供電企業(yè)多維精益管理績(jī)效評(píng)價(jià)模式研究

朱琳紅 程小寧 鄭晗 黎精明

【關(guān)鍵詞】 多維精益管理; 績(jī)效評(píng)價(jià)模式; 供電企業(yè)

【中圖分類號(hào)】 F275;F425? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【文章編號(hào)】 1004-5937（2021）18-0064-07

一、供電企業(yè)多維精益管理現(xiàn)狀分析

（一）供電企業(yè)多維精益管理的時(shí)代趨勢(shì)

電力是“商品”，這決定了供電企業(yè)作為“電力商品”的供給者，它必然具有一般企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特性，但電力又是人們正常生產(chǎn)生活的“基礎(chǔ)保障”和社會(huì)大系統(tǒng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的“戰(zhàn)略資源”[ 1 ]，這決定了供電企業(yè)在產(chǎn)品定價(jià)和供給量決策等方面必須服從相關(guān)職能部門的統(tǒng)籌安排和國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，即它必須切實(shí)履行所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。由此觀之，供電企業(yè)實(shí)質(zhì)上肩負(fù)著雙重職能，其一是由其“企業(yè)屬性”決定的盈利職能，其二是由其“社會(huì)屬性”決定的保障職能[ 2 ]。

在中共十八大之前，我國(guó)電力基本上處于政府統(tǒng)籌下的壟斷供應(yīng)狀態(tài)，究其原因：第一，電力生產(chǎn)投資額巨大且投資回收周期長(zhǎng)，電力運(yùn)輸所依賴的電網(wǎng)更是建設(shè)成本高昂，這決定了電力生產(chǎn)和運(yùn)輸具有極高的進(jìn)入門檻，在非公資本不愿進(jìn)入或無(wú)力進(jìn)入的情況下，為解決市場(chǎng)失靈問題，只能由政府投資和運(yùn)營(yíng);第二，國(guó)家出于戰(zhàn)略安全考慮，特別是為與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)，對(duì)電力等保障國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略資源，需要牢固控制在政府手中;第三，相較于龐大的電力需求，我國(guó)電力生產(chǎn)和供給較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于相對(duì)不足狀態(tài)，為了使有限資源最大限度地發(fā)揮其作用和功能，國(guó)家必須對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配。在此背景下，供電企業(yè)的“社會(huì)屬性”和保障職能得以充分彰顯，而其“企業(yè)屬性”和盈利職能鮮少被關(guān)注，結(jié)果供電企業(yè)管理變革的動(dòng)力主要來(lái)自政府要求和自身意愿，而非來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

中共十八大之后，特別是中共十九大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，與之相適應(yīng)，電力市場(chǎng)化改革不斷深化，在此大背景下，供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境也在發(fā)生深刻變化，主要表現(xiàn)在：第一，電力生產(chǎn)市場(chǎng)逐步向民間資本甚至外資開放，非政府資本投資電力（尤其是清潔電力）生產(chǎn)近年呈井噴態(tài)勢(shì)，我國(guó)長(zhǎng)期存在的電力短缺或緊平衡現(xiàn)象得到了根本改觀;第二，傳統(tǒng)燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制難以反映電力生產(chǎn)的清潔化趨勢(shì)及其成本變化，不利于激發(fā)電力生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造和效率提升的積極性和主動(dòng)性，這有悖于綠色、可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代潮流[ 3 ];第三，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)（尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)）的發(fā)展為若干供電主體基于同一輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)提供了系統(tǒng)化解決方案，這為打破電力壟斷經(jīng)營(yíng)提供了技術(shù)可能性。在此背景下，我國(guó)深入推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革的條件已基本成熟，中央順勢(shì)確立了“管住中間、放開兩頭”的電力體制改革思想，并在實(shí)踐層面基本建立了“準(zhǔn)許成本+合理收益”的定價(jià)機(jī)制。在此背景下，供電企業(yè)面臨日益增加的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，其“企業(yè)屬性”和盈利職能不斷得到強(qiáng)化。

與此大環(huán)境相適應(yīng)，供電企業(yè)必然而且必須“向管理要效益”，以便極盡所能地發(fā)揮“管理創(chuàng)效”功能，而其關(guān)鍵在于促進(jìn)傳統(tǒng)綜合型管理向多維精益管理的根本轉(zhuǎn)變。所謂“精益”，通俗地說，就是通過精細(xì)化管理來(lái)創(chuàng)造效益[ 4 ]。那么，如何做到管理精細(xì)化呢？其策略就是“多維”。由此觀之，所謂多維精益管理，就是要從多個(gè)維度進(jìn)行管控，從而增進(jìn)管理精細(xì)化程度，繼而達(dá)到提升效益之目的，換言之，“益”是目標(biāo)，“精”是表征，“多維”是手段。2018年8月，國(guó)家電網(wǎng)公司（簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)公司）正式拉開了多維精益管理體系變革大幕，與之相適應(yīng)，各供電企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況探索和實(shí)踐了多維精益管理體系變革的具體方案，供電企業(yè)推行多維精益管理儼然已成時(shí)代趨勢(shì)。

（二）供電企業(yè)推行多維精益管理的基本情況

自2018年國(guó)網(wǎng)公司就多維精益管理體系變革工作做出總體部署以來(lái)，各供電企業(yè)都結(jié)合自身實(shí)際情況制定了較詳細(xì)的多維精益管理體系變革方案。

對(duì)于維度劃分，國(guó)網(wǎng)公司發(fā)布了由4個(gè)核心維度（業(yè)務(wù)活動(dòng)、電壓等級(jí)、資產(chǎn)類型、用戶類別）和24個(gè)管理維度構(gòu)成的維度體系。在此框架下，各供電企業(yè)只需遵照?qǐng)?zhí)行或?qū)⑵溥M(jìn)一步細(xì)化即可，其推進(jìn)多維精益管理的關(guān)鍵工作在于具體工作方案的制定和實(shí)施。

不同供電企業(yè)的多維精益管理體系變革方案雖然不盡相同，但是其基本思想和核心訴求卻具有內(nèi)在一致性，那就是努力構(gòu)建智能、開放、共享的多維業(yè)財(cái)信息反映體系，以便既能滿足法定信息披露要求，又能滿足業(yè)務(wù)精益化管理的需要，其關(guān)鍵著力點(diǎn)在于以自動(dòng)、高效的業(yè)財(cái)信息反映規(guī)則為主線，深入推進(jìn)業(yè)財(cái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范、流程貫通，進(jìn)而促進(jìn)業(yè)財(cái)深度融合[ 5 ]。

目前，各供電企業(yè)已基本完成了所有信息系統(tǒng)典設(shè)功能的適應(yīng)性調(diào)整和部署工作，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)活動(dòng)、電壓等級(jí)、資產(chǎn)類型和用戶類別4個(gè)核心維度的業(yè)財(cái)鏈路貫通，已完成由“科目”到“科目+維度”的轉(zhuǎn)換[ 6 ]。具體而言，供電企業(yè)推行多維精益管理已經(jīng)取得了下述進(jìn)展：（1）在設(shè)備管理方面，增加了生產(chǎn)和管理共用標(biāo)識(shí)字段，基本實(shí)現(xiàn)了設(shè)備資產(chǎn)聯(lián)動(dòng);（2）在工單管理方面，基本實(shí)現(xiàn)了檢修運(yùn)行成本和營(yíng)銷成本工單化管理;（3）在項(xiàng)目管理方面，通過增加多維字段，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目創(chuàng)建的ERP模塊化;（4）在物資管理方面，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)申請(qǐng)、辦公類電商物資采購(gòu)、創(chuàng)建成本中心預(yù)留等核心業(yè)務(wù)的ERP模塊化;（5）在財(cái)務(wù)管理方面，已基本實(shí)現(xiàn)了ERP財(cái)務(wù)模塊化和管控系統(tǒng)化，做到了薪酬核算融合、資金支付接口憑證自動(dòng)處理、非集成業(yè)務(wù)表單化、營(yíng)銷收入和購(gòu)電成本核算實(shí)時(shí)化以及員工報(bào)銷智能化。

綜上所述，供電企業(yè)在推進(jìn)多維精益管理體系變革，加速多維精益管理體系應(yīng)用方面做了大量切實(shí)有效的工作，并且取得了積極進(jìn)展。然而，多維精益管理作為一項(xiàng)大視野、長(zhǎng)視距、寬視角的系統(tǒng)化管理方案[ 7 ]，其效果必然而且必須通過管理績(jī)效提升來(lái)體現(xiàn)。那么，供電企業(yè)推行多維精益管理的績(jī)效究竟如何？這是亟待深入研究并準(zhǔn)確回答的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，它是總結(jié)前期改革經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地深化后續(xù)改革的關(guān)鍵。

二、供電企業(yè)多維精益管理績(jī)效評(píng)價(jià)模式設(shè)計(jì)

針對(duì)供電企業(yè)多維精益管理體系變革及其實(shí)踐應(yīng)用深入推進(jìn)但管理績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)范式的客觀現(xiàn)實(shí)，下文擬設(shè)計(jì)供電企業(yè)多維精益管理績(jī)效評(píng)價(jià)模式。

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)模式設(shè)計(jì)的基本思想

前文已經(jīng)述及，企業(yè)實(shí)行多維精益管理體系變革的基本動(dòng)因在于“向管理要效益”，即通過多維精細(xì)化管理達(dá)到提升效益之目的。多維精益管理模式之所以能達(dá)成此種效果，是因?yàn)樵撃Ｊ骄哂幸?guī)范化、智能化和準(zhǔn)確化（簡(jiǎn)稱“三化”）特征[ 8 ]。其中，規(guī)范化是智能化的前提和基礎(chǔ)，智能化是準(zhǔn)確化的手段和保障。若無(wú)信息字段、數(shù)據(jù)接口、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、核心維度的規(guī)范化和一致性，那么智能化將無(wú)從實(shí)現(xiàn);若無(wú)智能化作為前提條件，面對(duì)紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)僅憑傳統(tǒng)模式進(jìn)行處理，其準(zhǔn)確性將很難得到保證。事實(shí)上，正是以“三化”為基礎(chǔ)，在多維精益管理范式下，企業(yè)成本才得以顯著降低，運(yùn)行效率才得以顯著提高，即使企業(yè)營(yíng)收保持不變，其效益也會(huì)相應(yīng)提升。

鑒于此，本文確立了供電企業(yè)多維精益管理績(jī)效評(píng)價(jià)的基本思想：績(jī)效評(píng)價(jià)的核心是反映企業(yè)推行多維精益管理體系變革后，企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理是否（以及在多大程度上）實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、智能化和準(zhǔn)確化，換言之，供電企業(yè)多維精益管理績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該圍繞“三化”的實(shí)現(xiàn)程度及其效果展開。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

根據(jù)上述績(jī)效評(píng)價(jià)思想，并結(jié)合供電企業(yè)多維精益管理現(xiàn)狀及其動(dòng)因，本文擬采用核心維度一致率、運(yùn)營(yíng)服務(wù)采購(gòu)規(guī)范率兩個(gè)指標(biāo)來(lái)反映多維精益管理規(guī)范化方面的績(jī)效狀況，采用檢修三費(fèi)集成率、檢修運(yùn)維成本直接歸集率、營(yíng)銷成本直接歸集率3個(gè)指標(biāo)來(lái)反映多維精益管理智能化方面的績(jī)效狀況，采用成本費(fèi)用核算準(zhǔn)確率指標(biāo)來(lái)反映多維精益管理準(zhǔn)確化方面的績(jī)效狀況。由此建立“三維度六指標(biāo)”構(gòu)成的多維精益管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.核心維度一致率

國(guó)網(wǎng)總部在《多維精益管理體系變革方案》中對(duì)項(xiàng)目、工單的4個(gè)核心維度組合提出了明確具體的要求，這是國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)推進(jìn)多維精益管理體系變革的頂層設(shè)計(jì)。在業(yè)務(wù)開展層面，各供電企業(yè)項(xiàng)目、工單的4個(gè)核心維度組合理應(yīng)滿足相關(guān)要求，以此確保4個(gè)核心維度在執(zhí)行過程中具有規(guī)范性和準(zhǔn)確性。為考核這方面的實(shí)際效果，本文設(shè)計(jì)了“核心維度一致率”指標(biāo)（具體表述如式（1）所示）。

顯然，該指標(biāo)越大，說明供電企業(yè)項(xiàng)目、工單4個(gè)核心維度對(duì)國(guó)網(wǎng)總部相關(guān)要求的滿足程度越高，其在核心維度方面的多維精益化管理水平越高，即多維精益管理績(jī)效越顯著。

2.運(yùn)營(yíng)服務(wù)采購(gòu)規(guī)范率

國(guó)網(wǎng)公司推動(dòng)多維精益管理體系變革的動(dòng)因之一是規(guī)范本系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)采購(gòu)業(yè)務(wù)，為此，作為實(shí)行多維精益管理體系變革的基礎(chǔ)性工程，國(guó)網(wǎng)公司在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將本系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)歸納為25種類型，并逐一對(duì)其做了明確定義和規(guī)范（參見國(guó)家電網(wǎng)財(cái)〔2018〕1211號(hào)文件中附件3《多維精益管理體系變革服務(wù)采購(gòu)業(yè)務(wù)管理規(guī)范》）。規(guī)范要求，對(duì)采購(gòu)限額（≥5萬(wàn)元）以上的25類運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)必須簽訂采購(gòu)合同，并采用ERP系統(tǒng)采購(gòu)訂單進(jìn)行管理。顯然，該規(guī)定不僅能夠引導(dǎo)、促進(jìn)相關(guān)企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)管理的規(guī)范性，而且能夠極大地提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)管理的效率。對(duì)供電企業(yè)而言，其在多大程度上達(dá)到了上述效果？這無(wú)疑是評(píng)價(jià)多維精益管理績(jī)效的重要視角。鑒于此，本文設(shè)計(jì)了“運(yùn)營(yíng)服務(wù)采購(gòu)規(guī)范率”作為反映供電企業(yè)多維精益管理績(jī)效的指標(biāo)（具體表述如式（2）所示）。

顯然，該指標(biāo)越大，說明企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)采購(gòu)業(yè)務(wù)的多維精益化管理水平越高，其多維精益管理績(jī)效越顯著。

3.檢修三費(fèi)集成率

對(duì)供電企業(yè)而言，檢修三費(fèi)（即自營(yíng)材料費(fèi)、外包材料費(fèi)、外包檢修費(fèi)）是其日常運(yùn)營(yíng)支出的核心內(nèi)容，檢修三費(fèi)不僅支出頻率高，而且在總支出中占比大，因此，檢修三費(fèi)的管理效率和管理水平是決定企業(yè)管理精細(xì)化程度和管理效能的關(guān)鍵因素之一。在傳統(tǒng)管理模式下，檢修三費(fèi)是根據(jù)業(yè)務(wù)紙質(zhì)單據(jù)進(jìn)行分散式記賬（生成財(cái)務(wù)行），這種檢修三費(fèi)業(yè)務(wù)管理模式將業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)做了明顯區(qū)隔，將兩者視同具有接續(xù)關(guān)系的兩種獨(dú)立行為，即先發(fā)生業(yè)務(wù)（購(gòu)買材料、領(lǐng)用材料、檢修外包等），隨之產(chǎn)生業(yè)務(wù)單據(jù)，然后財(cái)務(wù)根據(jù)這些業(yè)務(wù)單據(jù)進(jìn)行分散式記賬，這種管理模式不僅不利于事前審核控制，還會(huì)因單據(jù)制作、傳遞、保管、鑒證等繁瑣操作而增加管理成本，降低管理效率。在多維精益管理模式下，檢修業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)核算必然實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)鏈路全面貫通，即以ERP系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、工單實(shí)時(shí)在線歸集，通過采購(gòu)訂單集成方式記賬，并自動(dòng)生成檢修三費(fèi)財(cái)務(wù)憑證行。由此觀之，特定期限內(nèi)通過項(xiàng)目、工單歸集且通過采購(gòu)訂單集成方式記賬的業(yè)務(wù)占同期總業(yè)務(wù)的比例是考察供電企業(yè)多維精益化管理績(jī)效的重要視角。鑒于此，本文設(shè)計(jì)了“檢修三費(fèi)集成率”作為反映供電企業(yè)多維精益管理績(jī)效的指標(biāo)（具體表述如式（3）所示）。

顯然，該指標(biāo)越大，說明企業(yè)檢修三費(fèi)的多維精益化管理水平越高，其多維精益管理績(jī)效越顯著。

4.檢修運(yùn)維成本直接歸集率

推行多維精益管理的原始動(dòng)因之一是將成本向業(yè)務(wù)進(jìn)行多維度精準(zhǔn)歸位，盡量降低成本對(duì)象不明確或共同費(fèi)用無(wú)法精準(zhǔn)分?jǐn)倿槌杀镜默F(xiàn)象。顯然，對(duì)成本進(jìn)行直接科學(xué)歸集，這是精準(zhǔn)控制成本，進(jìn)而提高效益的關(guān)鍵。在多維精益管理范式下，企業(yè)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)多維管理報(bào)表中輸配電成本理應(yīng)能夠直接歸集到具體檢修運(yùn)行類業(yè)務(wù)活動(dòng)、資產(chǎn)類型和電壓等級(jí)中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本與核心維度的精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)。然而，這只是一種理想化狀態(tài)，在實(shí)踐操作層面，供電企業(yè)歸集到檢修運(yùn)行類業(yè)務(wù)活動(dòng)的輸配電成本中，難免不同程度地存在無(wú)法按照維度進(jìn)行精準(zhǔn)歸位的現(xiàn)象，其具體表現(xiàn)是業(yè)務(wù)活動(dòng)為“運(yùn)檢綜合”，電壓等級(jí)為“不適用”，資產(chǎn)類型為“其他”。顯然，檢修運(yùn)維成本的科學(xué)精準(zhǔn)歸位水平是多維精益管理績(jī)效的重要反映，為此，本文設(shè)計(jì)了“檢修運(yùn)維成本直接歸集率”作為反映供電企業(yè)多維精益管理績(jī)效的基本指標(biāo)（具體表述如式（4）所示）。

顯然，該指標(biāo)越大，說明企業(yè)檢修運(yùn)維成本能夠直接、精準(zhǔn)歸集到具體業(yè)務(wù)活動(dòng)、資產(chǎn)類型和電壓等級(jí)的部分越多，屬于共同（不可分割）的支出越少，進(jìn)而意味著企業(yè)多維精益化管理水平越高，其多維精益管理績(jī)效越顯著。

5.營(yíng)銷成本直接歸集率

在多維精益管理模式下，供電企業(yè)在創(chuàng)建營(yíng)銷類項(xiàng)目和工單時(shí)，就應(yīng)在源頭上明確具體營(yíng)銷類業(yè)務(wù)活動(dòng)和用戶類別，從而避免營(yíng)銷支出在具體營(yíng)銷業(yè)務(wù)活動(dòng)和用戶類別之間出現(xiàn)不科學(xué)分?jǐn)偟默F(xiàn)象。這是減少業(yè)務(wù)活動(dòng)為“營(yíng)銷綜合管理”、用戶類別為“混合用戶”情況的關(guān)鍵舉措。毋庸置疑，如果多維精益管理架構(gòu)得以完整建立并得到有效實(shí)施，那么上述狀態(tài)是一種必然結(jié)果。然而，實(shí)踐中，企業(yè)多維精益管理變革“始終在路上”，這就意味著營(yíng)銷成本很難實(shí)現(xiàn)全口徑的直接歸集，而這個(gè)歸集率是企業(yè)多維精益管理績(jī)效的重要反映尺度。鑒于此，本文設(shè)計(jì)了“營(yíng)銷成本直接歸集率”作為反映供電企業(yè)多維精益管理績(jī)效的基本指標(biāo)（具體表述如式（5）所示）。

顯然，該指標(biāo)越大，說明企業(yè)營(yíng)銷成本能夠直接、精準(zhǔn)歸集到具體營(yíng)銷類業(yè)務(wù)活動(dòng)和用戶類別的部分越多，屬于共同（不可分割）的支出越少，意味著企業(yè)多維精益化管理水平越高，其多維精益管理績(jī)效越顯著。

6.成本費(fèi)用核算準(zhǔn)確率

在多維精益管理模式下，有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用等核算將做到實(shí)時(shí)化、智能化。換言之，伴隨著業(yè)務(wù)發(fā)生，相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)將自動(dòng)下沉到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)將基于業(yè)財(cái)貫通鏈路將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為業(yè)財(cái)共用標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)，并據(jù)此對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確核算記賬。顯然，這是多維精益管理模式下企業(yè)成本費(fèi)用核算極盡完美之狀態(tài)，然而，現(xiàn)實(shí)企業(yè)在實(shí)行多維精益管理體系變革過程中，有關(guān)成本費(fèi)用核算過程仍然一定程度地需要專業(yè)人員參與，因此，其成本費(fèi)用核算可能難以做到100%客觀準(zhǔn)確。事實(shí)上，成本費(fèi)用（尤其是生產(chǎn)成本和管理費(fèi)用）核算的準(zhǔn)確性是評(píng)判企業(yè)多維精益管理績(jī)效的重要視角，鑒于此，本文設(shè)計(jì)了“成本費(fèi)用核算準(zhǔn)確率”作為反映供電企業(yè)多維精益管理績(jī)效的基本指標(biāo)（具體表述如式（6）所示）。

顯然，該指標(biāo)越大，說明企業(yè)成本費(fèi)用核算越準(zhǔn)確，進(jìn)而意味著企業(yè)多維精益化管理績(jī)效越顯著。

（三）指標(biāo)賦權(quán)與合成處理

上文已經(jīng)構(gòu)建了由“三維度六指標(biāo)”構(gòu)成的供電企業(yè)多維精益管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為了全面綜合反映供電企業(yè)多維精益管理績(jī)效量化得分，必須對(duì)上述指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)賦權(quán)。在評(píng)價(jià)的三維度（“三化”）中，智能化理應(yīng)是多維精益管理體系變革中最核心的效果呈現(xiàn)，它在“三化”中具有承前啟后的重要作用，并且多維精益管理變革的關(guān)鍵在于推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，實(shí)現(xiàn)鏈路貫通，而這種目標(biāo)的達(dá)成從深層次看是一個(gè)智能化問題。鑒于此，筆者認(rèn)為該維度至少應(yīng)該占一半以上的權(quán)重。另外，在規(guī)范化與準(zhǔn)確化中，規(guī)范化是前提條件，有了規(guī)范化的前提和智能化的手段，那么結(jié)果的準(zhǔn)確化理應(yīng)是水到渠成的。由此觀之，規(guī)范化理應(yīng)比準(zhǔn)確化占有絕對(duì)更高的權(quán)重?；谏鲜龇治觯Y(jié)合國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)專家的意見，建議將基分（100分）在規(guī)范化、智能化、準(zhǔn)確化三個(gè)維度上依次分配30分、55分和15分。

各維度基分向具體指標(biāo)的分配方案如下：（1）規(guī)范化維度上，由于運(yùn)營(yíng)服務(wù)包括多達(dá)25種類型，其采購(gòu)規(guī)范化程度在該維度中具有絕對(duì)顯示度，相較于核心維度一致率而言，其對(duì)多維精益管理效果的反映更充分，鑒于此，建議給運(yùn)營(yíng)服務(wù)采購(gòu)規(guī)范率分配20分，給核心維度一致率分配10分;（2）智能化維度上，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，智能化實(shí)現(xiàn)程度更多地體現(xiàn)在成本費(fèi)用的直接、自動(dòng)歸集方面，或者說相較于檢修三費(fèi)集成率，它更能反映智能化效果，鑒于此，建議將55分的基分在檢修三費(fèi)集成率、檢修運(yùn)維成本直接歸集率、營(yíng)銷成本直接歸集率三者之間依次分配15分、20分、20分。

綜上所述，筆者推薦的基分分配方案如表1所示。

對(duì)被評(píng)價(jià)的供電企業(yè)，評(píng)價(jià)主體首先需要收集該企業(yè)評(píng)價(jià)目標(biāo)期內(nèi)的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)（即計(jì)算前述六個(gè)指標(biāo)所需要的基礎(chǔ)素材），然后按照前述各指標(biāo)的計(jì)算公式分別計(jì)算出各指標(biāo)的實(shí)際值（假設(shè)依次用Ri表示，其中i依次為1到6;若將各指標(biāo)的基分依次用Si表示，其中i依次為1到6），據(jù)此可以得到目標(biāo)企業(yè)多維精益管理績(jī)效評(píng)價(jià)的總量化得分（具體如表2所示）。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

通過上述績(jī)效評(píng)價(jià)量化得分TS可以看出供電企業(yè)推行多維精益管理的綜合績(jī)效狀況。上述績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果具有多種用途，其可能的應(yīng)用方式包括但不限于下述方面：（1）將同一個(gè)供電企業(yè)在不同時(shí)期的TS值進(jìn)行縱向比較，以便準(zhǔn)確了解該企業(yè)實(shí)行多維精益管理的績(jī)效變化情況，進(jìn)而通過策略性行動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)多維精益管理績(jī)效趨優(yōu)發(fā)展;（2）將不同供電企業(yè)在同一時(shí)期的TS值進(jìn)行橫向比較，以便了解不同企業(yè)實(shí)行多維精益管理體系變革的相對(duì)成效，進(jìn)而為行業(yè)對(duì)標(biāo)和考核激勵(lì)提供科學(xué)依據(jù);（3）通過深入分析各評(píng)價(jià)指標(biāo)的結(jié)果，并結(jié)合各指標(biāo)的基分?jǐn)?shù)值（反映指標(biāo)的相對(duì)重要性程度），就可以準(zhǔn)確厘清制約多維精益管理績(jī)效的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素，以便精準(zhǔn)施策促進(jìn)多維精益管理績(jī)效提升。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)模式在HBDL公司的實(shí)證應(yīng)用

（一）HBDL公司的基本情況

HBDL公司（簡(jiǎn)稱HBDL）是國(guó)家電網(wǎng)有限公司的全資子公司，是以電網(wǎng)建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)為核心業(yè)務(wù)的特大型國(guó)有企業(yè)，地處中部電網(wǎng)中心、全國(guó)電網(wǎng)腹地，承擔(dān)著我國(guó)三峽及西南地區(qū)水電外送、華北火電資源與華中水電互濟(jì)的重要職責(zé)，是省域經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要企業(yè)。其對(duì)省內(nèi)電力市場(chǎng)實(shí)行輸配售一體化經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)省內(nèi)電網(wǎng)，是省內(nèi)電力市場(chǎng)的骨干企業(yè)和主導(dǎo)力量，直接為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供電力保障。公司擁有34家直屬單位，其中市級(jí)供電企業(yè)14家。2019年公司售電量逾1 700億千瓦時(shí)。

作為國(guó)網(wǎng)公司的全資子公司，HBDL按照國(guó)網(wǎng)公司的總體部署于2018年啟動(dòng)了多維精益管理體系變革。2018年，基于國(guó)網(wǎng)公司的頂層設(shè)計(jì)，HBDL完成了多維精益管理體系變革建設(shè)業(yè)務(wù)方案設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)活動(dòng)、電壓等級(jí)、資產(chǎn)類型、用戶類別四個(gè)核心維度的業(yè)財(cái)鏈路貫通，搭建了多維精益管理體系框架，初步實(shí)現(xiàn)了輸配電成本多維反映。2019年，HBDL全面開展了業(yè)財(cái)共建共享，實(shí)現(xiàn)了24個(gè)管理維度業(yè)財(cái)鏈路貫通，其多維精益管理體系基本建立并開始全面實(shí)施。目前，HBDL正處于持續(xù)優(yōu)化提升多維精益管理體系，優(yōu)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，通過多維精益管理全面支撐量化分析和經(jīng)營(yíng)決策的階段。

為準(zhǔn)確了解公司推行多維精益管理的效果，開展科學(xué)獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮多維精益管理的創(chuàng)效功能，HBDL決定從2020年起采用績(jī)效評(píng)價(jià)模式對(duì)所屬14家市級(jí)供電企業(yè)多維精益管理績(jī)效開展評(píng)價(jià)。

（二）HBDL公司績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過程

HBDL在深入推敲的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本文推薦的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)基分分配方案具有切實(shí)性和合理性，它充分契合了供電企業(yè)實(shí)行多維精益管理體系變革的動(dòng)因和初衷，且與預(yù)期目標(biāo)具有較強(qiáng)的內(nèi)在一致性，因此，HBDL決定采用本文推薦的基分分配方案（如表2的第2列所示）。HBDL決定按季度對(duì)所屬14家供電企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，為此，HBDL采集了14家供電企業(yè)2020年第1季度的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（具體如表3所示）。

在進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，HBDL首先根據(jù)本文所構(gòu)建的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)算原理，計(jì)算了14家供電企業(yè)（HBDL的全資子公司）推行多維精益管理相關(guān)績(jī)效指標(biāo)各自的數(shù)值（如表4各指標(biāo)下面第1列所示）;其次，根據(jù)表2第2列所示的各指標(biāo)基分分配方案，計(jì)算出各指標(biāo)的績(jī)效得分（如表4各指標(biāo)下面第2列所示）;再次，將各指標(biāo)的得分進(jìn)行加總，即得到14家供電企業(yè)多維精益管理績(jī)效評(píng)價(jià)的量化得分（如表4倒數(shù)第2列所示）;最后，HBDL根據(jù)各供電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)量化得分情況對(duì)其績(jī)效進(jìn)行了排位（如表4倒數(shù)第1列所示）。

HBDL管理層將本公司近3年來(lái)推行多維精益管理體系變革及其應(yīng)用的實(shí)際情況與上述評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了對(duì)照分析，結(jié)果表明，上述評(píng)價(jià)結(jié)果與公司掌握的實(shí)際情況具有很強(qiáng)的一致性。

（三）HBDL公司績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

對(duì)于上述評(píng)價(jià)結(jié)果，HBDL對(duì)其做了三方面的應(yīng)用：（1）將下屬14家供電企業(yè)按照多維精益管理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將其分成3種類型：紅旗單位（前3家）、綠旗單位（第4—11家）、白旗單位（后3家）。其中，紅旗單位、綠旗單位、白旗單位分別對(duì)應(yīng)推行多維精益管理體系變革及其應(yīng)用的先進(jìn)單位、一般單位和后進(jìn)單位。2020年5月，HBDL分別給這些單位進(jìn)行了相應(yīng)顏色的電子授旗，并據(jù)此進(jìn)行了季度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和考核。（2）HBDL責(zé)令下屬14家供電企業(yè)以多維精益管理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，按照季度進(jìn)行自查自糾，以便厘清制約多維精益管理績(jī)效提升的環(huán)節(jié)和因素，進(jìn)而制定績(jī)效改進(jìn)和提升計(jì)劃，并在省公司監(jiān)督下進(jìn)行落實(shí)。（3）在國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)，HBDL率先設(shè)立了“多維精益管理進(jìn)步獎(jiǎng)”，即在所屬14家供電企業(yè)中，若某企業(yè)上下兩個(gè)季度的多維精益管理績(jī)效排位前進(jìn)了4位或更多，則可獲得省公司頒發(fā)的“多維精益管理進(jìn)步獎(jiǎng)”。HBDL已經(jīng)決定將多維精益管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作以及據(jù)此開展的上述管理措施制度化，以作為持續(xù)推進(jìn)企業(yè)多維精益管理體系變革的有力抓手。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深方向發(fā)展，傳統(tǒng)上具有顯著壟斷色彩的供電企業(yè)面臨日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)壓力，與之相適應(yīng)，供電企業(yè)必然會(huì)更注重“向管理要效益”，力求充分發(fā)揮“管理創(chuàng)效”功能。在此背景下，國(guó)網(wǎng)公司于2018年在全系統(tǒng)內(nèi)推行多維精益管理體系變革。截至目前，國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)多維精益管理體系變革及其應(yīng)用工作已經(jīng)歷時(shí)兩年多時(shí)間，并且還在如火如荼推進(jìn)。然而，多維精益管理變革作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其實(shí)施是否（以及在多大程度上）達(dá)到了預(yù)期效果，其績(jī)效情況究竟如何，目前尚無(wú)這方面績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)范式，而科學(xué)評(píng)估多維精益管理績(jī)效無(wú)疑是有針對(duì)性地深入推進(jìn)多維精益管理體系變革的關(guān)鍵。

鑒于上述，本文以多維精益管理本應(yīng)有的規(guī)范化、智能化和準(zhǔn)確化特征為導(dǎo)向，結(jié)合供電企業(yè)推行多維精益管理的實(shí)際情況，創(chuàng)造性構(gòu)建了“三維度六指標(biāo)”的多維精益管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系用運(yùn)營(yíng)服務(wù)采購(gòu)規(guī)范率、核心維度一致率來(lái)反映供電企業(yè)多維精益管理的規(guī)范化水平，用檢修三費(fèi)集成率、檢修運(yùn)維成本直接歸集率、營(yíng)銷成本直接歸集率來(lái)反映供電企業(yè)多維精益管理的智能化水平，用成本費(fèi)用核算準(zhǔn)確率來(lái)反映供電企業(yè)多維精益管理結(jié)果的準(zhǔn)確可靠性。通過對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)和合成處理，形成了系統(tǒng)完整的供電企業(yè)多維精益管理績(jī)效評(píng)價(jià)范式。該績(jī)效評(píng)價(jià)范式在HBDL公司的實(shí)際應(yīng)用情況表明，本文所構(gòu)建的多維精益管理績(jī)效評(píng)價(jià)范式具有切實(shí)性、可行性和有效性。

本文研究的意義在于：不僅一定程度上豐富和拓展了績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)應(yīng)用設(shè)計(jì)，而且為供電企業(yè)提供了系統(tǒng)完整并具有實(shí)踐操作性的多維精益管理績(jī)效評(píng)價(jià)范式，彌補(bǔ)了電力行業(yè)多維精益管理績(jī)效評(píng)價(jià)方面的不足，為供電企業(yè)持續(xù)深入推進(jìn)多維精益管理體系變革及其應(yīng)用，充分發(fā)揮多維精益管理的“創(chuàng)效”功能提供了支撐。

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