“務(wù)聯(lián)網(wǎng)+”不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化

徐漢棟 于磊 賀兆成

自2015年不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)交易登記工作逐步進(jìn)階，1.0“一證”時(shí)代，土地證、房產(chǎn)證“二證變一證”;2.0“一窗”時(shí)代，不動(dòng)產(chǎn)、房產(chǎn)、稅務(wù)“三窗變一窗”;3.0“一網(wǎng)”時(shí)代，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)“面辦變網(wǎng)辦”。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于管理體制機(jī)制未理順，交易與登記銜接出現(xiàn)“中梗阻”，成為影響群眾辦事體驗(yàn)的堵點(diǎn)。日照市委、市政府對(duì)此高度重視，從體制改革上找思路、解堵點(diǎn)，2020年底啟動(dòng)了房屋交易和不動(dòng)產(chǎn)登記一體化改革，將交易與登記職責(zé)一步整合到位，拉開(kāi)了不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化的序幕。

同時(shí)，創(chuàng)新管理思維，站在“群眾視角”，通過(guò)“服務(wù)的物聯(lián)網(wǎng)”（即“務(wù)聯(lián)網(wǎng)”），將不動(dòng)產(chǎn)交易和登記“多鏈”場(chǎng)景，集成為“一鏈”服務(wù)，實(shí)行業(yè)務(wù)流程的革命性再造，開(kāi)啟了“務(wù)聯(lián)網(wǎng)+”不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體的4.0“一鏈”時(shí)代，探索出一體化全業(yè)務(wù)統(tǒng)辦，一鏈條全流程智辦、一碼式全過(guò)程幫辦、一件事全場(chǎng)景聯(lián)辦的“四個(gè)一”日照模式。

1 一體化全業(yè)務(wù)統(tǒng)辦，“機(jī)構(gòu)整合”催生“化學(xué)融合”

近年來(lái)，為解決群眾多部門(mén)來(lái)回跑腿問(wèn)題，各地普遍實(shí)行了房屋交易、納稅、登記三部門(mén)“一窗受理、聯(lián)審聯(lián)辦”。但合了大廳不合職責(zé)、減了窗口不減環(huán)節(jié)，工作銜接不暢、職責(zé)交叉扯皮，導(dǎo)致流程再造難以發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。日照市委、市政府抓住解決問(wèn)題的“牛鼻子”，將深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)作為理順管理體制的重要手段，開(kāi)展房屋交易和不動(dòng)產(chǎn)登記一體化改革，突破利益固化藩籬，向頑障痼疾開(kāi)刀，對(duì)事業(yè)資源進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化、整體重塑、功能再造。

一是以職能整合為突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)“真一體”。按照“人隨事走、編隨人走”的原則，將房屋交易管理、面積管理、資金監(jiān)管等職能整合到不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)，徹底打破部門(mén)壁壘，破解體制堵點(diǎn)，打通了房屋交易登記的“任督二脈”。2021年1月18日，市委書(shū)記張惠同志為新成立的不動(dòng)產(chǎn)交易登記中心揭牌，開(kāi)啟了不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化新篇章。通過(guò)深化改革，進(jìn)一步明確職責(zé)定位、完善體制機(jī)制、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、推進(jìn)流程再造，真正實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化運(yùn)行。改革前，交易監(jiān)管和產(chǎn)權(quán)登記職能重疊，內(nèi)容重復(fù)，一件事由兩個(gè)部門(mén)受理，各有流程，時(shí)有掣肘，備受群眾詬病。由于兩個(gè)部門(mén)管理體制和業(yè)務(wù)區(qū)域劃分不一致，不動(dòng)產(chǎn)登記雖可實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)通辦，但房屋交易市級(jí)和區(qū)級(jí)有嚴(yán)格的區(qū)域劃分，導(dǎo)致辦事群眾經(jīng)常在市區(qū)兩級(jí)部門(mén)之間來(lái)回跑腿。改革后，全部業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了市區(qū)通辦、一站通辦，切實(shí)解決了群眾多頭跑、反復(fù)跑的痛點(diǎn)。

二是以業(yè)務(wù)融合為關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“真一環(huán)”。房屋面積管理和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果審查一直以來(lái)是交易與登記環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)，一套成果由兩個(gè)部門(mén)審查，辦事企業(yè)不得不在兩個(gè)部門(mén)間往返跑腿。日照市將房產(chǎn)面積管理與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查2個(gè)部門(mén)、2套人馬整合為一體，辦事流程合并為一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)測(cè)繪成果的統(tǒng)一管理。同時(shí)，建立了測(cè)繪成果質(zhì)量承諾制，測(cè)繪成果質(zhì)量評(píng)價(jià)和投訴反饋機(jī)制，既提高了測(cè)繪單位成果質(zhì)量，又大大縮短了測(cè)繪成果審查時(shí)限，房屋測(cè)繪成果審查入庫(kù)工作環(huán)節(jié)由7個(gè)精簡(jiǎn)為3個(gè)，辦理時(shí)限由12個(gè)工作日壓減為5個(gè)工作日。

三是以窗口聚合為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“真一窗”。改革前，因交易與登記監(jiān)管方式不同，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)類型分設(shè)了3種業(yè)務(wù)類型的受理窗口。其中二手房“一窗受理”模式仍需要房管、稅務(wù)、登記3名工作人員合窗受理，雖然群眾跑的窗口少了，但部門(mén)間的流程不變、環(huán)節(jié)沒(méi)減，材料重復(fù)審查，難以實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)限的進(jìn)一步壓減。改革后，實(shí)行了“綜合窗口制”改革，窗口不再分類設(shè)置，變“分類受理”為“綜合受理”，變“順序復(fù)審”為“即時(shí)復(fù)審”，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)即時(shí)審核、統(tǒng)一窗口出證”;開(kāi)展“全能柜員制”改革，推行“一人多崗、一崗全能”，前臺(tái)業(yè)務(wù)變“3人辦”為“1人辦”，業(yè)務(wù)“一人受理、自動(dòng)分發(fā)、并行辦理”，讓群眾到一個(gè)窗口、交一套材料、與一人互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)辦證時(shí)限和資料提交“雙壓縮”。其中，二手房轉(zhuǎn)移登記工作環(huán)節(jié)由2個(gè)部門(mén)精簡(jiǎn)為1個(gè)，辦理時(shí)限由2個(gè)工作日壓減為1個(gè)工作日，窗口服務(wù)變得“更快更便捷”。

2 一鏈條全流程智辦，“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)階“務(wù)聯(lián)網(wǎng)+”

日照市以登記能力現(xiàn)代化和服務(wù)體系智慧化為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)造性地提出以“互聯(lián)網(wǎng)+”向“務(wù)聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)化的改革思路，促進(jìn)全流程“服務(wù)互聯(lián)”，靶向攻堅(jiān)、精準(zhǔn)發(fā)力，打出系列組合拳。改革前，一個(gè)業(yè)務(wù)辦理需要登錄多個(gè)系統(tǒng)，如二手房過(guò)戶需要登錄房管產(chǎn)權(quán)交易、資金監(jiān)管、維修基金、產(chǎn)權(quán)登記等6個(gè)系統(tǒng)，辦理一個(gè)業(yè)務(wù)需多人在多個(gè)系統(tǒng)切換，操作流程繁瑣，群眾等待時(shí)間長(zhǎng)。改革后，市自然資源局、住建局和行政審批局將三部門(mén)的需求與服務(wù)互聯(lián)，將全業(yè)務(wù)類型的“不動(dòng)產(chǎn)交易登記”相關(guān)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)整合成一個(gè)“‘融易登不動(dòng)產(chǎn)智慧服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)共建、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)互通、服務(wù)互聯(lián)”，疏通了部門(mén)壁壘的堵點(diǎn)，化解了數(shù)據(jù)共享的難點(diǎn)，消除了線下跑腿的痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)統(tǒng)一化、流程集約化、服務(wù)精準(zhǔn)化、協(xié)同數(shù)字化，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

一是“務(wù)聯(lián)網(wǎng)+流程再造”，實(shí)現(xiàn)“慧精簡(jiǎn)”。站在群眾辦事的視角及順序，通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能重塑，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的流程再造。將合同簽訂環(huán)節(jié)置于不動(dòng)產(chǎn)交易登記系統(tǒng)最前端，實(shí)行電子合同，推行電子檔案，將簽訂的電子合同自動(dòng)推送到后續(xù)的網(wǎng)簽、核稅、貸款、存檔等全部流程，實(shí)現(xiàn)簽一個(gè)合同、多場(chǎng)景使用，解決“一次交易簽多次合同”的流程痛點(diǎn)。

二是“務(wù)聯(lián)網(wǎng)+自動(dòng)核稅”，實(shí)現(xiàn)“慧核稅”。升級(jí)金稅三期系統(tǒng)聯(lián)辦系統(tǒng)，嵌入“智慧自動(dòng)核稅”模塊，以稅務(wù)部門(mén)7月1日起調(diào)整存量房交易計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)存量房住宅交易稅款一鍵自動(dòng)核稅。

三是“務(wù)聯(lián)網(wǎng)+金融協(xié)同”，實(shí)現(xiàn)“慧貸款”。嵌入“智慧貸款申請(qǐng)”模塊，實(shí)行抵押權(quán)首次+轉(zhuǎn)移“二合一”組合登記，實(shí)現(xiàn)房屋過(guò)戶和抵押貸款“無(wú)感知”同步辦理。

四是“務(wù)聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險(xiǎn)防控”，實(shí)現(xiàn)“慧監(jiān)管”。加強(qiáng)交易資金過(guò)程監(jiān)管，在系統(tǒng)中嵌入“資金監(jiān)管模塊”，智能引導(dǎo)自動(dòng)默認(rèn)進(jìn)行資金監(jiān)管，自愿不選擇監(jiān)管的，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)警示信息實(shí)行刷臉確認(rèn)、活體認(rèn)證等，確保體現(xiàn)本人真實(shí)意愿，解決“錢(qián)給了房沒(méi)過(guò)戶”“房過(guò)戶了錢(qián)沒(méi)收齊”的交易痛點(diǎn)和“資金挪用風(fēng)險(xiǎn)失控”的監(jiān)管難點(diǎn)。

五是“務(wù)聯(lián)網(wǎng)+信息共享”，實(shí)現(xiàn)“慧證明”。以“無(wú)證明城市”建設(shè)為契機(jī)，加大跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域信息共享力度，打通數(shù)據(jù)壁壘，精簡(jiǎn)審批材料，嵌入集成審批，實(shí)行“2個(gè)免提交”，即能夠提供電子證照的，一律免予提交實(shí)體證照;能夠用共享或核驗(yàn)方式取得的資料，一律免予提交紙質(zhì)證明材料。同時(shí)，積極探索“電子檔案”試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)電子證照推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料“零提交”，業(yè)務(wù)流程“無(wú)紙化”，實(shí)現(xiàn)“一證通辦、無(wú)證通辦”，即本地人只持身份證或通過(guò)刷臉識(shí)別，即可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

六是“務(wù)聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)分析”，實(shí)現(xiàn)“慧參謀”。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)大數(shù)據(jù)研究與實(shí)踐應(yīng)用，在系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)“智慧數(shù)據(jù)分析模塊”，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)交易登記的大數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘和智能加工，深度挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，為國(guó)土空間規(guī)劃、土地供應(yīng)、房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等提供可視化的決策參考，讓海量數(shù)據(jù)動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，讓不動(dòng)產(chǎn)交易登記由大數(shù)據(jù)走向大服務(wù)，為政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供助力。

3 一碼式全過(guò)程幫辦，“靜態(tài)指南”嬗變“智慧導(dǎo)引”

近年來(lái)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”模式，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了不見(jiàn)面服務(wù)，但由于平臺(tái)操作流程繁瑣，群眾使用體驗(yàn)不佳，“可以用”卻“不好用”。網(wǎng)辦業(yè)務(wù)多是由中介機(jī)構(gòu)代為操作，“網(wǎng)上辦”實(shí)質(zhì)上成了“中介辦”模式。日照市站在“群眾視角”，著力提升“群眾體驗(yàn)”，本著“由群眾需求引發(fā)，成效由群眾評(píng)判”的理念，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)交易登記服務(wù)從供給側(cè)向需求側(cè)轉(zhuǎn)變，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了“‘好易登智慧導(dǎo)引指南”，用一個(gè)二維碼，導(dǎo)入“服務(wù)互聯(lián)”的智慧指南、智慧窗口、智慧場(chǎng)景。掃“一碼”即可實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)告知、導(dǎo)引指南、業(yè)務(wù)分類、遠(yuǎn)程取號(hào)、全域派單、自動(dòng)督辦、評(píng)價(jià)反饋等全鏈條智慧辦理，引導(dǎo)線上線下功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)“自助辦”、一般業(yè)務(wù)“有幫辦”、復(fù)雜業(yè)務(wù)“窗口辦”、疑難業(yè)務(wù)“化解辦”模式，為群眾提供更好更優(yōu)質(zhì)的辦事體驗(yàn)。

一是一碼動(dòng)態(tài)導(dǎo)引，實(shí)現(xiàn)“慧指南”。引入類似“今日頭條”的信息抓取、主動(dòng)推送模式，在互聯(lián)網(wǎng)上智能抓取搜索二手房交易信息的用戶，為其主動(dòng)推送“‘好易登智慧指南”二維碼，實(shí)現(xiàn)辦理指南主動(dòng)推送、精準(zhǔn)告知。采取遞進(jìn)式智能導(dǎo)引的形式，為用戶推薦出符合自身辦理情形的個(gè)性化指南，整個(gè)過(guò)程操作簡(jiǎn)單，一目了然，使傳統(tǒng)的“靜態(tài)指南”向智能的“動(dòng)態(tài)指南”轉(zhuǎn)變。

二是一碼分類派單，實(shí)現(xiàn)“慧幫辦”。通過(guò)智慧指南的遞進(jìn)式引導(dǎo)，可自主選擇業(yè)務(wù)類型，系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)難易程度，自動(dòng)分類為“線上業(yè)務(wù)”和“線下業(yè)務(wù)”，并實(shí)現(xiàn)線上智能分類派單。網(wǎng)辦業(yè)務(wù)直接實(shí)現(xiàn)辦理模塊的自動(dòng)跳轉(zhuǎn)，線下自助業(yè)務(wù)直接派單給“好易登幫幫團(tuán)”協(xié)助辦理，線下復(fù)雜業(yè)務(wù)直接派單至綜合窗口受理，實(shí)現(xiàn)線上“不見(jiàn)面、不打烊”，線下“手把手、心貼心”。

三是一碼遠(yuǎn)程取號(hào)，實(shí)現(xiàn)“慧預(yù)約”。引入群眾最常用最愛(ài)用的“滴滴打車(chē)”“美團(tuán)外賣(mài)”等場(chǎng)景模式，即時(shí)顯示市區(qū)5個(gè)業(yè)務(wù)部的距離和排隊(duì)情況，根據(jù)辦理地點(diǎn)遠(yuǎn)近和等待時(shí)長(zhǎng)，自動(dòng)選擇最優(yōu)路線進(jìn)行派單取號(hào)，做到辦理時(shí)段精準(zhǔn)預(yù)約、排隊(duì)狀態(tài)即時(shí)提醒，真正實(shí)現(xiàn)“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”。

四是一碼輔助審核，實(shí)現(xiàn)“慧審核”。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)發(fā)“智慧輔助審核”模塊，通過(guò)共享信息認(rèn)證及AI識(shí)別技術(shù)等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單事項(xiàng)自動(dòng)審核，復(fù)雜事項(xiàng)輔助審核，提高預(yù)審和復(fù)審工作效率。對(duì)審核不成功或觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的，轉(zhuǎn)入人工復(fù)核程序。

五是一碼跟蹤時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“慧督辦”。從線上、線下接單受理開(kāi)始計(jì)時(shí)，按照承諾的辦理時(shí)限進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)時(shí)督辦，確保每筆業(yè)務(wù)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

六是一碼大眾點(diǎn)評(píng)，實(shí)現(xiàn)“慧評(píng)價(jià)”。建立智慧“好差評(píng)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)留言、集贊功能，對(duì)問(wèn)題整改和工作考核提供更精準(zhǔn)信息，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督的閉環(huán)管理。

4 一件事全場(chǎng)景聯(lián)辦，“一事一辦”集成“無(wú)感套餐”

以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)實(shí)施業(yè)務(wù)流程革命性再造，系統(tǒng)重構(gòu)部門(mén)內(nèi)部操作流程、跨部門(mén)跨層級(jí)跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，實(shí)現(xiàn)更深層次、更高水平的“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”，推行“場(chǎng)景式打包，一件事聯(lián)辦、無(wú)感知辦結(jié)”，并圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“登記財(cái)產(chǎn)”指標(biāo)，推出9類20項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，全面提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度。

一是集成優(yōu)化“雙全雙百”服務(wù)流程。被省自然資源廳列為不動(dòng)產(chǎn)“雙全雙百”場(chǎng)景集成服務(wù)“優(yōu)化場(chǎng)景集成服務(wù)及編制工作規(guī)范”試點(diǎn)城市，聚焦“企業(yè)財(cái)產(chǎn)全登記”和“個(gè)人置業(yè)全配齊”2個(gè)主題“事項(xiàng)聯(lián)辦”，以及個(gè)人“新房入住喬遷喜”“改善住房再交易”“農(nóng)家院落賞心事”和企業(yè)“萬(wàn)丈高樓平地起”4個(gè)場(chǎng)景“一鏈服務(wù)”，制定最優(yōu)服務(wù)流程，編制統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施業(yè)務(wù)流程“六個(gè)一再造”，實(shí)現(xiàn)“一件事”一次告知、一個(gè)窗口、一張表單、一組流程、一套材料、一次辦好。

二是升級(jí)“水電氣熱”過(guò)戶網(wǎng)上協(xié)同。采取不同技術(shù)路線，升級(jí)改造現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣暖過(guò)戶聯(lián)辦模式，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)和系統(tǒng)直連等方式，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“水電氣暖網(wǎng)視”過(guò)戶網(wǎng)上協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)對(duì)接協(xié)同辦、同步過(guò)戶無(wú)感知，省時(shí)省力零跑腿”。

三是積極推行“全省通辦”“跨省通辦”。優(yōu)化“全省通辦”方案，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)資料查詢、預(yù)告登記、抵押登記、轉(zhuǎn)移登記等7項(xiàng)業(yè)務(wù)類型“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”。積極探索“異地申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、屬地登記、快遞直達(dá)”的異地通辦模式，聯(lián)合濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、臨沂，設(shè)立“異地代收代辦”專窗，在全省率先實(shí)現(xiàn)“跨市通辦”，變“多地跑”為“一地辦”。

四是協(xié)同聯(lián)辦實(shí)現(xiàn)“跑一處、全辦結(jié)”。不斷優(yōu)化聯(lián)辦模式，從源頭上拆壁壘、去門(mén)檻，不斷優(yōu)化流程、集成互通。將不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸至1家公證處、3家法院、5家中介、24家銀行的169個(gè)網(wǎng)店。通過(guò)信息串聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)了銀行審貸與不動(dòng)產(chǎn)登記無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)了快速購(gòu)房、貸款、辦證、抵押“只跑一次、只進(jìn)一門(mén)”，同時(shí)，與市住房公積金實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)直連、線上即辦”，將全部金融類業(yè)務(wù)到2個(gè)部門(mén)跑多次腿簡(jiǎn)化為全面實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”“零跑腿”。

五是推進(jìn)“交房即辦證”服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)全市新出讓或劃撥土地、新開(kāi)盤(pán)樓盤(pán)實(shí)現(xiàn)“交房即辦證”服務(wù)全覆蓋，將建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)交付使用的有關(guān)市場(chǎng)主體依法依規(guī)納入信用記錄。采用“多測(cè)合一”、容缺受理等方式，讓1892戶業(yè)主在接房時(shí)同步辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

六是硬核破解歷史遺留問(wèn)題“辦證難”。本著“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、便民利民”的原則，創(chuàng)新實(shí)施了“一二三”工作法，即堅(jiān)持依法依規(guī)“一底線”，制定作戰(zhàn)圖、會(huì)簽書(shū)“兩機(jī)制”，實(shí)行查處、收繳、辦證“三同時(shí)”，成立了10部門(mén)組成的工作專班，聚力解難題破堵點(diǎn)。截止目前，全市歷史遺留問(wèn)題小區(qū)共計(jì)109個(gè)，已化解16991戶，化解比例89.99%。涉及不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的群眾來(lái)訪次數(shù)及人次分別同比下降73%和52.9%;集訪批次和人次同比下降48.3%和49.1%。一張張承載著初心和使命的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)陸續(xù)送到百姓手中，讓群眾久懸的心踏實(shí)落地。

改革就是動(dòng)力，創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，自開(kāi)展日照市房屋交易和不動(dòng)產(chǎn)登記一體化改革以來(lái)，時(shí)間不長(zhǎng)，成效頗大，從機(jī)構(gòu)人員整合到職責(zé)流程融合，從服務(wù)觀念革新到技術(shù)系統(tǒng)創(chuàng)新，都已經(jīng)有了質(zhì)的變化。以“十二慧”為核心、“四個(gè)一”為框架的日照不動(dòng)產(chǎn)交易登記模式已初見(jiàn)雛形。砥礪前行改革路，破繭成蝶譜新章，相信在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，日照市交易登記工作必將在改革中更趨完善。