鄉(xiāng)村振興背景下河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題探究

王花毅 劉雅茹

摘 要 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對河南省特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進行分析，并提出應推進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營;依據(jù)各地不同優(yōu)勢發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè);建立品牌優(yōu)勢擴大影響;延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)整體附加值;以及與時俱進利用互聯(lián)網(wǎng)的力量添加產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力的發(fā)展對策。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)鏈;電商

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.18.056

黨的十九大報告明確提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然是全黨工作重點，是關系到國計民生的根本問題，在社會主義事業(yè)建設過程中，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。在鄉(xiāng)村振興背景下從河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，通過構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，實施多種經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設宏偉目標。

1 河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2020年河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2020年河南省生產(chǎn)總值5.5萬億元，比2019年增長1.3%。此外，2020年新增就業(yè)人員超120萬人。河南省糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)

6 825.8萬噸，占全國糧食產(chǎn)量的10.19%，對全國糧食增產(chǎn)貢獻率達23.07%，從2017年起已連續(xù)4年糧食總產(chǎn)量超過6 500萬噸;糧食播種面積1 073.88萬公頃，較2019年增加0.43萬公頃;河南省夏收優(yōu)質專用小麥達

90萬公頃，相比2016年，規(guī)?；N植面積增加50萬公頃，占比由7%提高到15.8%，部分品種實現(xiàn)規(guī)模替代進口。

1.1 農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展增速

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的農(nóng)產(chǎn)品電子商務的建立為河南省特色農(nóng)業(yè)品牌提供了非常大的發(fā)展空間。河南省的信陽毛尖、新鄭紅棗、原陽大米、開封菊花、洛陽牡丹及靈寶蘋果等農(nóng)業(yè)品牌，在網(wǎng)絡營銷平臺和全國各地中都非常具有知名度，受到各界消費者的廣泛認可。

截至目前，河南省電商發(fā)展示范縣中農(nóng)村電商服務網(wǎng)絡體系已經(jīng)基本形成，已建設縣級電子商務服務中心22個、農(nóng)村電商帶動的就業(yè)人數(shù)6.6萬人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站211個、網(wǎng)絡零售額180億元、村級服務點

4 156個、開設的網(wǎng)店數(shù)量21 089個。農(nóng)村電商經(jīng)過近幾年的迅速發(fā)展，已由傳統(tǒng)的農(nóng)民自發(fā)經(jīng)營模式向現(xiàn)在的農(nóng)民、企業(yè)、政府、協(xié)會等協(xié)同經(jīng)營模式轉變，形成了農(nóng)產(chǎn)品線上線下的融合、工業(yè)品農(nóng)產(chǎn)品雙向流通、商品物流信息流資金流合一、服務生產(chǎn)與服務消費相合并、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有機互補的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型體系，為河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了堅實的基礎。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的建立拉近了農(nóng)業(yè)品牌與消費者之間的“0”距離互動，使農(nóng)業(yè)品牌和電商發(fā)展得到了利益共享的成果[3]。到2018年底，河南省注冊“生態(tài)原產(chǎn)地保護”的農(nóng)業(yè)類品牌產(chǎn)品已有51種。截至目前，河南省的電子商務交易額已經(jīng)占到了整個貿(mào)易額的10%，可見農(nóng)村的電子商務與農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設相互協(xié)同，相輔相成，使河南省的特色農(nóng)業(yè)品牌建設和推廣增添了源源不絕的新活力。

1.2 金融方面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持

截至2019年底，河南省的銀行資本總額為8.9萬億元，債務為8.6萬億元，分別增長8.9%和9%。金融資源正加速積累到較弱的地區(qū)，民營企業(yè)的額外貸款為1 164.5億元，農(nóng)業(yè)和小型企業(yè)的額外貸款分別增加了138.7億元和149.3億元，使重點集中在貧窮地區(qū)的信貸額快速增長。社會信貸系統(tǒng)的建設仍在繼續(xù)，全省錄入的戶數(shù)類別（中小企業(yè)、農(nóng)戶、建檔立卡）包括45.6萬戶、1 611.8萬戶、142.3萬戶。到2020年12月底，擔保規(guī)?？傆媽崿F(xiàn)83.89億元，增加了18萬多戶家庭的收入。

2 河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

2.1 電商和品牌對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的力度不夠

河南省丘陵地區(qū)面積廣大，分布較為偏遠，這是限制農(nóng)村電商發(fā)展的主要原因。由于地理位置的偏僻，致農(nóng)村電商方面的物流運輸體系建設不完善，再加上經(jīng)營的效果遠比不上城市發(fā)達地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營運輸成本較大，不利于農(nóng)產(chǎn)品電商平臺的可持速發(fā)展，地方特色的農(nóng)產(chǎn)品傳播受限。

2.2 技術人才匱乏

河南省是一個人口稠密的省份，農(nóng)村人口受教育程度較低，農(nóng)民素質偏低。截至2020年，全省有各類、各級學校5.42萬所，受教育人口2 873.39萬人，在校學生

2 689.67萬人[4]。同時，河南省農(nóng)業(yè)科技人員只有26 879人，顯然，農(nóng)業(yè)科學和技術人員方面還存在著嚴重不足。

電商發(fā)展需要具備互聯(lián)網(wǎng)信息技術、一定水平的計算機操作水平、電商服務程序操作技術等專業(yè)的高素質電商人才。而當前的農(nóng)村由于大量的技術型人才流失，很難找到熟練電商技術的人才，因此，農(nóng)村電商人才的匱乏及不完善的物流運輸體系是發(fā)展農(nóng)村電商的雙重阻力，農(nóng)村電商及附加品牌的發(fā)展力度不夠將減緩農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.3 政策引導與管理力度不強

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍然面臨著形式化和管理不強的障礙，主要是政府在政策引導和管理上存在許多形式化和不足。1）政策在產(chǎn)業(yè)融合指引發(fā)展方面沒有統(tǒng)一細致的策劃方案。產(chǎn)業(yè)融合在農(nóng)業(yè)領域應用時，政策在產(chǎn)業(yè)融合方面僅有信息量大而制定不夠詳細的指導文件，不利于地方農(nóng)村實踐實施，使產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展較落后;其他企業(yè)也只是在學術界加以借鑒理論知識，但在農(nóng)產(chǎn)品加工銷售融合方面得不到實踐指引，形成只注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而產(chǎn)業(yè)鏈得不到升級，間斷了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2）政策在產(chǎn)業(yè)融合管理方面形式較粗獷化，沒有高效的辦事效率。如某些中小型企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況下，想要發(fā)展某種項目就需要聯(lián)合很多個部門進行審查與批準，在發(fā)展效率上有著很大的問題。

3 河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的改進建議

3.1 加強電商和品牌發(fā)展

要克服農(nóng)村電商發(fā)展的雙重阻力，加大電商及附加品牌對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展力度。1）政府及各外界人士要加強對農(nóng)村物流運輸方面的保障。物流是農(nóng)村電商發(fā)展的儲備動力，沒有運輸條件，再好的農(nóng)產(chǎn)品都走不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)進不了城市，發(fā)展不了鄉(xiāng)村品牌，此外還要注重貨物配送和相關服務水平問題，讓落后于城市的電商發(fā)展在農(nóng)村逐漸形成可持續(xù)發(fā)展。2）大力培育或引進電商人才，并向村民灌輸電商發(fā)展的相關理念知識和技能思維，讓電商發(fā)展在偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展擴大。

3.2 加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用發(fā)揮

更高效的加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅要激發(fā)眾多小規(guī)模經(jīng)營主體的積極性，更要發(fā)揮出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小規(guī)模經(jīng)營主體的引領作用[5]。新型企業(yè)以專業(yè)化的基地，發(fā)展培育地方性的優(yōu)越農(nóng)產(chǎn)品，與周邊農(nóng)戶經(jīng)營主體達成利益共享、風險共擔的合作理念，與小型農(nóng)戶建立長久且穩(wěn)定的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系，形成“新農(nóng)業(yè)主體+小農(nóng)業(yè)主體”的新型組織發(fā)展模式，引領更多的小型農(nóng)戶參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.3 廣泛挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術人才

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中嚴重缺乏專業(yè)型人才，有關部門必須完善改進職業(yè)專業(yè)培訓制度，建立專業(yè)培訓小組，培養(yǎng)更多有技能的人才，建立專業(yè)團隊和傳授廣泛的知識、經(jīng)驗、先進技術能力，以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。結合河南省中高考錄取政策，可以考慮建立專門為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務的招生部門，以優(yōu)惠政策和待遇培養(yǎng)專業(yè)人才，同時配套相應的招聘部門，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展吸引優(yōu)秀人才;建立培養(yǎng)、招聘、選拔流程化的人才選拔機制，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作者提供最優(yōu)的基礎服務，同時保障人才待遇問題以留住人才。

3.4 完善金融機構，促進資金支持力度

加大金融支持力度，應從以下3個方面具體實施：1）經(jīng)濟、金融支持農(nóng)村發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟的長效穩(wěn)定發(fā)展;2）注重農(nóng)產(chǎn)品出口額增長扶持，為企業(yè)發(fā)展提供足夠的金融資金支持，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口信貸項目，同時提高金融服務水平，促進農(nóng)產(chǎn)品出口;3）應促進中小企業(yè)的直接融資，拓寬中小企業(yè)貸款渠道，支持中小企業(yè)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵他們利用高新技術和先進技術來提升產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1] 人民網(wǎng).實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[EB/OL].（2018-08-23）[2021-03-25].http：//theory.people.com.cn/n1/2018/0823/c413700-30246228.html。

[2] 河南省統(tǒng)計局.2020年河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].（2021-03-08）[2021-04-01].http：//www.henan.gov.cn/2021/03-08/2104927.html.

[3] 潘麗美.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代農(nóng)產(chǎn)品營銷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略探究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2021（9）：56-57.

[4] 河南省教育廳.2020年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報發(fā)布[EB/OL].（2021-03-24）[2021-04-05].http：//news.haedu.cn/shengnazixun/2021/0324/1137643.html.

[5] 王石林生，陳爽，李麗群.多維創(chuàng)新驅動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合機理研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2021（5）：25-28.

（責任編輯：劉寧寧）