羊坊店派出所“鐵軍”建設(shè)的“三步走”

趙丁

作為“進(jìn)京印象”的第一站，北京市公安局海淀分局羊坊店派出所是當(dāng)之無(wú)愧的京西“守關(guān)者”。在方圓6.61平方公里的土地上，所轄32個(gè)社區(qū)，12.6萬(wàn)常住人口、近4萬(wàn)左右的流動(dòng)人口?？芍^是警情錯(cuò)綜、地緣復(fù)雜，與城市核心區(qū)遙相呼應(yīng)、響和景從。全所上下圍繞“平安北京”建設(shè)主題，做細(xì)做實(shí)轄區(qū)警務(wù)工作，以最高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成法治與公序良俗平衡的維護(hù)者的角色任務(wù)。之所以能做到這點(diǎn)，主要是因?yàn)槲覀冊(cè)诮ㄔO(shè)過(guò)硬隊(duì)伍、打造公安鐵軍上采取了有效的措施。具體落實(shí)到操作上體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

從公約制、人性化建設(shè)著手，提升執(zhí)法主體的認(rèn)同感

隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，不論何時(shí)何地、何情何境，最關(guān)鍵、最突出的問(wèn)題首先一定是人的問(wèn)題。在公安鐵軍建設(shè)中，紀(jì)律教育專(zhuān)項(xiàng)工作必須要長(zhǎng)效長(zhǎng)抓、常學(xué)常新。羊坊店派出所從自身實(shí)際出發(fā)，科學(xué)研判、精準(zhǔn)定位、條分縷析，相繼制定并實(shí)踐了系統(tǒng)、成章的工作紀(jì)律守則和執(zhí)法行為規(guī)范，集體與個(gè)人“約法三章”，形成工作公約，把職責(zé)與績(jī)效捆綁融合，讓公務(wù)的執(zhí)行和事件的處置都能做到約守相繼、責(zé)無(wú)旁貸。

比如，對(duì)于綜合指揮室，公約強(qiáng)調(diào)“儀容嚴(yán)整、分工有序，文件掛賬、即時(shí)報(bào)閱，涉密監(jiān)管、杜絕紕漏，上傳下達(dá)、親力親為，直接直報(bào)、不得拖延，輪值銜接、不留間歇，警情研判、常學(xué)常新……崗位協(xié)作、作戰(zhàn)協(xié)同，制作簡(jiǎn)報(bào)、獎(jiǎng)懲分明”。

通過(guò)細(xì)致入微的公約規(guī)范，全面參與、高效互動(dòng)，讓所內(nèi)民警自覺(jué)養(yǎng)成習(xí)慣意識(shí)和守約情懷，實(shí)現(xiàn)從整體到局部的令行禁止和賞罰分明;使各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)、分配到人，從而達(dá)到所內(nèi)執(zhí)法環(huán)境的大幅提升和民警自我認(rèn)同感的深切體驗(yàn);也為后續(xù)新警務(wù)工作模式的探索、改革與建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)支撐。

自隊(duì)伍教育整頓工作開(kāi)展以來(lái)，羊坊店派出所將關(guān)注、關(guān)懷民警的心理導(dǎo)向問(wèn)題作為隊(duì)伍建設(shè)的第一步。在愛(ài)警暖警方面，派出所從民警實(shí)際情況出發(fā)，人性化地開(kāi)通了“所長(zhǎng)直通熱線(xiàn)”，推出了“所中層領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶”機(jī)制。民警的任何關(guān)于生活、工作突發(fā)事件的求助信息，都能夠第一時(shí)間得到所領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注、重視和高效解決，也就最大程度消除了民警執(zhí)法的后顧之憂(yōu)。同時(shí)，為了增強(qiáng)全體民警的身體素質(zhì)，羊坊店派出所積極整合資源，建立了質(zhì)量一流的健身房，組建了999急救警務(wù)室，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)對(duì)子定期培訓(xùn)民警醫(yī)療急救技能，創(chuàng)辦了“所內(nèi)休閑驛站”，號(hào)召所內(nèi)全體民警全面參與體重檢測(cè)監(jiān)督考核并與年終績(jī)效掛鉤。一系列人性化、接地氣的實(shí)踐方案，讓全體民警精神飽滿(mǎn)、干勁十足，切實(shí)把市局、分局愛(ài)警暖警落到了實(shí)處。在通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)方面，羊坊店派出所創(chuàng)造性地開(kāi)設(shè)了“所內(nèi)廣播臺(tái)”，每天實(shí)時(shí)更新和廣播所內(nèi)警務(wù)信息，把民警接處警的新鮮事例第一時(shí)間廣播公布，以獎(jiǎng)為章、獎(jiǎng)懲分明，讓每一件好人好事、每一次救死扶傷、每一場(chǎng)沖鋒陷陣都能得到認(rèn)可，統(tǒng)一了共識(shí)、振奮了士氣，“羊坊店精神”也就扎根到了榜樣先鋒的內(nèi)心深處。通過(guò)隊(duì)伍系統(tǒng)的人性化建設(shè)，極大地提升了派出所在轄區(qū)的執(zhí)法形象，提高了執(zhí)法權(quán)威。

從走出去、學(xué)起來(lái)聯(lián)合發(fā)力，錘煉執(zhí)法主體的真功夫

在“兩隊(duì)一室”改革工作大背景下，借助分局舉辦“紅葉論壇”的影響力，派出所組織開(kāi)展了一系列具有社區(qū)特色的警民互動(dòng)宣傳教育活動(dòng)，既傳播了正能量、實(shí)現(xiàn)了普法，又排查和解決了社區(qū)隱患，更加彰顯了轄區(qū)治理的人文關(guān)懷：比如反電詐教育宣傳與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“結(jié)對(duì)子”、消防建設(shè)與社區(qū)環(huán)境綜治相互補(bǔ)、入戶(hù)回訪(fǎng)及時(shí)接受反饋、聯(lián)勤拉練把轄區(qū)動(dòng)態(tài)連成一片。在轄區(qū)基礎(chǔ)信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃層面，羊坊店派出所堅(jiān)持民警深入一線(xiàn)社區(qū)摸排，對(duì)重點(diǎn)社區(qū)入戶(hù)到人，對(duì)違法隱患一抓到底。

羊坊店派出所在所內(nèi)軟、硬件建設(shè)上實(shí)施了一系列的改善措施，通過(guò)立規(guī)嚴(yán)紀(jì)，讓全體民警統(tǒng)一思想、各司其職。例如，借主題文化研討會(huì)的契機(jī)，把文化學(xué)習(xí)與黨建推進(jìn)相結(jié)合，民警可以現(xiàn)場(chǎng)交流辦案經(jīng)驗(yàn)與社區(qū)管理心得，最終打造出了具有一線(xiàn)派出所特色的警營(yíng)文化板塊。全體民警不僅要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，更著重學(xué)習(xí)和踐行傳統(tǒng)文化，精準(zhǔn)認(rèn)知各種社會(huì)現(xiàn)象，通曉事情來(lái)龍去脈，明確基本是非標(biāo)準(zhǔn)，平衡法律與道德界限，并由此樹(shù)立榜樣模范，做好職業(yè)傳幫帶等，這些對(duì)有效提升一線(xiàn)民警執(zhí)法能力都有一定的促進(jìn)作用。

從黨史教育、執(zhí)法實(shí)踐結(jié)合抓起，鑄牢執(zhí)法主體的忠誠(chéng)度

加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，是羊坊店派出所推進(jìn)警營(yíng)文化建設(shè)的政治標(biāo)準(zhǔn)和黨性保證。忠誠(chéng)、坦蕩、厚樸、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、履職、務(wù)實(shí)、堅(jiān)毅……以上都是民警學(xué)習(xí)黨史所獲得的重大收獲。派出所民警精思勤學(xué)并學(xué)以致用，把從黨史學(xué)習(xí)中所得的寶貴所感所思與執(zhí)法實(shí)踐巧妙結(jié)合，切實(shí)解決了轄區(qū)眾多民生問(wèn)題：社區(qū)養(yǎng)老暨反電詐工作站建立了，小區(qū)救護(hù)車(chē)急救十分鐘生命通道打通了，社區(qū)安全涉穩(wěn)隱患全面排查了……所內(nèi)打擊辦案隊(duì)隊(duì)員從黨的斗爭(zhēng)歷史中吸取寶貴經(jīng)驗(yàn)、靈活打擊違法犯罪;社區(qū)警務(wù)隊(duì)從黨史中能動(dòng)性發(fā)揮點(diǎn)線(xiàn)面聯(lián)動(dòng)、對(duì)社區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)管控;綜合指揮室成員高屋建瓴，通過(guò)學(xué)習(xí)黨史總結(jié)隊(duì)伍科學(xué)管理理念……以人為本、主動(dòng)出擊，對(duì)黨忠誠(chéng)和服務(wù)人民得到了全面貫徹和高效踐行。

總之，羊坊店派出所把推進(jìn)派出所現(xiàn)代化建設(shè)工作落實(shí)在實(shí)處，通過(guò)增強(qiáng)民警的職業(yè)歸屬感，讓每一位民警切實(shí)感受到“被尊重、被關(guān)懷、被重視、被保護(hù)、被培養(yǎng)、被期待”，讓基層公安工作實(shí)現(xiàn)真正地接地氣、有底氣、爭(zhēng)骨氣、揚(yáng)正氣，讓派出所民警知榮辱、明進(jìn)退、有所為、有所不為——這正是公安鐵軍文化建設(shè)的最大奧義。

（作者系北京市公安局海淀分局羊坊店派出所所長(zhǎng)）