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    黃炎培平民教育思想的歷史意義與當(dāng)代價值

    2021-09-07 01:36:47彭振宇
    教育與職業(yè)(下) 2021年7期
    關(guān)鍵詞:歷史意義黃炎培當(dāng)代價值

    [摘要]黃炎培平民教育思想的歷史意義主要體現(xiàn)在清醒的個人認(rèn)知、社會認(rèn)知、國家認(rèn)知和教育認(rèn)知,其當(dāng)代價值主要在于深刻地回答了職業(yè)教育是什么、為什么、怎么辦、怎么評等涉及職業(yè)教育發(fā)展的一系列根本性問題。挖掘和評估其平民教育思想的歷史意義與當(dāng)代價值,對于百年未有之大變局下思考我國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。在此背景下,我國職業(yè)教育應(yīng)該警惕特立獨行、脫離國情和質(zhì)量下滑三種危險,應(yīng)該抓住尋找具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路、建立具有中國特色的職業(yè)教育管理制度、探索具有中國特色的職業(yè)教育辦學(xué)模式、形成具有中國特色的職業(yè)教育生態(tài)體系四個關(guān)鍵。

    [關(guān)鍵詞]黃炎培:職業(yè)教育;平民教育思想;歷史意義;當(dāng)代價值

    [作者簡介]彭振宇(1972- ),男,湖南永順人,武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會職業(yè)與職業(yè)教育研究院,教授。(湖北? 武漢? 430074)

    [中圖分類號]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985(2021)14-0005-08

    黃炎培是我國近現(xiàn)代職業(yè)教育偉大的開拓者、先行者和奠基者,是杰出的理論家、教育家、政治家和社會活動家,其一生的主要成就可以歸納為“四個一”:提出了一套具有民族特色的本土職業(yè)教育理論——黃炎培職業(yè)教育思想;創(chuàng)立了我國第一個專門的職業(yè)教育組織——中華職業(yè)教育社;創(chuàng)辦了我國歷史最悠久的一本職業(yè)教育學(xué)術(shù)雜志——《教育與職業(yè)》;創(chuàng)建了我國近代史上第一所具有現(xiàn)代意義的職業(yè)學(xué)?!腥A職業(yè)學(xué)校。在眾多歷史功績中,最主要也最重要的是黃炎培職業(yè)教育思想的形成和提出。而貫穿黃炎培職業(yè)教育思想的精神內(nèi)核,是其深厚的平民教育思想和平民教育情懷。深入挖掘黃炎培平民教育思想的歷史意義與當(dāng)代價值,對于在百年未有之大變局下思考我國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展,堅持本土職業(yè)教育理論自信,具有重要的現(xiàn)實意義。

    一、黃炎培平民教育思想的形成

    1914—1921年,黃炎培先生通過對國內(nèi)各地社會以及美國、日本、菲律賓、新加坡等國職業(yè)教育的廣泛考察,特別是對美國52所各類學(xué)校的考察,逐步形成了自己的職業(yè)教育思想和理想。首先,他通過對科舉制度、傳統(tǒng)學(xué)校教育、社會民生、國家狀況的深度考察,認(rèn)識到科舉制度、舊的學(xué)校教育都存在與社會生活脫節(jié)的弊端,不能從根本上解決國計民生問題。其次,在西方實用主義哲學(xué)、平民教育思潮、科學(xué)教育思潮、工讀教育思潮的深刻影響下,他通過廣泛的國際考察,了解到發(fā)達(dá)國家重視職業(yè)教育、推動國家發(fā)展的現(xiàn)實圖景,極大刺激了他職業(yè)教育思想的形成,也堅定了他“職業(yè)教育救國”的理想。在此基礎(chǔ)上,他提出了“大職業(yè)教育主義”的主張:“只從職業(yè)學(xué)校做工夫,不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育;只從教育界做工夫,不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育;只從農(nóng)、工、商職業(yè)界做工夫,不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育?!雹龠@是非常具有前瞻性的判斷,實際上是對職業(yè)教育性質(zhì)的一種根本性認(rèn)知。其一,職業(yè)教育是跨學(xué)校的教育,貫穿一切學(xué)校教育之中;其二,職業(yè)教育是跨界的教育,與職業(yè)(產(chǎn)業(yè))界息息相關(guān);其三,職業(yè)教育是跨社會的教育,與政、行、校、企、研莫不緊密聯(lián)系。換句話說,職業(yè)教育千萬不能故步自封,不能關(guān)起門來辦學(xué),不能畫地為牢,一定要通過科學(xué)化、平民化、社會化的方式,通過與社會各界的廣泛合作與聯(lián)系,深深扎根社會和民眾,這樣才能獲得旺盛的生命力。

    正是基于這種認(rèn)識,黃炎培先生進(jìn)一步提出“我們認(rèn)得清楚:要推廣平民教育,定要從他們生計問題上著手;更認(rèn)得清楚:要解決一切平民問題,定要從職業(yè)教育上著手”②。從這一表述中就可以看出,在黃炎培看來,職業(yè)教育是解決平民問題的重要手段。平民問題的核心就是兩條:一為生存;二為發(fā)展。只有通過職業(yè)教育,才能為絕大多數(shù)平民解決生計的問題。平民生計問題解決之后,才會有更高層次的追求和需要。因此,黃炎培平民教育思想具有鮮明的現(xiàn)實主義色彩和濃厚的平民情懷。1949年中華人民共和國成立之初,有人質(zhì)疑“職業(yè)教育”是資本制度產(chǎn)物要取消時,黃炎培先生在《人民日報》撰文回應(yīng)指出,“我們所爭,在實不在名……職業(yè)教育,不但是資本制度下的產(chǎn)物,而且還是封建制度下的產(chǎn)物,但它本身是平民化的,是為解決平民生計問題而產(chǎn)生出來的,是進(jìn)步的”③,可見其平民教育思想之堅決。

    二、黃炎培平民教育思想的內(nèi)涵特征

    (一)黃炎培平民教育思想的基本內(nèi)涵

    第一,從教育目的上說,職業(yè)教育是為了讓平民大眾“無業(yè)者有業(yè),有業(yè)者樂業(yè)”。具體來說,就是他著名的“一發(fā)展三準(zhǔn)備”說:“一為謀個性之發(fā)展;二為謀生之準(zhǔn)備;三為服務(wù)社會之準(zhǔn)備;四為增進(jìn)世界、國家生產(chǎn)力之準(zhǔn)備?!雹?/p>

    第二,從教育對象上說,職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)面向平民,服務(wù)大眾?!皠诠ふ忌鐣蠖鄶?shù),一切問題,皆以大多數(shù)平民為總目標(biāo)?!雹荨叭绻k職業(yè)教育而不知著眼在大多數(shù)平民身上,無有是處,即辦職業(yè)教育,亦無有是處。”⑥

    第三,從教育內(nèi)容上說,職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)教授給平民各種實用的生存技能、生活手段、生產(chǎn)技術(shù),而不是紙上談兵的理論知識,明確提出應(yīng)當(dāng)“先知覺后知”“先能授后能”?!叭魶]有取得‘先能的資格,以盲導(dǎo)盲,又哪里行呢?”⑦要讓平民學(xué)到扎扎實實的實用技術(shù)技能,學(xué)成以后可以謀生、可以養(yǎng)家、可以為社會服務(wù)、可以為國家世界增進(jìn)生產(chǎn)力。

    第四,從教育方式上說,要通過社會化的方式教授平民實用技能,而不是關(guān)起門來辦學(xué)。“職業(yè)教育須向職業(yè)社會里去設(shè)施。從前的學(xué)校、職業(yè)、社會是不相關(guān)的,這是各校的通病?!雹唷奥殬I(yè)教育宜從平民社會入手?!雹帷稗k職業(yè)學(xué)校的,須同時和一切教育界、職業(yè)界努力的溝通和聯(lián)絡(luò)?!雹狻奥殬I(yè)教育是絕對不許關(guān)了門干的,也絕對不許在書本里討生活的。”11“辦職業(yè)教育,萬不可專靠想,??空f,??繉懀仨毲星袑崒嵢ァ??!?2由此,他更進(jìn)一步提出舉辦職業(yè)教育的方式。一要“分區(qū)立系”,即因地制宜、因材施教地辦職業(yè)教育,提出“做學(xué)主義”“手腦并用”,即“一面做一面學(xué),從做里求學(xué)”13,做學(xué)結(jié)合;二要“指定一業(yè)”,即根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c開設(shè)某種專業(yè)和課程;三要“劃定一區(qū)”,即選定一地進(jìn)行職業(yè)教育試驗,據(jù)此他又提煉出辦職業(yè)教育“三通則”:“第一點,須實地去做;第二點,須先試驗有效;第三點,須深入這項職業(yè)的環(huán)境。”14

    (二)黃炎培平民教育思想的顯著特征

    一是超前性。在當(dāng)時人們普遍追求做官、發(fā)財,急功近利、迷失于各種社會思潮的時代背景下,黃炎培先生敏銳地把眼光投射到平民身上,投射到職業(yè)教育本身,深刻把握住了職業(yè)教育的平民性和大眾性,反映出與眾不同的平民情懷,具有超越同時代大多數(shù)人的思想和觀念,體現(xiàn)出其思想的超前性。

    二是先進(jìn)性。黃炎培平民教育思想不僅在當(dāng)時具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性,切實解決了很多人的就業(yè)謀生問題,而且長期來看,還抓住了中國社會問題的核心和關(guān)鍵,即喚醒大眾,讓每個人都有一技之長,實現(xiàn)安居樂業(yè),國家才會長治久安。從理論視角分析,他不僅看得遠(yuǎn),還看得準(zhǔn)、看得深,因此具有先進(jìn)性特點。

    三是啟蒙性。在當(dāng)時的社會環(huán)境下,普通大眾對職業(yè)教育的認(rèn)識還十分膚淺,甚至存在各種誤解。因此,黃炎培職業(yè)教育思想和平民教育思想又具有強(qiáng)烈的啟蒙性質(zhì),起到了開化民智、普及職業(yè)教育常識、促進(jìn)社會進(jìn)步的作用,為近現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展奠定了社會基礎(chǔ)。

    四是現(xiàn)實性。黃炎培先生非常講求實用,其平民教育思想從一開始就著眼于解決現(xiàn)實問題,致力于幫助平民獲得實用技能,具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實性。他指出,辦職業(yè)教育必須下三大決心:“第一,辦職業(yè)教育,須下決心為大多數(shù)平民謀幸福;第二,辦職業(yè)教育,須下決心腳踏實地,用極辟實的工夫去做;第三,辦職業(yè)教育,須下決心精切研究人情、物理,并須努力與民眾合作。”15

    三、黃炎培平民教育思想的歷史意義

    黃炎培平民教育思想的歷史意義主要體現(xiàn)在其清醒的個人認(rèn)知、社會認(rèn)知、國家認(rèn)知和教育認(rèn)知,體現(xiàn)了黃炎培先生對當(dāng)時國情的深刻洞察,具有深刻的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

    (一)清醒的個人認(rèn)知——提出有目的有計劃的做一個人

    1928年,黃炎培先生在《職業(yè)市季刊》秋季號發(fā)表《吾人為何從事職業(yè)教育》一文,從“基本的人生觀”和“對于現(xiàn)社會的觀察”兩方面回答了這個問題。他提出,“吾人立志須清清楚楚地有目的有計劃的做一個人”16,一方面要滿足個人生活之需要,另一方面要謀求對社會的回報。對自己,他要求不僅止于滿足個人生活需要,更要“對于衣我食我生活我的大群,必須勉力圖報”17。這里的“大群”,就是指社會大眾。對于如何回饋社會大眾,他認(rèn)為要“就吾所認(rèn)為若干重要工作中,擇定吾所能干愿干的一種努力去干,絕不作大小高低的比較觀”18。對于社會公眾個體,他認(rèn)為每個人都應(yīng)當(dāng)“有業(yè)”“樂業(yè)”,社會上各種職業(yè)都各有其價值和責(zé)任,大家共同努力才能促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。同時,他還明確提出,自己選擇職業(yè)教育道路完全出于自愿,并非政府強(qiáng)迫或出于任何功利思想。這種清醒的個人認(rèn)知,奠定了黃炎培平民教育思想的根基,也樹立了個體職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的一個典范,即個人追求與社會需要有機(jī)融合。

    (二)清醒的社會認(rèn)知——提出樸素的職業(yè)平等觀念

    黃炎培平民教育思想還基于對當(dāng)時社會的清醒認(rèn)知。第一,他認(rèn)識到“勞工占社會大多數(shù),一切問題,皆以大多數(shù)平民為目標(biāo)”19,提出勞工神圣、尊重勞工的觀念。第二,他認(rèn)為職業(yè)無所謂貴賤高下,所有職業(yè)一律平等。“職業(yè)平等,無高下,無貴賤。茍有益于人群,皆是無上上品?!?0第三,他認(rèn)為當(dāng)時占社會大多數(shù)的勞工缺衣少食、缺少謀生技能,不能安居樂業(yè),因此最重要的是喚醒民眾,通過科學(xué)的社會化的職業(yè)教育,解決平民生計問題,從而最終達(dá)到富民強(qiáng)國的目的。由此,他主張用職業(yè)教育解決平民問題,用科學(xué)解決職業(yè)教育問題?!八晕覀冋J(rèn)得清楚:要推廣平民教育,定要從他們生計上著手;更認(rèn)得清楚:要解決一切平民問題,定要從職業(yè)教育上著手。”21在當(dāng)時封建帝制剛剛被推翻不久的社會背景下,這些觀念和思想的提出,都是非常難能可貴的。

    (三)清醒的國家認(rèn)知——提出職業(yè)教育救國思想

    20世紀(jì)初到1949年新中國成立這段歷史,是中國社會動蕩變幻最為劇烈的時代。晚清政府的衰朽,使得中國近代史成為中華民族的屈辱史。黃炎培先生親眼目睹、親身經(jīng)歷國家的衰弱、民族的苦難、人民的悲慘。作為一位愛國知識分子,他具有清醒的國家認(rèn)知,那就是沒有一個政治清明、健康強(qiáng)大的國家,就沒有老百姓的安居樂業(yè),就沒有獨立自主的民族尊嚴(yán),更沒有安穩(wěn)踏實的職業(yè)教育。1935年,他在《前途》雜志發(fā)表《義務(wù)教育與職業(yè)教育》一文,寫道:“在此非常時期,欲求適合應(yīng)急應(yīng)變的需要,一是皆須以激發(fā)國家思想,淬厲民族精神。普遍養(yǎng)成敵愾御侮的國民體力知力才力為中心標(biāo)的?!?2黃炎培的平民教育思想具有濃烈的愛國主義色彩,從而使他在那樣一個動亂的時代能夠提出職業(yè)教育救國思想。

    (四)清醒的教育認(rèn)知——提出大職業(yè)教育主義主張

    自20世紀(jì)90年代以來,關(guān)于什么是職業(yè)教育的本質(zhì),理論界討論了很多。經(jīng)過20多年的發(fā)展,到2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》出臺,人們對于職業(yè)教育的跨界性基本上達(dá)成了共識,“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”的理念也已漸入人心。但是,如果把時間回溯到100多年前那個混亂的舊中國,在民族危亡的關(guān)鍵時刻,能夠?qū)で缶韧鰣D存新路,關(guān)注平民大眾,提出大職業(yè)教育主義主張,號召用平民化、社會化、科學(xué)化理念舉辦職業(yè)教育的,黃炎培先生是第一人。黃炎培先生通過對國內(nèi)外教育、職業(yè)教育、經(jīng)濟(jì)社會的廣泛考察,提出了“大職業(yè)教育主義”主張,深刻回答了職業(yè)教育是什么、為什么、怎么辦等一系列根本性問題,為我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展奠定了具有民族特色的重要理論基礎(chǔ)。

    四、黃炎培平民教育思想的當(dāng)代價值

    黃炎培平民教育思想的當(dāng)代價值主要在于其深刻地回答了職業(yè)教育是什么、為什么、怎么辦、怎么評等涉及職業(yè)教育發(fā)展的一系列根本性問題。這對于在新時代背景下深刻理解現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵及其發(fā)展方向,仍然具有重要的理論指導(dǎo)意義和實踐參考價值。

    (一)職業(yè)教育為什么:求百業(yè)的進(jìn)步,為民生國計

    職業(yè)教育為什么,就是追問職業(yè)教育的初心使命和功能定位。辦職業(yè)教育為了什么,很多專家爭論了很多年。黃炎培先生認(rèn)為,“所謂用勞力或勞心換取生活需求的日常工作,就是職業(yè)?!?3“職業(yè)是人類在共同生活下一種確定的互助行為。職業(yè)教育,即是給人們以互助行為的素養(yǎng),完成他共同生活的天職?!?4從個人角度而言,普通民眾接受職業(yè)教育是為了獲得謀生技能,能夠維持生計。從國家社會角度來看,讓占社會絕大多數(shù)的平民接受職業(yè)教育,畢業(yè)后服務(wù)社會,能從客觀上促進(jìn)各行各業(yè)蓬勃發(fā)展,為國家發(fā)展進(jìn)步提供強(qiáng)大的生產(chǎn)力、積累和增強(qiáng)國力。所以,在黃炎培看來,職業(yè)教育的初心使命就是求百業(yè)的進(jìn)步,為國計民生。放在今天這樣的時代語境之下,職業(yè)教育仍然是推動國家持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)力量,仍然是推動社會穩(wěn)定進(jìn)步的重要支撐。

    (二)職業(yè)教育是什么:幫助平民獲得謀生技能的教育

    黃炎培先生指出,職業(yè)教育之所以被認(rèn)為是平民教育,是因為“人人必須謀生活”“人人應(yīng)當(dāng)謀生活”25?!叭祟愊扔新殬I(yè),后有職業(yè)教育。因從事于生活需求之供給,本于分工的自然趨勢,養(yǎng)成專門工作,而職業(yè)以興。其后因生活競爭日烈,謀工作之傳授與精進(jìn),才有所謂職業(yè)教育?!?6也就是說,首先,社會職業(yè)與職業(yè)教育的先后邏輯關(guān)系,是社會職業(yè)先于職業(yè)教育;其次,職業(yè)教育不僅可以幫助人們獲得謀生技能,在社會上安身立命,而且每個人都應(yīng)當(dāng)具備謀生的技能,以促進(jìn)國家和社會發(fā)展。由此,他給職業(yè)教育下了這樣的定義:“用教育方法,使人人獲得生活的供給和樂趣,同時盡其對群之義務(wù),名曰職業(yè)教育。”27第一,職業(yè)教育是面向人人的教育,在專業(yè)教育階段,職業(yè)教育具有最廣泛的受教育群體。第二,職業(yè)教育的主要任務(wù)是幫助人們獲得勞動技能實現(xiàn)就業(yè)。第三,職業(yè)教育通過為各行各業(yè)培養(yǎng)合格的技能勞動者和高素質(zhì)技術(shù)技能人才,實現(xiàn)技術(shù)技能傳承創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

    (三)職業(yè)教育怎么辦:以平民為教育對象,教授實用技能

    黃炎培先生提出,職業(yè)教育要通過平民化、科學(xué)化、社會化來實現(xiàn)自己的目標(biāo)。所謂平民化,就是職業(yè)教育要面向社會最大多數(shù)的平民來辦學(xué);所謂科學(xué)化,就是職業(yè)教育必須要因地制宜、因材施教、與時俱進(jìn),根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,科學(xué)地設(shè)置專業(yè)、課程,科學(xué)地組織教育教學(xué)和教育評價;所謂社會化,就是職業(yè)教育要通過與社會各界的廣泛聯(lián)系與合作,深入社會實際來辦學(xué)。1930年,他在《教育與職業(yè)》第113期上發(fā)表《職業(yè)教育機(jī)關(guān)惟一的生命是怎么》一文,明確指出:“職業(yè)教育機(jī)關(guān)的本質(zhì),是十分富于社會性的,所以職業(yè)教育機(jī)關(guān)惟一的生命——是怎么?就是——社會化。”28職業(yè)教育如果脫離社會實際、脫離產(chǎn)業(yè)、脫離群眾、脫離生產(chǎn)一線,就不是真正的職業(yè)教育。由此可見,黃炎培平民教育思想抓住了職業(yè)教育的本質(zhì)特征,將職業(yè)教育深深植根于平民,植根于社會生產(chǎn)生活實際,體現(xiàn)了職業(yè)教育與實業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界等社會各界深厚的血肉聯(lián)系。

    (四)職業(yè)教育怎么評:以平民是否掌握實用技能實現(xiàn)就業(yè)為度

    什么樣的職業(yè)教育是好的職業(yè)教育,怎樣衡量職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量,一直是困擾職教人的一大難題。黃炎培先生在《義務(wù)教育與職業(yè)教育》一文中提出了非常樸素的六條標(biāo)準(zhǔn):第一,設(shè)科,即專業(yè)課程設(shè)置是否符合當(dāng)時當(dāng)?shù)匦枰5诙?,設(shè)備,即教學(xué)設(shè)施設(shè)備是否跟生產(chǎn)實際相結(jié)合。第三,教學(xué),即我們今天所謂“三教”(教師、教材、教法)是否合宜適用。第四,訓(xùn)育,即是否注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)素養(yǎng)。第五,實習(xí),即是否開展扎實的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。第六,出路,即學(xué)生學(xué)業(yè)完成后能否順利實現(xiàn)就業(yè),就業(yè)率如何?!皯掖藰?biāo)準(zhǔn),以評判策勵全國職業(yè)學(xué)校?!?9這六條標(biāo)準(zhǔn)表面看來比較簡單,實際上卻抓住了職業(yè)教育的核心和精髓。職業(yè)教育并非單純?yōu)榱双@得一紙文憑,而是要讓學(xué)生掌握扎實的工作技能,具備從事某種(崗位)工作、完成工作任務(wù)必備的綜合職業(yè)能力,最終實現(xiàn)就業(yè),這也是我們今天評價職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量最核心的指標(biāo)之一。

    五、百年未有之大變局下的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展

    2021年4月12—13日,全國職業(yè)教育大會在北京召開,會上傳達(dá)了習(xí)近平總書記的重要指示和李克強(qiáng)總理的批示,為今后一個時期我國職業(yè)教育發(fā)展指明了方向,同時也回應(yīng)和回答了社會各界對職業(yè)教育的重大關(guān)切以及困擾當(dāng)前職教界的一些關(guān)鍵問題,核心主要是三條:一是明確了職業(yè)教育在國家現(xiàn)代化發(fā)展過程中的新定位。“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,職業(yè)教育前途廣闊、大有可為?!倍沁M(jìn)一步明確了職業(yè)教育的類型定位。圍繞優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,要求深化職業(yè)教育事業(yè)各項改革,包括“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。三是更加強(qiáng)調(diào)了各級黨委政府發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任。要求各級黨委政府進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度,為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造更有利的政策環(huán)境。面對百年未有之大變局,面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù),職業(yè)教育如何從黃炎培先生的職業(yè)教育思想、平民教育思想中汲取智慧和營養(yǎng),實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展,成為新的時代命題。筆者認(rèn)為,要從國家和整個教育體系的角度出發(fā),警惕職業(yè)教育面臨的三種危險,抓住職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的四個關(guān)鍵。

    (一)警惕職業(yè)教育面臨的三種危險

    一是特立獨行的危險。職業(yè)教育是教育類型、類型教育,但不是另類教育、孤立教育。不能因為職業(yè)教育是類型教育,就格外將職業(yè)教育與其他教育隔離開來、孤立起來,關(guān)起門來辦學(xué)。不能因為職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位,就時時與普通教育攀比、處處向普通教育看齊,例如要求設(shè)立“職業(yè)教育一級學(xué)科”等,把職業(yè)教育辦成普通教育的“影子教育”等。職業(yè)教育要真正辦成類型教育,成為一種教育類型,就必須深深扎根辦學(xué)實踐,深入探索類型教育內(nèi)在規(guī)律,按照職業(yè)教育規(guī)律開展辦學(xué)實踐,并且調(diào)整相應(yīng)的管理體制機(jī)制。如果僅僅是為了類型而獨立,為了重要而攀比,最終很可能成為特立獨行的另類教育,喪失作為現(xiàn)代教育體系中一個有機(jī)組成部分的定位,成為游離于國民教育體系之外的一個孤立分支,陷入與其他教育脫節(jié)的危險之中。

    二是脫離國情的危險。職業(yè)教育是能力教育、資格教育,要積極向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí),但絕不能簡單照搬國外經(jīng)驗,必須加強(qiáng)國際經(jīng)驗的本土化研究,與實際國情相結(jié)合,同時要重視對本土職業(yè)教育理論家及其思想的挖掘、整理、應(yīng)用。職業(yè)教育的國際比較研究顯示,各國不同的技能培養(yǎng)體系,沒有絕對的對錯之分。僅僅是由于具體國情和所處發(fā)展階段的差異,各自選擇了適用于本國的不同做法而已。由于沒有綜合考慮軟環(huán)境的影響,我國職業(yè)教育在向國外學(xué)習(xí)的過程中,經(jīng)常出現(xiàn)“南橘北枳”的現(xiàn)象,學(xué)到了概念、皮毛,卻學(xué)不到精髓。例如,德國“雙元制”模式、澳大利亞“培訓(xùn)包”模式、英國“三明治”模式、新加坡“教學(xué)工廠”模式、日本“企業(yè)本位”模式等,這些提法做法在其本國有存在的價值和理由,但也絕非十全十美,他們自身也面臨一些亟待解決的問題,也還在改革和完善的過程中。因此,強(qiáng)制移植到中國來之后就顯得有些水土不服,成為一種脫離國情的尷尬存在。

    三是質(zhì)量下滑的危險。職業(yè)教育是兜底教育、平民教育,但絕不是低等教育、劣質(zhì)教育,必須采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的策略,保住質(zhì)量底線,這樣才能真正成為教育類型,贏得社會尊重和認(rèn)可。職業(yè)教育在世界各國的發(fā)展過程中,都曾經(jīng)有過一段被歧視、被蔑視甚至被忽視的歷史。我國也不例外,長期以來“勞心者治人,勞力者治于人”“貴士賤工”的傳統(tǒng)觀念深入國人骨髓,以致職業(yè)教育出身不高、地位低下、備受民眾歧視成為一種頑固的社會現(xiàn)實,甚至到了21世紀(jì)的今天,仍然如影隨形般存在。但是,隨著科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)分工、工業(yè)革命的到來,世界各國逐漸做了不同的道路選擇,發(fā)展進(jìn)程也不盡一致。歐美發(fā)達(dá)國家率先完成了對于職業(yè)教育的觀念轉(zhuǎn)變。在德、美、澳、英等國,職業(yè)教育不再是一種低等教育的代名詞,社會上對職業(yè)教育及社會職業(yè)的歧視現(xiàn)象也已經(jīng)比較少見。澳大利亞甚至提出“Skills have become the global currency of the 21st century economies”(技能已成為21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)的通行證)的口號,立志讓澳洲成為“技能擁有者的天堂”。反觀我國,隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,職業(yè)教育經(jīng)歷了多次重大轉(zhuǎn)變。尤其是高等職業(yè)教育,在全球高等教育大眾化的浪潮中,成就了持續(xù)20余年的高速發(fā)展。可值得警惕的是,隨著2019—2021年連續(xù)三年高職年均擴(kuò)招百萬、分類招生制度改革的推進(jìn),職業(yè)教育的生源結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜化、多樣化,職業(yè)院校入學(xué)門檻屢創(chuàng)新低,這無疑給廣大職業(yè)院校的教學(xué)管理、師資力量、辦學(xué)資源等帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。在這種背景下,如果不能想方設(shè)法增加投入,提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量,從嚴(yán)控制職業(yè)教育畢業(yè)門檻,職業(yè)教育有可能面臨質(zhì)量下滑的危險,必然嚴(yán)重影響職業(yè)教育的社會認(rèn)同度、美譽(yù)度。

    (二)抓住職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的四個關(guān)鍵

    第一,尋找一條具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路:單軌制與雙軌制之爭。從過去作為我國學(xué)歷教育體系中的一個層次,到成為一種相對獨立的教育類型,中國職業(yè)教育走過了一段漫長曲折的發(fā)展歷史。從《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》到《國家職業(yè)教育改革實施方案》,職業(yè)教育作為一種類型教育,已經(jīng)正式寫入文件,成為國家意志。從我國教育體系由小“h”型到大“H”型,乃至提出到大“A”型的轉(zhuǎn)變歷程可以看出,關(guān)于職業(yè)教育與普通教育是單軌制還是雙軌制的爭論,實際上在國家層面已經(jīng)有了答案,基于雙軌互通的現(xiàn)代教育體系已經(jīng)初見雛形。但由于長期以來單軌制教育體系建設(shè)的慣性,整個教育體系建設(shè)側(cè)重于普通教育的現(xiàn)實狀況一時難以改變,基于雙軌制的教育體系建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn),需要做出持續(xù)性的努力。

    第二,建立一套具有中國特色的職業(yè)教育管理制度:統(tǒng)一管理與雙頭管理之惑。由于眾所周知的原因,我國職業(yè)教育一直以來實行雙頭管理,即教育部負(fù)責(zé)職業(yè)教育中學(xué)歷教育部分的宏觀管理,人社部負(fù)責(zé)職業(yè)教育中非學(xué)歷教育部分(技工教育和職業(yè)培訓(xùn))的宏觀管理。這種管理體制不僅嚴(yán)重影響職業(yè)教育整體治理效能的充分發(fā)揮,增加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度成本,而且也不利于職業(yè)教育自身發(fā)展,造成現(xiàn)實中廣大基層單位和人員各種不必要的困惑,拖累職業(yè)教育整體改革發(fā)展進(jìn)程。特別是隨著新時代職業(yè)教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日益緊密的融合發(fā)展關(guān)系及其高質(zhì)量發(fā)展需求,這種雙頭管理的弊端更加凸顯。黨的十九屆四中全會提出,要著力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對職業(yè)教育來說,站在國家和全局的高度看待這個問題,就是必須實現(xiàn)職業(yè)教育的統(tǒng)一管理,實現(xiàn)職業(yè)教育資源調(diào)度全國一盤棋,打造一體化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。當(dāng)然,從實踐層面考慮,做出這種決策存在巨大的現(xiàn)實困難。即便如此,也需要決策者通盤考慮,選擇在關(guān)鍵時刻做出關(guān)鍵決斷,以利于職業(yè)教育事業(yè)更好更快發(fā)展。同時,從國家層面來說,職業(yè)教育管理制度改革涉及的并不只是單純的教育制度,而是需要完善與新型職業(yè)教育管理體制機(jī)制相配套的勞動分配制度、干部人事制度和社會福利制度等一系列配套制度。這是一項龐大的系統(tǒng)工程,應(yīng)當(dāng)提前謀劃,充分調(diào)研,精心論證,穩(wěn)妥推進(jìn)。

    第三,探索一種具有中國特色的職業(yè)教育辦學(xué)模式:產(chǎn)教融合法制化與法治化之辨。經(jīng)過多年的國際比較研究和辦學(xué)實踐探索,職業(yè)教育必須走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路,必須實現(xiàn)“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”,已經(jīng)形成廣泛共識。而要真正實現(xiàn)“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”,就必須從法制化走向法治化。所謂法制化,就是要求職業(yè)教育產(chǎn)教融合理念必須以法律制度的形式固化下來,成為一種制度性規(guī)定,做到有法可依,而不是單純依靠政策文件、行政命令來體現(xiàn)。所謂法治化,更強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育在推進(jìn)產(chǎn)教融合的過程中,不斷完善法治環(huán)境,提高依法治教水平,提升治理效能,充分體現(xiàn)職業(yè)教育在整個國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的不可替代作用。凱瑟琳·西倫(Kathleen Thelen)指出:“任何一個國家的政策體系或者政治經(jīng)濟(jì)制度都是由各種各樣的制度安排構(gòu)成的,這些制度安排不可能是一次‘大爆炸所瞬間創(chuàng)造的,每一種組成制度都產(chǎn)生于不同的歷史時刻,并且不同政治行動者和政治聯(lián)盟的行動形塑了它們的形態(tài)。”30發(fā)達(dá)國家技能培訓(xùn)體系不同的根本原因在于“根源于一個世紀(jì)或更早以前的企業(yè)、工會以及工匠之間所達(dá)成的對制度安排的不同”31。德、英、美、日等國經(jīng)過長期發(fā)展,已經(jīng)逐漸形成了具有本國特色的國家技能培訓(xùn)體系。中國職業(yè)教育也需要立足本國國情,從與他國的歷史交往和現(xiàn)實交流中吸取有益經(jīng)驗,讓產(chǎn)教融合走上法治化軌道,探索建立一種具有中國特色的技能培訓(xùn)國家體系和職業(yè)教育辦學(xué)模式,為世界職業(yè)教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國模式和中國方案。

    第四,形成一個具有中國特色的職業(yè)教育生態(tài)體系:現(xiàn)代職教體系與現(xiàn)代教育體系之思。從現(xiàn)代教育體系的發(fā)展規(guī)律來看,金字塔式、分杈式、生態(tài)式是現(xiàn)代教育體系發(fā)展的三個階段32。所謂金字塔式,就是基于教育層次概念,從大規(guī)?;A(chǔ)教育到中等教育、高等教育、研究生教育,形成一個自下而上逐漸收窄的金字塔形狀的教育體系結(jié)構(gòu);所謂分杈式,就是基于不同的教育類型理念,普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育在基礎(chǔ)教育階段之后實行分類培養(yǎng),形成多條相對獨立又相互聯(lián)系的樹杈狀教育體系結(jié)構(gòu);所謂生態(tài)式,是指現(xiàn)代教育體系的目標(biāo)是要生成一種基于個體選擇自由并與社會發(fā)展需求相結(jié)合,各類各級教育各安其位、各不相同又彼此銜接、相互貫通、和諧共生的一種生態(tài)式教育體系結(jié)構(gòu)?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系作為現(xiàn)代教育體系的一個有機(jī)組成部分,其基本內(nèi)涵就是在充分發(fā)展的基礎(chǔ)上,按照職業(yè)教育的內(nèi)在規(guī)律,形成縱向上學(xué)歷層次完整、橫向上各類教育互聯(lián)互通,結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、功能多樣齊全的現(xiàn)代職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)。在這樣的體系結(jié)構(gòu)中,每一種教育都能夠充分發(fā)揮其內(nèi)在功能,每一個人都可以在其中找到屬于自己的位置,找出一條適合自己的受教育路徑,從而為實現(xiàn)人生理想奠定基本的文化、知識、技能基礎(chǔ)。

    綜上,黃炎培及其職業(yè)教育思想和平民教育思想,是我國本土職業(yè)教育理論家和具有民族特色職業(yè)教育理論的卓越代表,其歷史意義和當(dāng)代價值值得深入挖掘。尤其是在推進(jìn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程中,中國職業(yè)教育要走向世界,就必須堅持“四個自信”,在學(xué)習(xí)國外先進(jìn)職業(yè)教育理念的同時,注重對本土職業(yè)教育理論家及其理論的研究、挖掘、實踐、推廣,從而形成具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展模式,更加有效地參與國際競爭,更加彰顯職業(yè)教育的中國自信和中國智慧。

    [注釋]

    ①⑩黃炎培.提出大職業(yè)教育主義征求同志意見[A]//謝長法.職業(yè)教育論.北京:商務(wù)印書館,2019:71-72,72.

    ②⑤1926黃炎培.我來整理職業(yè)教育的理論和方法[A]//謝長法.職業(yè)教育論.北京:商務(wù)印書館,2019:81,81,81,82.

    ③黃炎培.中華職業(yè)教育社奮斗三十二年發(fā)見的新生命[N].人民日報,1949-10-15.

    ④黃炎培.職業(yè)教育談[A]//謝長法.職業(yè)教育論.北京:商務(wù)印書館,2019:60.

    ⑥⑧1115黃炎培.辦職業(yè)教育須下三大決心[A]//謝長法.職業(yè)教育論.北京:商務(wù)印書館,2019:74,75,75,74-75.

    ⑦1213黃炎培.怎樣辦職業(yè)教育——敬告創(chuàng)辦和改辦職業(yè)教育機(jī)關(guān)者[A]//謝長法.職業(yè)教育論.北京:商務(wù)印書館,2019:90,90,96.

    ⑨14212425黃炎培.職業(yè)教育[A]//謝長法.職業(yè)教育論.北京:商務(wù)印書館,2019:68,69-70,82,76,68.

    161718黃炎培.吾人為何從事職業(yè)教育[A]//謝長法.職業(yè)教育論.北京:商務(wù)印書館,2019:77,77,77.

    20黃炎培.職業(yè)教育之礁[A]//職業(yè)教育教育文選.上海:上海教育出版社,1985:115.

    2229黃炎培.義務(wù)教育與職業(yè)教育[A]//謝長法.職業(yè)教育論.北京:商務(wù)印書館,2019:101,100-101.

    23黃炎培.職業(yè)教育的基本理論綱要[A]//謝長法.職業(yè)教育論.北京:商務(wù)印書館,2019:107.

    27黃炎培.三十五年來中國之職業(yè)教育[A]//謝長法.職業(yè)教育論.北京:商務(wù)印書館,2019:253-254.

    28黃炎培.職業(yè)教育惟一的生命是怎么[A]//謝長法.職業(yè)教育論.北京:商務(wù)印書館,2019:85-88.

    3031(美)凱瑟琳·西倫.制度是如何演化的——德國、英國、美國和日本的技能政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].王星,譯.上海:上海人民出版社,2010:286,封底.

    32陳鋒.建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系與高等教育、職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2020(21):7.

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