扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作的探討

王思武

【摘要】：人民群眾的擁護(hù)和支持，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。隨著群眾工作環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容、主題的發(fā)展變化，當(dāng)前群眾工作出現(xiàn)了很多新形勢(shì)、新問題，需要引起我們的高度重視。我們要研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作的方式方法，解決好當(dāng)前面臨的諸多問題。

【關(guān)鍵詞】：群眾工作；新形勢(shì)；對(duì)策

當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，群眾工作的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容、主題都發(fā)生了深刻變化，群眾工作面臨著一些新情況和新問題，必須引起我們的高度重視，把握好新形勢(shì)下群眾工作的對(duì)策，把握規(guī)律，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作。

一、群眾工作面臨的新形勢(shì)和新問題

當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)政治文化思想等方面的發(fā)展變化，群眾工作的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容、主體均發(fā)生了深刻的變化，使得我們的群眾工作面臨著許多的新形勢(shì)、新問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）群眾工作環(huán)境日益復(fù)雜

生產(chǎn)力的發(fā)展改變了群眾的生活方式，影響著群眾的行為習(xí)慣，同樣也改變了群眾的價(jià)值觀念，這些發(fā)展變化導(dǎo)致了我們?nèi)罕姽ぷ鳝h(huán)境日益復(fù)雜。

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貧富差距日益擴(kuò)大。貧富差距過大必然會(huì)影響到社會(huì)的公平正義，影響群眾的心態(tài)，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問題。

2、社會(huì)開放轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致價(jià)值觀念多元化。特別是拜金主義和消費(fèi)主義等各種價(jià)值觀沖擊著群眾的心理、充斥著群眾的思想，社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜，群眾工作難度也不斷加大。

3、網(wǎng)絡(luò)媒體給群眾工作帶來極大挑戰(zhàn)。隨著群眾在網(wǎng)絡(luò)媒體中的廣泛參與，媒體的放大效應(yīng)也愈加明顯，各種無下限炒作、惡意散布謠言等違法犯罪現(xiàn)象屢見不鮮。我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)世界里的管理能力、管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較弱，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反映相對(duì)遲緩，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)媒體給我們的群眾工作帶來了一些新挑戰(zhàn)。

（二）群眾工作對(duì)象日趨多元化，利益訴求多樣化

1、群眾工作對(duì)象多元化

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變遷，外出務(wù)工人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員、拆遷安置人員越來越多，這部分群眾由于從事工作、環(huán)境、利益等各方面因素的綜合影響，關(guān)注的內(nèi)容與重點(diǎn)不同，利益訴求千差萬別，使得群眾工作的對(duì)象日益多元化。這些不同社會(huì)群體之間自身立場(chǎng)、價(jià)值觀念的不同，其所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，既有社會(huì)保障、民生就業(yè)、安居物管、環(huán)境改造等問題，也有干部作風(fēng)、分配不公等問題，涵蓋了社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域和諸多層面。

2、群眾利益訴求多樣化

習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)的講話中提到：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。”[1]這說明群眾的利益訴求走向多元化，表現(xiàn)在了衣食住行用等等各個(gè)方面，日益復(fù)雜，這就要求我們密切關(guān)注群眾的這些利益訴求，因?yàn)槿嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

（三）群眾工作內(nèi)容日益復(fù)雜化

內(nèi)容決定方式，想做好群眾工作就需要我們認(rèn)真研究當(dāng)前群眾工作面臨的新形勢(shì)、新內(nèi)容，當(dāng)前各種矛盾交織，群體性事件頻發(fā)，導(dǎo)致了群眾工作的內(nèi)容日益復(fù)雜化。

1、新舊矛盾交織。這容易使人迷失價(jià)值方向，引起內(nèi)心的困惑和苦悶， 導(dǎo)致行為選擇上出現(xiàn)無所適從。

2、群體性事件頻發(fā)。這進(jìn)一步增加了社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的復(fù)雜性，加大了做好群眾工作的難度。

3、非對(duì)抗性矛盾與對(duì)抗性矛盾并存。這需要我們通過運(yùn)用不同的民主的方法解決。

（四）群眾工作主體多元化、退滯化

當(dāng)前我們的群眾工作的主體多元化，并且發(fā)展相對(duì)滯后，影響著群眾工作的效果。

1、群眾工作主題多元化。這就需要我們重視群眾工作的主題，結(jié)合群眾生活的實(shí)際開展好工作。

2、部分黨員干部能力退滯化 “很多同志有做好工作的真誠愿望，也有干勁，但缺乏新形勢(shì)下做好工作的本領(lǐng)，面對(duì)新情況新問題，由于不懂規(guī)律、不懂門道、缺乏知識(shí)、缺乏本領(lǐng)，還是習(xí)慣于用老思路、老套路來應(yīng)對(duì)，蠻干盲干，結(jié)果是雖然做了工作，有時(shí)做得還很辛苦，但不是不對(duì)路子，就是事與愿違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來。這就叫新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。”[2]習(xí)近平總書記的這番深入淺出、通俗易懂的論述給黨員干部敲響了警鐘，當(dāng)前一種叫“本領(lǐng)恐慌”的心理狀態(tài)悄然占據(jù)了很多黨員干部的思想狀態(tài)，同樣表現(xiàn)在黨員干部做群眾工作的能力上。當(dāng)今時(shí)代，世情、國情、黨情已經(jīng)發(fā)生深刻變化，世界呈現(xiàn)出變革、創(chuàng)新、發(fā)展和多元化的顯著特征，就需要黨員干部不斷學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，在工作和學(xué)習(xí)中不斷提高，就切實(shí)肩負(fù)起黨和政府安排的各項(xiàng)任務(wù)。

二、做好新形勢(shì)下群眾工作的對(duì)策

（一）樹立群眾工作新理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有扎實(shí)確立群眾工作的新理念，在能在“亂花漸欲”的形勢(shì)下不被“迷住雙眼”，才能透過現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，從而指導(dǎo)我們?nèi)绾伍_展工作。

1、樹立以人為本理念。我們必須將更多的精力和關(guān)注點(diǎn)放到滿足廣大人民群眾的根本利益上來，將人的全面發(fā)展作為根本目的。

2、樹立民主理念。我們?cè)谧鋈罕姽ぷ鞯倪^程中，要善于傾聽、廣泛收集不同群體、不同黨派、不同社會(huì)團(tuán)體的訴求；要善于調(diào)處群眾在社會(huì)生活中產(chǎn)生的多種多樣的矛盾糾紛；要尊重群眾、信任群眾、團(tuán)結(jié)群眾，不斷推進(jìn)群眾在政治生活中的廣泛參與，將群眾的意見建議作為我們黨決策的重要參考，不斷推進(jìn)民主進(jìn)程，用民主的理念做好群眾的工作。

3、樹立法制理念。無論是普通群眾還是領(lǐng)導(dǎo)干部，辦事都能找法律依據(jù)，解決問題、化解矛盾都能夠自覺地遵循法律，這樣，就少了很多瑣碎的社會(huì)矛盾、激烈的利益糾紛、無理的纏訪鬧訪，就能夠使我們的群眾工作有了明確的法理依據(jù)，使我們的群眾工作走上法制的軌道。

（二）創(chuàng)新群眾工作方法

1、善于整合力量，化解矛盾。積極探索推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，定期聯(lián)網(wǎng)排查，主動(dòng)履行職能，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，全力化解老難案件，注重跟蹤回訪，鞏固調(diào)解效果，保障協(xié)議的正常履行，司法所、基層法庭、派駐檢察室、派出所和村居負(fù)責(zé)人銜接配合，保障調(diào)解效果，真正的實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解機(jī)制。

2、善于利用網(wǎng)絡(luò)媒體，創(chuàng)新工作手段。習(xí)近平總書記在主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)時(shí)指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿?！盵3]首先我們要擺正心態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待網(wǎng)絡(luò)要多一些包容和理解，要及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)傾聽群眾訴求，要善于聽取網(wǎng)上的批評(píng)意見，反思我們的工作，從而更好地糾正錯(cuò)誤；其次要為我所用，要大力推行政務(wù)微博、微信建設(shè)，主動(dòng)做好政務(wù)公開，讓網(wǎng)絡(luò)成為黨和群眾之間的橋梁和紐帶，成為輿情監(jiān)測(cè)、匯集民意的平臺(tái)；最后要深化網(wǎng)絡(luò)政務(wù)，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算收集匯總?cè)罕娫V求，整合利用行政資源，讓網(wǎng)絡(luò)更多的發(fā)揮政務(wù)平臺(tái)的作用。

3、善抓工作關(guān)鍵，解決群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問題。這樣可以提升了群眾的滿意度，推動(dòng)了社會(huì)和諧。

（三）健全群眾工作機(jī)制

1、完善黨員干部聯(lián)系群眾機(jī)制。通過體制機(jī)制的建設(shè)推動(dòng)群眾工作的開展，不斷提升社會(huì)管理服務(wù)能力。

2、完善利益訴求與表達(dá)機(jī)制。要大力推行陽光政務(wù)、辦事公開，增加政府工作的透明度，引導(dǎo)廣大群眾采取正確的方式，合理合法有序表達(dá)訴求并保證渠道暢通，要開展專職巡視活動(dòng)，動(dòng)態(tài)性了解和收集有關(guān)反映，以更加準(zhǔn)確地做出判斷，深入排查化解社會(huì)矛盾糾紛。

3、完善權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制。扎實(shí)做好群眾工作，需要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要不斷深化改革，制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的制度需要不斷改革創(chuàng)新，著力解決影響制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行實(shí)際效果的突出問題。

4、完善科學(xué)的干部考核機(jī)制。做好新形勢(shì)下的群眾工作必須完善科學(xué)的干部考核機(jī)制。一方面必須確保群眾工作在干部考核機(jī)制中占重要比重，將矛盾糾紛的處理、信訪穩(wěn)定問題、民生設(shè)施的建設(shè)等事關(guān)群眾切身利益的問題作為干部考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)干部引起高度重視，扎實(shí)做好群眾工作；另一方面確保群眾口碑在干部考核中的作用，在考核干部、科學(xué)評(píng)價(jià)干部的過程中，要廣泛聽取群眾的意見建議，采納群眾的口碑，讓群眾的滿意度反映到我們的干部考核機(jī)制中，讓我們的干部關(guān)注群眾、關(guān)注民生，形成良好的互動(dòng)關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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[2]習(xí)近平在中央黨校建校80 周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期

[3]習(xí)近平、在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話、引用日期2016年4月19日