增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政本領(lǐng)

陳姝宏

黨的十九大報(bào)告指出，領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。當(dāng)前，面對(duì)百年未有之大變局，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，不斷提升和增強(qiáng)新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政本領(lǐng)。

一、增強(qiáng)執(zhí)政政治意識(shí)，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政治能力

政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的首要能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高政治能力的重要論述，更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，促進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。

一是牢固樹(shù)立政治理想。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本政治要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的重要標(biāo)尺。對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的信仰信念，是我們黨的崇高政治理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱。

二是自覺(jué)接受黨內(nèi)政治生活鍛煉。黨內(nèi)政治生活是領(lǐng)導(dǎo)干部歷練政治能力的大熔爐。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭推動(dòng)建設(shè)良好的黨內(nèi)政治文化，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀。

三是不斷加強(qiáng)政治歷練。政治能力是在實(shí)踐中磨煉出來(lái)的，只有經(jīng)受大風(fēng)大浪考驗(yàn)、經(jīng)受急事難事鍛煉，才能在歷練中逐步變“老練”。面對(duì)各種錯(cuò)誤思潮，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在大是大非問(wèn)題上敢于亮劍，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思想侵蝕。

二、增強(qiáng)廉能文化的“軟滋養(yǎng)”，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子勇于擔(dān)當(dāng)作為

黨的十九大以來(lái)，有效解決不敢擔(dān)當(dāng)、“為官不為”現(xiàn)象已擺上黨的議事日程。應(yīng)積極發(fā)揮廉能文化的“軟滋養(yǎng)”功能，以廉能文化促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)作為。廉能文化與廉政制度都是加強(qiáng)廉政建設(shè)的有力支撐，兩者的目標(biāo)是一致的，并互為補(bǔ)充。當(dāng)前，要正確處理激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的“四個(gè)關(guān)系”。正確處理嚴(yán)管和厚愛(ài)的關(guān)系。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，必須堅(jiān)持把嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合起來(lái)。正確處理激勵(lì)和約束的關(guān)系。必須堅(jiān)持容糾并舉，既允許試錯(cuò)又及時(shí)糾錯(cuò)，從而形成良好的從政環(huán)境。正確處理內(nèi)力和外力的關(guān)系。既需要發(fā)揮和用好政治激勵(lì)、工作支持、待遇保障、心理關(guān)懷等外力作用，更需要激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部信心、干部自覺(jué)、干部斗志等內(nèi)生動(dòng)力。正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前，著力解決存在的突出問(wèn)題，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷健全完善相關(guān)體制機(jī)制，持續(xù)用力，久久為功。

三、規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以德行政，以德政建設(shè)促進(jìn)執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)

政德者，為政之德也。政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。要明大德、守公德、嚴(yán)私德。立政德，要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部依德執(zhí)政，將“政德”二字落實(shí)到每一項(xiàng)工作中、每一件事情上。

一是加強(qiáng)政德教育培訓(xùn)和政德文化建設(shè)。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)，分層設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)載體和方式，開(kāi)展政德建設(shè)專題教育。加強(qiáng)政德文化建設(shè)，形成“人人修政德、事事講政德、處處比政德”的濃厚社會(huì)氛圍。

二是重視和加強(qiáng)政德考評(píng)。包括科學(xué)制定政德考核標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)政德考核方法。充分運(yùn)用政德的考核結(jié)果要根據(jù)干部不同層級(jí)和崗位，分級(jí)分類提出“德”的評(píng)價(jià)體系，明確“德”的考核重點(diǎn)，讓“德”的評(píng)判更加科學(xué)合理，使干部“有德可依”。

三是推進(jìn)政德模范評(píng)選制度化。在干部考核和日常工作中，發(fā)現(xiàn)典型事跡和模范人物，用身邊事教育身邊人，用榜樣的力量促進(jìn)政德建設(shè)。建立干部政德模范評(píng)選表彰制度，定期進(jìn)行政德模范評(píng)選和表彰。

四、培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)駕馭力和風(fēng)險(xiǎn)防范力，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子互聯(lián)網(wǎng)思維

習(xí)近平總書(shū)記指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。”

網(wǎng)絡(luò)駕馭力是領(lǐng)導(dǎo)干部順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展要求應(yīng)該具備的素質(zhì)能力。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題往往和經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題相互交織，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題，會(huì)帶來(lái)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效應(yīng)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動(dòng)融入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、擁抱網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，善于利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展調(diào)研和問(wèn)政。

一是打好輿情處置“組合拳”。重視輿情監(jiān)測(cè)，摸準(zhǔn)脈絡(luò)，挖掘數(shù)據(jù)，防止次生輿情產(chǎn)生;提高輿論引導(dǎo)的專業(yè)門(mén)檻，抓好專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，運(yùn)用新技術(shù)新平臺(tái)，做好新媒體宣傳;扎實(shí)打好輿情工作基礎(chǔ)，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)，把握好輿論引導(dǎo)的“時(shí)度效”。

二是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)媒體理性權(quán)威的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)傳播手段創(chuàng)新，提高主流媒體的新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)傳播方法創(chuàng)新，把握好時(shí)、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力，讓人民群眾愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看、產(chǎn)生共鳴，增強(qiáng)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同度，最大限度凝聚社會(huì)價(jià)值共識(shí)。

三是利用大數(shù)據(jù)，走“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”。把“上網(wǎng)看看”“在線聊聊”“網(wǎng)上蹲點(diǎn)”作為深入基層、深入群眾調(diào)研采訪的必修課、基本功，利用新媒體渠道及時(shí)廣泛收集社情民意。增進(jìn)與網(wǎng)民“鍵對(duì)鍵”交流互動(dòng)，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、釋疑解惑，不斷提高通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，真正把網(wǎng)民的民意和智慧及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為做好宣傳思想工作的源泉，與群眾攜手走好網(wǎng)上群眾路線。

五、扣緊五項(xiàng)關(guān)鍵舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政本領(lǐng)制度建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方和單位的中樞神經(jīng)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指揮部。全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)是新時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子提出的“硬標(biāo)準(zhǔn)”，執(zhí)政本領(lǐng)制度建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到思想、意識(shí)、理論、隊(duì)伍建設(shè)“硬標(biāo)準(zhǔn)”的根本保證。按照黨中央的要求，要著力做好五個(gè)方面的舉措：一是建立科學(xué)管用的制度和機(jī)制，健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的執(zhí)政工作責(zé)任制;二是建立領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)干激勵(lì)和保障機(jī)制，褒獎(jiǎng)埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整只尚空談、不干實(shí)事的干部，努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的良好氛圍;三是建立增強(qiáng)執(zhí)政學(xué)習(xí)本領(lǐng)的長(zhǎng)效機(jī)制，把學(xué)習(xí)“軟任務(wù)”變?yōu)橹贫取坝布s束”;四是建立領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判長(zhǎng)效機(jī)制，依據(jù)研判結(jié)果和干部配備實(shí)際，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合執(zhí)政本領(lǐng);五是進(jìn)一步將容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的政策運(yùn)用具體化，制定容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確容錯(cuò)情形和政策界限。同時(shí)，通過(guò)典型案例的宣傳教育，消除領(lǐng)導(dǎo)干部思想顧慮，調(diào)動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)積極性。

（作者：吉林省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所副所長(zhǎng)、吉林省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

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