德清：織密履職網(wǎng)夯實(shí)共富路

厲亞敏

2021年5月的一天，德清縣新安鎮(zhèn)百富兜村，黃澄澄的枇杷掛滿了枝頭。枇杷熟了，村民呂大媽卻發(fā)了愁：“我年紀(jì)大了，前段時(shí)間還不小心摔傷了，家里實(shí)在沒人手摘枇杷，這可咋辦？”

德清縣新安鎮(zhèn)東片人大代表聯(lián)絡(luò)站在接待群眾過程中收到訴求后，代表們立刻行動(dòng)起來，帶頭參與了從采摘到銷售的整個(gè)過程?！岸嗵澚巳舜蟠?，今年的枇杷賣出了好價(jià)錢！”解決了一樁心事，呂大媽喜上眉梢。

亭亭枇杷樹，見證了代表與群眾的深厚情誼。近年來，德清縣人大常委會(huì)通過構(gòu)建線上線下代表履職雙平臺(tái)，織密了人大代表與人民群眾的“聯(lián)系網(wǎng)”，以代表作用的高效發(fā)揮，不斷夯實(shí)共同富裕路，為打造共同富裕的德清樣板貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。

民宿服務(wù)點(diǎn)，集思促振興

夏天晚上，莫干山庾村廣場(chǎng)上，彩燈輝映、音樂歡騰。上百家攤販組成的夜市，人潮涌動(dòng)，其中不少是外地游客。這派熱鬧的景象，與去年疫情期間的冷清形成了巨大反差。

疫情籠罩下的2020年春節(jié)假期，國(guó)內(nèi)民宿行業(yè)標(biāo)桿地德清縣莫干山鎮(zhèn)，共勸退游客3萬多人次，直接損失3500萬元左右。

從“冰封期”順利過渡到“回暖期”，離不開莫干山鎮(zhèn)各級(jí)人大代表的積極努力。其中，民宿服務(wù)點(diǎn)的貢獻(xiàn)尤其突出。

“這次疫情對(duì)民宿行業(yè)沖擊很大，希望政府能夠加大對(duì)外宣傳力度，幫我們爭(zhēng)取更多客源。”“疫情期間的垃圾清運(yùn)費(fèi)政府是否可以適當(dāng)減免？”“建議每個(gè)村組織專業(yè)的消毒人員對(duì)民宿進(jìn)行培訓(xùn)?！钡虑蹇h人大代表、民宿服務(wù)點(diǎn)田園曼居負(fù)責(zé)人陳燕芬，在履職記錄本上滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)赜涗浟嗣袼迾I(yè)主的訴求。

疫情發(fā)生以后，她經(jīng)常在自己的服務(wù)點(diǎn)召開茶話會(huì)，組織其他民宿業(yè)主共同商討應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)將收集的意見建議上報(bào)。莫干山鎮(zhèn)人大在走訪調(diào)研和認(rèn)真梳理民宿業(yè)主的意見建議基礎(chǔ)上，形成了一份調(diào)研報(bào)告。

報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，被莫干山鎮(zhèn)政府吸收進(jìn)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》，該文件最終由德清縣人民政府發(fā)布，這也是全國(guó)首個(gè)針對(duì)疫情的民宿專項(xiàng)扶持政策。

“加大財(cái)政支持、發(fā)放消費(fèi)禮包、實(shí)行能耗補(bǔ)貼、補(bǔ)助社保繳納……這七條政策，都是聚焦民宿行業(yè)的當(dāng)下痛點(diǎn)，支持我們盡早恢復(fù)元?dú)?。”民宿業(yè)主徐萍認(rèn)為這些政策“誠意滿滿”，解決了不少民宿業(yè)發(fā)展的“燃眉之急”。

民宿服務(wù)點(diǎn)既是聽取民宿業(yè)主和游客意見建議的中轉(zhuǎn)站，也是服務(wù)民宿行業(yè)發(fā)展的助推器。目前，莫干山鎮(zhèn)人大共設(shè)立了3個(gè)民宿服務(wù)點(diǎn)，分別是勞嶺村的田園曼居、仙潭村的漫步鄉(xiāng)村和佛堂村的溪渡山居，覆蓋莫干片、南路片和筏頭片，無死角服務(wù)全鎮(zhèn)民宿。

疫情剛過，民宿服務(wù)點(diǎn)又組織了部分人大代表和民宿主走訪調(diào)研，開展復(fù)工指導(dǎo)工作，并結(jié)合自身所長(zhǎng)，為338家民宿做了復(fù)工的網(wǎng)絡(luò)宣傳，量身定制了優(yōu)惠活動(dòng)，多形式多途徑來吸引游客入住。據(jù)統(tǒng)計(jì)，莫干山民宿2020年下半年游客接待量是上半年的3.9倍，增勢(shì)喜人。

代表“擺地?cái)偂?，群眾得?shí)惠

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是獲得收入來源的一種經(jīng)濟(jì)形式，充滿著市井味與煙火氣。德清縣人大武康街道工委設(shè)立“地?cái)偂?，人大代表?dāng)攤主，沒有任何收入，卻樂此不疲。

把接待選民的場(chǎng)所從固定的聯(lián)絡(luò)站，搬到了小區(qū)公園、物業(yè)辦公室、田間地頭、民宿業(yè)主家里。一張桌子、幾把椅子、一條橫幅或一個(gè)牌子，代表們就在這“地?cái)偂鄙?，和群眾拉家常，聆聽老百姓最樸?shí)的心聲。

“鑫盛小區(qū)建成入住已15年，但是我們一直沒拿到房產(chǎn)證，因?yàn)闆]有證，我們?cè)谧优蛯W(xué)、貸款抵押等方面遇到了不少麻煩?！痹谝淮挝淇到值莱俏鞔弼问⑿^(qū)“擺地?cái)偂被顒?dòng)中，村民柯某向縣人大代表袁建華和奚文蘭反映了這個(gè)問題。

代表們積極向上反映，并向德清縣十六屆人大四次會(huì)議提交了建議。在街道辦事處的組織下，小區(qū)住宅終于進(jìn)入辦證程序，目前部分村民已拿到產(chǎn)權(quán)證。

僅2020年，“擺地?cái)偂被顒?dòng)就開展了116場(chǎng)，參與代表85人次、議事員255人次，接待選民1495人次，選民反映問題841個(gè)，當(dāng)場(chǎng)解決795個(gè)，取得了不錯(cuò)的成效。

形成社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦的文明圖景，是建設(shè)共同富裕美好社會(huì)的必然要求。以群眾需求為導(dǎo)向，德清縣人大武康街道工委對(duì)拓寬民意反映渠道的探索并未就此止步，還推出了人大代表、議事員入駐矛調(diào)分中心制度。每周三安排各級(jí)人大代表（議事員），輪流在矛調(diào)分中心代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)開展專題接待活動(dòng)，并設(shè)立預(yù)約接訪日制，不定期開展接訪活動(dòng)。

“因?yàn)榕c對(duì)河口水庫管理局關(guān)于提前終止養(yǎng)魚這件事存在爭(zhēng)議，我們預(yù)約了縣人大代表葉振偉律師尋求幫助，后來在代表、街道、村的共同幫助下，我們的問題終于得到了解決?！被貞浧甬?dāng)時(shí)的場(chǎng)景，對(duì)河口村村民李炳良對(duì)這一制度贊不絕口，“到矛調(diào)中心代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)就能‘找到說法，解決‘疑難雜癥?！?/p>

小小“連心卡”，聯(lián)通“你我他”

要致富，先修路，但提起下仁公路通往寶塔山和雙橋村的三岔口，德清縣下渚湖街道二都村的村民們不禁搖頭嘆氣：“從下仁公路過來的車子要下坡，速度都比較快，又沒個(gè)紅綠燈，這里每年不知道要發(fā)生多少起交通事故！”

黨員村民吳繼弟來到二都村便民服務(wù)中心，在代表聯(lián)絡(luò)崗找到了當(dāng)日值班的村級(jí)議事員兼村書記王紅偉，向他反映了該情況。王紅偉迅速將此意見反映給了下渚湖街道交通辦潘勝偉，潘勝偉聯(lián)系相關(guān)人員一起前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘察，并出具了整改意見。

目前，下仁公路前往寶塔山方向已安裝了兩條減速帶，公路兩邊也畫上了減速標(biāo)線以示提醒，事故發(fā)生率顯著降低，交通安全性大大提高。

村民除了可以在人大代表（議事員）履職崗找到代表、議事員反映意見外，也可通過二都小鎮(zhèn)游客中心內(nèi)的代表聯(lián)絡(luò)窗，二都村和上楊村的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，以及下渚湖街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)同樣目的。

“至此，我們街道已形成站、點(diǎn)、崗、窗齊全，‘南北中三地聯(lián)動(dòng)的格局，大大增強(qiáng)了人大工作的輻射帶動(dòng)力，密切了代表與群眾的聯(lián)系?！钡虑蹇h人大下渚湖街道工委主任簡(jiǎn)芳佳說。

代表在這些聯(lián)絡(luò)陣地接待群眾，時(shí)間是相對(duì)固定的，該如何方便群眾有事隨時(shí)找代表？答案藏在一張小卡片中。

這張卡片被稱為“連心卡”，上面印有代表的姓名、職務(wù)、電話號(hào)碼等，放在聯(lián)絡(luò)站內(nèi)并發(fā)放至各村居、企事業(yè)單位，群眾可以自選時(shí)間，在聯(lián)絡(luò)站外主動(dòng)聯(lián)系代表。

小小的一張卡，承載的卻是代表們沉甸甸的心意，這一創(chuàng)新做法不僅得到了《人民日?qǐng)?bào)》的宣傳報(bào)道，也被德清縣人大常委會(huì)下文予以推廣。

“云端”提意見，“掌上”一點(diǎn)通

2021年3月10日晚上，正在家中看新聞的德清縣人大代表房春華，收到數(shù)字云平臺(tái)推送的一條短信：“房代表，你好！我是沈家墩村梅家埭組村民梅豪偉，今天我的快遞又找不到了，希望您能幫我們解決一下。”

接到訊息后，房春華和德清縣鐘管鎮(zhèn)沈家墩村其他幾位人大代表進(jìn)行走訪調(diào)查，了解到新農(nóng)村改造后，村民集體遷入外觀統(tǒng)一的小洋房。過去的老路更新了，但快遞卻無法順利送達(dá)，還鬧出了親戚拜錯(cuò)門、村民走錯(cuò)家的烏龍。

經(jīng)村兩委成員和黨員干部小組討論，決定以社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容命名村道路。方案出臺(tái)后，幾位人大代表與鎮(zhèn)人大辦立即與相關(guān)部門溝通，對(duì)照?qǐng)D紙、政策文件等進(jìn)行落實(shí)。

很快，定制路牌出現(xiàn)在集聚區(qū)村道，路牌下還貼心地新增了門牌號(hào)指引牌，打通了快遞物流運(yùn)輸“最后一米”，村民的生產(chǎn)生活更加方便。

德清縣人大常委會(huì)副主任沈生章介紹，數(shù)字云平臺(tái)的建立，真正實(shí)現(xiàn)了群眾反映訴求和意見不再受時(shí)空限制，而線上提交、解答、交辦、督辦的全流程工作閉環(huán)，也極大推動(dòng)了閉會(huì)期間代表建議的解決。

數(shù)字化改革是共同富裕示范區(qū)建設(shè)的核心動(dòng)力。將接待群眾的窗口從線下延伸到“網(wǎng)上”和“掌上”，德清縣人大2020年9月上線的人大代表聯(lián)絡(luò)站數(shù)字云平臺(tái)，以數(shù)字化手段架設(shè)了群眾找代表的新橋梁。全縣1104名各級(jí)人大代表和街道議事員的姓名、照片、手機(jī)號(hào)、微信二維碼等，都在“有事找代表”通道公開。

阜溪街道三橋村的老黨員王金春，因車禍腿腳行動(dòng)不便，通過數(shù)字云平臺(tái)，他反映的道路坑洼需要修補(bǔ)、岔路口安全警示不明顯、老房子時(shí)常滲漏請(qǐng)求幫助等問題，都得到了妥善解決。

德清縣人大常委會(huì)主任楊明連表示：“接下去，我們將進(jìn)一步拓展和完善數(shù)字云平臺(tái)功能建設(shè)，強(qiáng)化履職考核辦法，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)加強(qiáng)績(jī)效管理，切實(shí)營(yíng)造你追我趕、公平競(jìng)爭(zhēng)的工作格局。同時(shí)，激發(fā)‘線上+線下代表聯(lián)絡(luò)站的活力，推動(dòng)代表和群眾雙向互動(dòng)，讓人民群眾切實(shí)感受到‘人大代表為人民的溫度和質(zhì)感?！?/p>

（圖片由德清縣人大提供）