河北：堅持創(chuàng)新發(fā)展　強化科技賦能　不斷推進道路交通安全治理現(xiàn)代化

2020年，河北省道路交通安全形勢平穩(wěn)向好;2021年，堅持綜合治理，深化源頭隱患排查治理，強化公路安全風險防控，補齊農(nóng)村交通安全短板，強化城市交通秩序管理，全力以赴維護道路交通安全形勢穩(wěn)定。堅持創(chuàng)新發(fā)展，強化科技賦能、法治保障和基礎(chǔ)提升，不斷推進道路交通安全治理現(xiàn)代化。堅持協(xié)同聯(lián)動，健全交安組織實體運行、責任落實、考核獎懲等制度機制，努力形成政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動、社會參與、齊抓共管的道路交通安全工作格局，打造共建共治共享道路交通安全共同體。

開展道路交通事故隱患排查整治“十百千”行動

為有效防范和預(yù)防道路交通事故，持續(xù)推進全省道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，省公安廳交管局在全省部署開展了道路交通安全隱患排查整治“十百千”行動。2021年，河北省省級掛牌督辦道路交通安全隱患15處，市級掛牌督辦總數(shù)不少于100處，縣級掛牌督辦總數(shù)不少于1000處，通過排查、掛牌、整改，消除一批道路交通安全隱患，確保廣大群眾出行安全有序暢通。

根據(jù)近三年道路所發(fā)生交通事故的數(shù)量及后果，此次行動將道路交通事故多發(fā)點段分為三類，按照道路所發(fā)生交通事故的數(shù)量及后果（不含毒駕、酒駕等事故），重點排查一類、二類、三類道路交通事故多發(fā)點段：

一類點、段

近3年內(nèi)，發(fā)生1起及以上一次死亡5人（含）以上道路交通事故，且事故的發(fā)生與道路因素有關(guān)的;近3年內(nèi)，發(fā)生2起及以上一次死亡3人（含）以上道路交通事故的;近3年內(nèi)，發(fā)生6起以上死亡交通事故的;公安機關(guān)交通管理部門認為存在特別嚴重安全隱患的其它事故多發(fā)點、段。

二類點、段

近3年內(nèi)，發(fā)生1起一次死亡3～4人道路交通事故，且事故的發(fā)生與道路因素有關(guān)的;近3年內(nèi)，發(fā)生3～5起致人死亡的交通事故的;近3年內(nèi)，發(fā)生6起以上致人傷亡的交通事故的;公安機關(guān)交通管理部門認為存在嚴重安全隱患的其它事故多發(fā)點、段。

三類點、段

近3年內(nèi)，發(fā)生1～2起死亡交通事故，且事故的發(fā)生與道路因素有關(guān)的;近3年內(nèi)，發(fā)生3～5起致人傷亡的交通事故的;一定時間內(nèi)，發(fā)生道路交通事故（含簡易事故）情況突出的;公安機關(guān)交通管理部門認為存在安全隱患的其它事故多發(fā)點、段。

各地公安交管部門按照管轄職責對安全隱患路段開展7方面的排查。

第一，排查低于規(guī)定標準或符合規(guī)定標準但疊加、連續(xù)使用極限值設(shè)計的公路急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、路側(cè)險要路段，交通信號、測速、避險等缺失路段;第二，排查高速公路、國省道、城市道路、農(nóng)村公路交通標志標線、交通信號燈、安全防護設(shè)施缺失以及設(shè)計、渠化不合理的道路平交路口;第三，排查沿河、高路基、橋梁、臨水臨崖等路段;第四，排查通過村莊及人口聚集區(qū)路段交通安全設(shè)施無效或不全;第五，排查廢棄道路禁行等警示、提示標志缺失的;第六，排查影響道路交通安全的城市配套設(shè)施;第七，排查國省道和農(nóng)村公路“勞務(wù)市場”“馬路市場”“占道擺攤”等路段。

“十百千”行動中，各地交管部門依托“道路交通事故態(tài)勢分析系統(tǒng)”開展排查工作，排查出三類事故多發(fā)點段，區(qū)分為點狀、線狀隱患，錄入系統(tǒng)平臺，完成隱患排查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，列入本市、縣整治名單。對列入“十百千”行動的隱患點段，省交管局要求各地明確隱患責任部門、責任人、整改時限、整改方案和報告函告情況，掛賬督辦、整改銷賬。對事故高發(fā)的道路交通事故多發(fā)點段及嚴重安全隱患，將聘請第三方專業(yè)機構(gòu)分析研究事故成因，組織專家對道路安全嚴重隱患及整改情況開展風險評估，制定科學的排查整改方案和措施，合理設(shè)置交通安全設(shè)施等措施。

省級將對2020年度全省發(fā)生過較大道路交通事故或存在重大風險隱患的路段，提請省交安委掛牌督辦，通報同級相關(guān)部門;市級、縣（市）級要將本地2020年度道路交通事故多發(fā)或存在重大風險隱患的路段，提請同級交安委掛牌督辦，結(jié)果報告同級政府，并通報同級相關(guān)部門。每個設(shè)區(qū)市市級掛牌督辦數(shù)量不少于10處，每個縣（市）縣級掛牌督辦數(shù)量不少于10處。

開展“六大攻堅行動”

今年，河北省公安交管部門連續(xù)開展“六大攻堅行動”，進一步強化源頭隱患排查整治、重點車輛管控和路面嚴查執(zhí)法，持續(xù)開展區(qū)域聯(lián)合整治、周末夜查、重點車輛整治、高速公路、普通國省道以及農(nóng)村公路交通秩序?qū)ｍ椪蔚?，始終保持路面秩序高壓嚴管態(tài)勢，確保道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

“六大攻堅行動”，即交通安全隱患排查整治攻堅行動、城市交通安全綜合治理攻堅行動、公路交通安全風險防控攻堅行動、農(nóng)村交通安全固本強基攻堅行動、交通安全宣傳重點提升攻堅行動、部門協(xié)同共治聯(lián)動攻堅行動，從2月份持續(xù)到年底，全省各級公安交管部門同時開展。

交通安全隱患排查整治攻堅行動

全省梳理排查近3年發(fā)生5起以上傷亡交通事故或死亡人數(shù)超過3人的平交路口，多部門聯(lián)合排查治理道路交通安全隱患，全面排查、推動整治勞務(wù)市場、“馬路市場”“占道擺攤”安全隱患。推進機動車登記查驗和駕駛?cè)丝荚嚰姓?，嚴格落實機動車查驗規(guī)范標準，嚴禁為“大噸小標”、非法改裝車輛辦理登記，切實把好車輛、駕駛?cè)藴嗜腙P(guān)口，不斷提升“車”的安全性能和“人”的駕駛技術(shù)。

城市交通安全綜合治理攻堅行動

進一步加大重點時段（0至5時、12時至24時）以及城鄉(xiāng)結(jié)合部酒駕醉駕查處力度，周末、重點節(jié)假日常態(tài)化開展全國夜查統(tǒng)一行動，開展群眾舉報套牌違法案件“清零”行動，嚴查工程運輸車涉牌涉證、闖紅燈等交通違法行為。推動完善行人過街設(shè)施、機非隔離設(shè)施、機動車讓行提示設(shè)施和非機動車道建設(shè)，各市增設(shè)機動車不禮讓斑馬線違法電子抓拍點。

公路交通安全風險防控攻堅行動

高速公路以超速行駛、超員載客、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛為重點，普通國省道以超載、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛為重點，農(nóng)村公路以違法超員、違法載人為重點，加強針對性治理，消除肇事肇禍隱患。推動“貨車右行”從高速公路、國省道向全省雙向四車道及以上道路延伸，在全省聯(lián)網(wǎng)成片，形成規(guī)模;在穿村過鎮(zhèn)、急彎陡坡等不適合貨車右行的危險路段實行降速、控距管理，保障行車安全。

農(nóng)村交通安全固本強基攻堅行動

推動落實農(nóng)村派出所履行交通安全管理職責，通過“警保、警旅、路警”多種勸導站建設(shè)模式，補足農(nóng)村地區(qū)警力不足的短板。加強城鄉(xiāng)公交車、農(nóng)村面包車、低速載貨汽車、三輪車、拖拉機安全管理，帶動提升農(nóng)村地區(qū)群眾交通安全意識。

交通安全宣傳重點提升攻堅行動

繼續(xù)開展“一盔一帶”安全守護行動，推廣“宣傳+教育+轉(zhuǎn)發(fā)+集贊”的電動自行車戴頭盔治理模式，加強執(zhí)法勸導鞏固安全習慣。深化交通安全進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進駕校、進廣場活動在農(nóng)村推行“一欄一標語”，在高速公路服務(wù)區(qū)推行“一屏一海報”。加大嚴重交通違法和典型交通事故的曝光力度，倒逼整改落實。

部門協(xié)同共治聯(lián)動攻堅行動

進一步深化治超聯(lián)合執(zhí)法機制，推動交通運輸部門加強重點貨運源頭監(jiān)管，落實“一超四罰”措施。推動相關(guān)部門嚴格查處“大噸小標”、非法改裝等違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售行為。推動低速電動車綜合治理，減少非標車生產(chǎn)、銷售和違法上道路行駛。完善交通事故救援救治網(wǎng)絡(luò)，全力提升交通事故傷員救治效率，努力減少交通事故致死率和致殘率。

全省公安交管部門把減少事故、保護生命放在更加突出的位置，圍繞“安全、有序、暢通”，科學分析研判，深化大數(shù)據(jù)分析研判平臺建設(shè)應(yīng)用，著力提升事故預(yù)測預(yù)警預(yù)防的科學性、針對性、有效性。開展典型和較大事故深度調(diào)查，深究事故暴露出的深層次原因問題，充分運用行政、刑事手段和問責措施，壓實政府屬地、部門監(jiān)管、企業(yè)主體和交通參與者責任。全省公安交警嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升交通管理服務(wù)水平，確保道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路交通事故持續(xù)減少，堅決防止重特大道路交通事故，為慶祝建黨100周年、確?！笆奈濉遍_好局創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

交管智能化 道路更通暢

隨著機動車保有量不斷增長，一些城市的交通治理面臨很多挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了車輛管理任務(wù)重、違法違規(guī)行為多、交警警力不足等情況。保定市機動車保有量已達282萬多輛，優(yōu)化交通治理成為當?shù)孛媾R的民生考題。保定市公安局交警支隊探索用好大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，通過構(gòu)建集“智慧車管”“智慧指揮”“智慧監(jiān)管”于一體的智慧交管平臺，方便群眾辦事、及時處理警情、做好服務(wù)監(jiān)督，進一步提升交通治理精細化、法治化水平。

便利：輔助體檢、送證上門

“沒想到，足不出戶就完成了駕駛證到期換發(fā)業(yè)務(wù)！”保定市民高云在當?shù)剜]政局工作人員的上門指導下，自助完成了駕駛?cè)松砀?、色覺、聽力等體檢環(huán)節(jié)，信息上傳三天后，就收到了郵寄來的新駕駛證。以往，市民換發(fā)駕駛證需要先跑醫(yī)院體檢，再跑車管所辦手續(xù)。用上“警醫(yī)郵·家”小程序后，高云輕松完成了換證?！熬t(yī)郵·家”是保定市2020年秋季上線的“智慧車管”服務(wù)平臺的重要組成部分。

“通過‘警醫(yī)郵·家，可實現(xiàn)機動車補換領(lǐng)牌證、抵押登記、申領(lǐng)免檢標志、臨時號牌核發(fā)等20項業(yè)務(wù)?！北６ㄊ薪痪ш犥嚬芩嚓P(guān)負責人說，“其中‘駕駛?cè)宋⑿抛灾w檢功能十分方便。駕駛?cè)颂峤簧暾埡?，附近郵局的工作人員將上門指導并拍攝視頻，上傳給醫(yī)院醫(yī)生審核，省去了駕駛?cè)藖砘乇疾?、排隊等繁瑣流程?！?/p>

“警醫(yī)郵·家”上的“綠色通道”功能，則為企業(yè)辦理試驗車臨時號牌提供了極大便利。保定某物流有限公司車管業(yè)務(wù)經(jīng)理急需辦理一批試驗車臨時號牌，但恰逢周末，車管所不上班?！肮敬叩眉保囍昧讼戮G色通道加急服務(wù)，當天下午就拿到了牌照?！?/p>

除了線上服務(wù)，智慧車管的線下服務(wù)也很實用。過去，在保定市車管所，車輛查驗區(qū)有時混入非法中介，稱“通不過查驗有渠道解決”，騙取駕駛?cè)隋X財。得靠民警盯著，占用了不少警力。車輛智慧查驗通道啟動后，車輛查驗區(qū)加裝車輛物理隔離通道，“一車一碼”認證后開啟道閘，查驗結(jié)果實時公示，查驗效率提升30%以上。對一天內(nèi)多次進入查驗區(qū)人員，系統(tǒng)將預(yù)警鎖定、禁止進入，有效減少了非法中介的活動。

快捷：有效掌握路網(wǎng)運行情況

“朝陽大街萬博廣場對面發(fā)生一起轎車剮蹭交通事故，請立即前往處理！”4月1日7時24分，正在附近執(zhí)勤的交警，接到指揮中心指令后，立即駕摩托車出警。僅幾分鐘，交警出現(xiàn)，這讓正在查看車輛的兩位車主很安心。經(jīng)快速處理事故，疏導交通，路面秩序恢復正常。

為提升城市交通管理智能化水平，保定市交警支隊搭建了“智慧指揮”平臺，提升了接處警效率。該平臺可通過“一張圖”顯現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各地路況，實現(xiàn)警力的精準定位、擁堵的實時預(yù)警以及出警過程的全程可視化。同時，通過運用AR實景調(diào)度方式，保定市交警支隊可有效掌握路網(wǎng)運行情況，及時發(fā)現(xiàn)擁堵及事故警情。

“出現(xiàn)事故后，由群眾上報，市交警支隊指揮中心聯(lián)系相關(guān)交警大隊，大隊再聯(lián)系交警。這種方式大隊無從得知哪位交警此刻距離現(xiàn)場最近，也無法確定所呼叫交警是否能快速趕往現(xiàn)場，導致出警效率不高、處置事故不及時?！北６ㄊ薪痪ш犞笓]中心相關(guān)負責人介紹?，F(xiàn)在通過配備的執(zhí)法記錄儀，交警位置實現(xiàn)實時定位。根據(jù)警情發(fā)生地位置，“智慧指揮”平臺按順序自動關(guān)聯(lián)距事故地點300米、500米、1000米包圍圈內(nèi)的警力，實現(xiàn)最近出警?！巴ㄟ^執(zhí)法記錄儀，指揮中心能以交警‘主觀視角實時查看其所處環(huán)境，確認其處于工作狀態(tài)，并能全程監(jiān)督出警過程?！睋?jù)統(tǒng)計，自2020年8月底智慧交管平臺試運行以來，保定主城區(qū)平均每天處理各類交通警情200余起，民警到場時間大為縮短，警情處置平均耗時從原來的18.2分鐘下降到13.4分鐘，降幅達26%。

據(jù)介紹，除了高效指揮處置警情外，從另一個角度上看，

‘智慧指揮平臺還實現(xiàn)了交警勤務(wù)的精準管理。平臺利用AR視頻或路面視頻，對異常情況進行記錄保存，實現(xiàn)了勤務(wù)實時監(jiān)督跟蹤。平臺將對民警、輔警的離崗、遲到、早退等情況進行統(tǒng)計，按照一級崗、二級崗、三級崗的勤務(wù)標準進行檢查，對民警輔警不在崗、不在位或者在崗不履職的現(xiàn)象進行記分管理，進一步規(guī)范警力運行，提升執(zhí)法滿意度。

規(guī)范：實時監(jiān)督業(yè)務(wù)辦理情況

3月7日，易縣澤潤德二手車交易服務(wù)站，工作人員大廳內(nèi)長時間接打電話;3月11日，望都縣保南舊機動車交易服務(wù)站，查驗崗位工作人員未按照規(guī)定查驗車輛;3月22日，高陽縣機動車駕駛?cè)丝紙?，行駛中安全員未系安全帶……

在保定市交警支隊車管所智慧監(jiān)督管理中心大廳內(nèi)，一份監(jiān)管情況周報詳細記錄了市內(nèi)各個車駕管服務(wù)機構(gòu)工作中的違規(guī)行為，后面標注有辦理民警和后續(xù)整改情況。在大廳的視頻巡查區(qū)域內(nèi)，十幾名民警、輔警正聚精會神地通過“智慧監(jiān)管”平臺觀看實時視頻，從后臺進行監(jiān)督。

據(jù)介紹，自“放管服”改革實施以來，車管所的多項業(yè)務(wù)逐步下放至全市各地的銀行、保險公司、二手車交易市場等約550家社會化服務(wù)機構(gòu)。保定市交警支隊綜合監(jiān)管大隊民警介紹，

“早先辦理這些業(yè)務(wù)需要民警在場，如今業(yè)務(wù)下放后，得跟進對這些服務(wù)機構(gòu)的有效監(jiān)管，確保群眾辦事便利。”保定市交警支隊2020年啟用了“智慧監(jiān)管”平臺，除了視頻巡查，還利用數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)抽查等發(fā)現(xiàn)隱藏問題。今年1至3月，“智慧監(jiān)管”平臺通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，滿城區(qū)的機動車檢驗合格率連續(xù)3個月過高?！皺z驗合格率通常介于一定范圍，如過高則可能存在檢驗標準過松或作弊現(xiàn)象?！?/p>

發(fā)現(xiàn)異常后，綜合監(jiān)管大隊立即對滿城區(qū)所有檢驗機構(gòu)進行歷史視頻調(diào)閱，發(fā)現(xiàn)該區(qū)發(fā)生多起違規(guī)行為。目前，涉事機構(gòu)均受到整頓，違規(guī)人員被調(diào)離崗位或開除。據(jù)了解，自“智慧監(jiān)管”平臺投用以來，保定已抽查發(fā)現(xiàn)各類問題1400余個，視頻巡查發(fā)現(xiàn)問題200余處，數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題150余處。“公安交管業(yè)務(wù)既要放得開，還要管得住、服務(wù)好。通過智慧監(jiān)管，及時打擊違規(guī)行為、加強執(zhí)法力度，才能減少交通安全事故隱患?！北６ㄊ薪痪ш犗嚓P(guān)負責人介紹。

綠藍白三色車位解決“一停之難”

在保定的街道上，有白、藍、綠三色的停車位，這三色停車位有什么不同？

綠色：在七一路競秀公園北門公廁附近，最新施劃的綠色停車泊位格外打眼，這是為了解決群眾如廁難題，施劃的公廁停車位。過去，好不容易找到公廁了卻擔心違停而不敢隨意停車，如今“公廁停車位”便民措施，終于可以化解這個尷尬。公廁限時停車泊位限時停車15分鐘。

河北大學附屬醫(yī)院北院門前，新增了3個綠色的停車泊位，這是為了方便群眾就醫(yī)施劃的“就醫(yī)停車泊位”。車輛可以在此落客后即停即走，在不影響其他車輛通行的前提下，又方便了病患就醫(yī)，減少了患者步行的距離。為了提高停車泊位的使用效率，就醫(yī)落客停車位限時停車10分鐘。

綠色限時停車泊位均標有停車方向箭頭，附近設(shè)有限時提示牌和電子警察，用以提醒駕駛?cè)送＼嚾胛?、順向停車，同時不要超時過度占用資源。

藍色：在學校門前、市場門前，還有一種藍色標線的限時停車泊位。區(qū)別于解決短時間停車難題的綠色停車泊位，藍色停車泊位多為成組出現(xiàn)，且限時停車時長在20或30分鐘。藍色限時停車泊位在方便接送孩子、采買物品的同時，將有限的停車泊位流動起來，提高停車泊位的使用效率，有效解決學校、市場周邊停車難題。目前，保定交警在主城區(qū)施劃藍色限時停車泊位300余個。

白色：除去綠色和藍色停車泊位，還有一種是我們最常見的白色臨時停車泊位，沒有時限要求，要求停車入位，順向停放。2020年至今，保定交警在主城區(qū)有條件的道路上共增設(shè)停車泊位8000多處，有效解決了群眾停車難的問題。

下一步，保定交警結(jié)合全市道路條件，根據(jù)不同情況施劃停車泊位，為市民出行提供更大的方便和提供更人性化的服務(wù)。為打造“品質(zhì)生活之城”和創(chuàng)造良好的出行環(huán)境不斷努力。