是對(duì)三者關(guān)系認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程。