民族地區(qū)應在小康社會與現(xiàn)代化建設中同步鑄牢中華民族共同體意識

李俊杰，王 平(北方民族大學 經(jīng)濟學院，寧夏 銀川 750021)

2021年我國進入全面小康社會。黨的十九屆五中全會提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標。民族地區(qū)如何鞏固小康成果、實現(xiàn)現(xiàn)代化與鑄牢中華民族共同體意識的齊頭并進、同步發(fā)展，是新時代、新階段面臨的新課題。

中央民族工作會議指出，推動民族工作要依靠兩種力量，一種是物質力量，一種是精神力量。坦率地講，一個時期以來，我們物質力量的運用強一些，精神力量的運用弱一些。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，要解決好民族問題，物質方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好，哪一方面的問題解決不好都會出問題[1]194。同步小康、同步現(xiàn)代化是物質力量，中華民族共同體意識是精神力量。辯證唯物主義告訴我們，物質決定意識，意識反作用于物質。物質和意識兩手都要抓，兩手都要硬。其中，民族地區(qū)小康社會建設是前提，是基礎，是保證，是當前狀態(tài)；實現(xiàn)現(xiàn)代化是前進方向、奮斗目標、歷史使命；鑄牢中華民族共同體意識是政治要求、現(xiàn)實需要、思想保證，是增強中華民族的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，激勵各族人民同心同德、同向同行，共圓“中國夢”的精神力量。三者必須在各民族的交往交流交融中同步推進、共同作用、共同發(fā)力，才能同心同德共圓中華民族偉大復興的“中國夢”。

一、小康社會建設是民族地區(qū)現(xiàn)代化的基礎

(一)民族地區(qū)同全國一道脫貧奔小康

習近平強調，“各民族都是中華民族大家庭的一份子，脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個民族也不能少”[2]。黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。民族地區(qū)作為扶貧開發(fā)工作最難啃的“硬骨頭”，國家協(xié)調各方，從資金、政策、人力物力等多方面給予傾斜幫扶。民族地區(qū)發(fā)展取得歷史性成就，實現(xiàn)了民族地區(qū)全面快速發(fā)展。民族八省區(qū)GDP總和從1978年的57.89億元[3]增至2020年的104491.94億元(1)民族八省區(qū)GDP,根據(jù)地方統(tǒng)計局數(shù)據(jù)計算。。2000 年-2020年，民族八省區(qū)地區(qū)生產總值年均增速為12.66%，高于全國平均11.66%的增速(2)根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)計算,https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=E0103.。經(jīng)過8年持續(xù)努力，我國民族自治地方420個國家級貧困縣全部脫貧摘帽，民族八省區(qū)3121萬建檔立卡貧困人口全部脫貧[4]，創(chuàng)造了中華民族發(fā)展史上的偉大奇跡。民族地區(qū)共享改革發(fā)展成果，進一步夯實了中華民族共同體的物質基礎。脫貧攻堅是鑄牢中華民族共同體意識的偉大實踐。在脫貧攻堅過程中，56個民族攜手共努力，同心奔小康，對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同更加堅定，中華民族的凝聚力、向心力顯著增強，中華民族共同體意識不斷鑄牢。

(二)全面小康不等于“同一水平小康”

全面建成小康社會，“全面”本指惠及全體人民，不分地域、不分群體、不分層級、不分民族。目前民族地區(qū)經(jīng)濟增速雖快于全國平均水平，但與發(fā)達地區(qū)差距仍在拉大；綜合經(jīng)濟實力雖顯著增強，但自我發(fā)展能力仍然薄弱；社會事業(yè)雖全面推進，但基本公共服務均等化水平仍然較低；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢雖得到有效遏制，但發(fā)展面臨的生態(tài)制約仍然明顯?！叭娼ǔ尚】瞪鐣蔷腿珖?，不是每個地區(qū)、每個民族、每個人都達到同一個水平?！盵1]111因此，全面小康不等于進入同一水平的小康。我國地域寬廣、幅員遼闊，各地生產力發(fā)展水平參差不齊，不能簡單要求各地“齊步走”，民族地區(qū)與其他地區(qū)發(fā)展差距依然較大，很難達到“同一水平的小康”，需在新時代推進西部大開發(fā)形成新格局中促進相對均衡。

(三)在鞏固拓展脫貧攻堅成果中實現(xiàn)同步小康

民族地區(qū)貧困戶退出、貧困縣摘帽不是反貧困的終點，而是同步小康新生活的起點。必須持續(xù)鞏固拓展脫貧地區(qū)特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定并擴大就業(yè)，持續(xù)加強教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務和基礎設施建設，持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等工作，不斷提升民族地區(qū)小康的水平。各個地州、縣，各個民族鄉(xiāng)、民族村發(fā)展階段有別、條件各異，不能強制規(guī)定都達到同一水準。少數(shù)民族和民族地區(qū)要同步實現(xiàn)的小康，應該是各具特色、各有千秋的小康[5]。在鞏固拓展脫貧攻堅成果中，民族地區(qū)要立足資源稟賦和區(qū)域特色，依托產業(yè)基礎，做好特色文章，發(fā)展“適生經(jīng)濟”，念好“山海經(jīng)”，譜好“牧羊曲”，唱好“林草戲”，爭取每個鄉(xiāng)都有主導產業(yè)成氣候，各個村均有拳頭產品叫得響，戶戶家庭皆有致富品種拿得出手，切實做到差異化競爭、錯位化發(fā)展。

(四)在鄉(xiāng)村振興中打造更高水平的小康

民族地區(qū)在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎上，應堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅嫱七M農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村提質發(fā)展，大力提升鄉(xiāng)村治理能力，高水平推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，讓農業(yè)加快成為有奔頭的產業(yè)，讓農民加快成為有吸引力的職業(yè)，讓農村加快成為安居樂業(yè)的美麗家園，推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)更高水平的小康，奠定民族地區(qū)同步現(xiàn)代化的堅實基礎。

二、民族地區(qū)現(xiàn)代化的三個著力點

黨的十九屆五中全會提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標?，F(xiàn)代化是指在全社會范圍，一系列現(xiàn)代要素以及組合方式連續(xù)發(fā)生的由低級到高級的突破性的變化或變革的過程[6]?，F(xiàn)代化是涉及各領域、各區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的整體概念。中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，是人類歷史上前所未有的大變革，是區(qū)別于西方發(fā)達國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序的“串聯(lián)式”發(fā)展過程，是一個在我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識指導下疊加發(fā)展的“并聯(lián)式”過程。民族地區(qū)是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的“短板”。在推進民族地區(qū)同步現(xiàn)代化中，要更好發(fā)揮“政府之力”促公平和“市場之手”效率高的作用，著力推進區(qū)域協(xié)調、市場一體化和產業(yè)融合發(fā)展。

(一)以區(qū)域協(xié)調推進深度合作

數(shù)據(jù)顯示，1993-2002 年我國東部、中部、西部地區(qū)差距迅速擴大。1993年，東部、中部、西部地區(qū)GDP占全國比重分別為56.1%、25.1%、18.8%；2002 年,東部、中部、西部地區(qū)GDP占全國比重則變?yōu)?8.9%、23.7%、17.4%。1993 年東部、中部、西部地區(qū)之間泰爾指數(shù)為0.069，2002 年該指數(shù)則上升到0.089[7]。2000年以來，國家先后實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,不斷推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。2017年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出“實現(xiàn)基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民生活水平大體相當”的區(qū)域協(xié)調發(fā)展目標[8]。2018年11月，中共中央、國務院發(fā)布《關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見》，提出建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制、市場一體化發(fā)展機制、區(qū)域合作機制、區(qū)域互助機制、區(qū)際利益補償機制、基本公共服務均等化機制、區(qū)域政策調控機制和區(qū)域發(fā)展保障機制，指出要以東部、中部、西部、東北四大板塊為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重大戰(zhàn)略為引領，促進區(qū)域間相互融通補充[9]。2019年8月，國家又明確了區(qū)域協(xié)調發(fā)展的總體思路，即“按照客觀經(jīng)濟規(guī)律調整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構建高質量發(fā)展的動力系統(tǒng)，增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力，增強其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局”[10]。2020年5月，中央政治局常委會召開會議，提出“構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。隨即中共中央、國務院印發(fā)《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，明確“到2035 年，西部地區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當，努力實現(xiàn)不同類型地區(qū)互補發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生”。

2010年以來，包括民族地區(qū)在內的西部地區(qū)發(fā)展步入快車道，經(jīng)濟增長速度逐步加快，西部GDP占全國GDP比重總體呈現(xiàn)增長趨勢，由2010年占全國18.5%增加到2020年占全國21.3%(見表1)。2020年，東部、中部、西部、東北經(jīng)濟增速分別為7.7%、8.7%、9.3%和2.8%，西部發(fā)展明顯加速。

表1 四大區(qū)域2010-2020年GDP總量及占全國比重變化 單位:億元

2010年-2019年，除東北外，我國東部、中部、西部人均GDP均不斷增長。其中，西部人均GDP從2010年2.26萬元增長到2019年4.96萬元(表2)(3)根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)計算,https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=E0103.。

表2 四大區(qū)域2010-2019年人均GDP 單位：萬元/人

由于受上下、內外不同方面及區(qū)域內部發(fā)展水平、法制規(guī)范、市場競爭能力等必要條件相對不足的制約，以及發(fā)展基數(shù)小、市場化水平和產業(yè)競爭力較低，地區(qū)經(jīng)濟布局不盡合理，產業(yè)趨同，內源化特色發(fā)展之路不明晰等因素影響，民族地區(qū)區(qū)域開發(fā)合作起點低、進展慢、推進面窄，機制創(chuàng)新動力不足[11]。民族地區(qū)在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中仍處于劣勢。主要表現(xiàn)在：一是雖然東部、西部GDP都在增長，但東部、西部GDP差距呈擴大之勢。東部、西部GDP差距由2010年的15萬億元增加到2020年的近31萬億元。二是東部、西部人均GDP差距仍不斷擴大。東部、西部人均GDP差距由2010年的2.32萬元增加到2019年的3.17萬元。三是西部人均GDP與全國人均GDP差距呈擴大趨勢。西部與全國人均GDP差距由2010年的0.82萬元擴大到2019年的2.09萬元(見表3)。四是我國農村居民按收入五級分組中，低收入組和高收入組人均收入比由2000年的1：6.5擴大到2018年的1：9.3[12]122。由于我國農村居民高收入組更多集中于東部，低收入組更多聚集于西部地區(qū)。由此可見，我國東、西農村地區(qū)的差距進一步擴大。五是民族八省區(qū)城鄉(xiāng)收入差距呈擴大之勢，民族八省區(qū)城鄉(xiāng)收入平均差距從2013年的14646元擴大到2019年的23044元(見表4)。

表3 四大地區(qū)2010-2019年人均GDP與全國人均GDP差距 單位：萬元/人

表4 2013-2019年民族八省區(qū)城鄉(xiāng)收入差距 單位：元

民族地區(qū)在同步現(xiàn)代化進程中，應著力在區(qū)域協(xié)調上深度合作。一是轉變觀念。由注重單方面地區(qū)優(yōu)勢和區(qū)域內部發(fā)展向綜合考慮協(xié)調發(fā)展中的區(qū)域間合作與聯(lián)合開發(fā)并重轉變；在區(qū)域發(fā)展調控機制建設上，加快實現(xiàn)由注重行政主導生產力布局向政府引導與充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用并重轉變。二是呼應國家整體發(fā)展步調，積極有序統(tǒng)籌內外、上下對接、左右協(xié)同，進一步消解區(qū)域內外多方面制約條件，在整體發(fā)展中實現(xiàn)特色發(fā)展，以內部發(fā)展支撐區(qū)域合作，以外部合作促進區(qū)域內發(fā)展，不斷提升區(qū)域協(xié)調發(fā)展的組織化和制度化水平。著重推動國家戰(zhàn)略布局中涉及民族地區(qū)的“一帶一路”“國內國際雙循環(huán)”“西部大開發(fā)”等戰(zhàn)略相結合、長期目標與階段目標相銜接，促成宏觀調控機制運行的上下對接聯(lián)動，充分發(fā)揮政策調控機制的機能，實現(xiàn)政策目標和效益。三是樹立多樣性發(fā)展理念，探尋民族地區(qū)特色發(fā)展之路。在融入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略布局過程中，著眼區(qū)域實際，準確定位發(fā)展方向，抓住重點難點，突出民族地區(qū)特色，逐步形成內源化特色發(fā)展模式。四是探索利益共享機制。利益分享集中體現(xiàn)在因產業(yè)轉移帶來的稅收分成、生態(tài)補償?shù)葐栴}。如黃河流域涉及中、西部生態(tài)保護和高質量發(fā)展，需充分發(fā)揮政府、市場、社會組織多元主體作用，把松散的聯(lián)席會議機制和具有法律效力的規(guī)范機制以及市場機制相結合，破除不利于區(qū)域協(xié)調發(fā)展的藩籬，努力實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、利益共享、合作共贏。

(二)以市場一體推進共建共享

市場一體化是全球發(fā)展大勢所趨，也是中國發(fā)展的內生要求。改革開放以來，伴隨著生產要素的跨區(qū)域流動，民族地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。我國民族地區(qū)約占全國面積的64%，民族地區(qū)市場發(fā)展?jié)摿薮?。通過市場機制的自發(fā)組合和地方政府的政策引導，增加區(qū)域內經(jīng)濟的產業(yè)關聯(lián)度，推進區(qū)域經(jīng)濟的開放水平，是加快市場一體化進程的重要手段。據(jù)《中國分省市場化指數(shù)報告(2018)》，2016年按地區(qū)計算的市場化總指數(shù)得分水平，依次是東部8.67、中部6.91、東北6.53、西部5.05[13]。西部指數(shù)偏低，要素市場化水平差異不利于地區(qū)間形成競爭有序的統(tǒng)一市場體系。

目前，民族地區(qū)制約市場一體化的主要問題：一是地區(qū)間市場封鎖和分割或隱或顯，資源無序開發(fā)，主體功能區(qū)建設引導作用不顯著。二是雖然民族地區(qū)相互之間的聯(lián)系程度不斷加深，但尚未形成一定的核心市場空間格局，現(xiàn)存的民族地區(qū)核心市場作用不顯著，對周邊的極化或擴散效應不明顯。三是國內統(tǒng)一大市場還不完善，流通體系現(xiàn)代化程度不高，供給體系與國內需求不夠匹配，各主要產業(yè)門類間關系不夠協(xié)調，妨礙生產要素市場化配置和商品流通的體制機制問題較多，全社會交易成本和要素成本偏高[12]72。

民族地區(qū)在同步現(xiàn)代化進程中，應著力加快市場一體化進程，實現(xiàn)共建共享。一是健全調控機制。全國實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。深化管理體制改革，擺正政府與市場關系，優(yōu)化宏觀調控手段，不斷增強區(qū)域協(xié)調發(fā)展中市場調節(jié)力度。堅持目標導向與問題導向，統(tǒng)合運用政策和市場手段，不斷理順區(qū)域間互助、合作的利益關系。二是推進國內要素市場一體化進程。打破國內市場和資源要素流動壁壘，加快實現(xiàn)金融市場一體化、人力資源市場一體化、產權交易市場一體化、技術市場一體化。推進基礎設施、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護與生態(tài)建設等統(tǒng)一市場建設進程。完善區(qū)域交易平臺和制度，形成產業(yè)協(xié)同、知識共享、技術外溢的市場一體化格局。三是擴大民族地區(qū)與外部經(jīng)濟聯(lián)系程度。通過地理互通、人員互動、經(jīng)濟互通、文化互融，形成民族地區(qū)產業(yè)發(fā)展與布局的一體化，產生協(xié)同效應。四是加強民族地區(qū)市場整合。加大監(jiān)管共治力度，通過監(jiān)管互助、執(zhí)法一致、權責清晰、運轉高效機制，推動民族地區(qū)要素市場一體化，產生擴展效應。

(三)以產業(yè)融合推進深度對接

產業(yè)融合是打破時間順序、突破空間限制、聯(lián)接不同產業(yè)層次的產業(yè)升級與經(jīng)濟增長方式，也是促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域融合的紐帶與催化劑。當前，我國創(chuàng)新和產業(yè)融合發(fā)展位于重要臨界點和爬坡期，經(jīng)濟新動能占GDP比重正從12%向30%甚至更高水平攀升的關鍵爬坡期。這個時期恰是新經(jīng)濟新動能開始逐步對我國經(jīng)濟增長動力形成有效支撐，但支撐尚未大到足以對經(jīng)濟增長動力起到主導作用的特定時期。經(jīng)濟新動能對舊動能的替代或抵消效應正處于關鍵“此消彼長”階段，不少地方經(jīng)濟正處于傳統(tǒng)發(fā)展動力快速消減與新動能增長動力加速成長的交叉點附近[14]。

民族地區(qū)在同步現(xiàn)代化進程中，應著力加快資源優(yōu)化配置和推動產業(yè)結構升級，創(chuàng)新利用信息技術成果及轉化，構建、完善以無形技術滲透有形產業(yè)、以先進產業(yè)提升落后產能、以高端產業(yè)統(tǒng)御低端產業(yè)、以縱向產業(yè)帶動橫向行業(yè)的產業(yè)網(wǎng)絡格局，并輔之以創(chuàng)新型產業(yè)形態(tài)、運營模式及企業(yè)組織形式，變革推動民族地區(qū)產業(yè)融合發(fā)展進程。一是民族地區(qū)應始終堅持綠色發(fā)展，通過對接人民對生態(tài)產品的新需求，以特色產品為基礎，優(yōu)化現(xiàn)有自然資源配置，實現(xiàn)產業(yè)融合；二是通過從生產、加工延伸到生態(tài)文旅產業(yè)，研發(fā)新產品，創(chuàng)造新供給，培育新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)市場融合；三是通過吸引外來企業(yè)，以技術提升為核心，發(fā)掘和利用本地文化資源，因地制宜創(chuàng)造特色產業(yè)體系，實現(xiàn)生態(tài)和文化的多功能性價值增值目標，實現(xiàn)理念融合；四是通過完善和升級水電路網(wǎng)等公共設施，以及科、教、文、衛(wèi)等基本服務，提高民族地區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”網(wǎng)絡信息建設和交通物流的可達性，實現(xiàn)服務融合。

三、在小康社會建設、現(xiàn)代化中同步鑄牢中華民族共同體意識

中華民族共同體意識是國家認同、民族交融的情感紐帶，是祖國統(tǒng)一、民族團結的思想基石，是中華民族綿延不衰、永續(xù)發(fā)展的力量源泉。民族地區(qū)同步小康、同步現(xiàn)代化是同步鑄牢中華民族共同體意識的偉大實踐，同步鑄牢中華民族共同體意識是同步小康、同步現(xiàn)代化的精神動力。同步鑄牢中華民族共同體意識是始終貫穿同步小康、同步現(xiàn)代化進程的主線。中華民族是由56個民族組成的民族大家庭。在同步小康、同步現(xiàn)代化的過程中，各民族要互幫互助、互學互鑒，美人之美、美美與共，求同存異、聚同化異，求取最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，不斷凝聚起中華民族政治共同體、經(jīng)濟共同體、文化共同體、社會共同體、生態(tài)共同體、命運共同體的合力。

(一)民心同向，政治建設“一條心”，努力構建中華民族政治共同體和命運共同體

一是堅持和完善民族區(qū)域自治制度，推動各民族共同進步、繁榮發(fā)展，促進各民族大團結。民族地區(qū)在同步小康、同步現(xiàn)代化進程中，要不斷加強黨對民族工作的集中統(tǒng)一領導，全面正確貫徹黨的民族政策，堅持統(tǒng)一和自治相結合，把憲法和民族區(qū)域自治法落實好。通過政策法規(guī)的調整完善，最大限度把各地區(qū)、各民族黨政干部、知識分子、人民群眾團結起來，不斷增強中華民族政治共同體意識。二是與時俱進調整完善民族政策法規(guī)。突出鑄牢中華民族共同體意識的鮮明導向，堅持民族因素與區(qū)域因素相結合，更加注重區(qū)域因素。無論是修訂完善已有政策還是研究出臺新的政策，逐步減少同一地區(qū)中民族之間的公共服務政策差異。對于不符合黨的民族工作創(chuàng)新理論要求，不利于鑄牢中華民族共同體意識，妨礙各民族交往交流交融的政策法規(guī)，要逐步調整完善。三是以語言相通、文字相通為基礎，加強全方位教育引導。習近平總書記指出，“語言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié)。語言不通就難以溝通，不溝通就難以達成理解，就難以形成認同”。在同步小康、同步現(xiàn)代化中應在民族地區(qū)廣泛普及國家通用語言文字。積極推進民漢合校、混合編班，形成共學共進的氛圍和條件。四是構筑多位一體的中華民族共同體意識教育平臺。加強以鑄牢中華民族共同體意識為主線的教育引導，不斷豐富發(fā)展中華民族共同體教育的內容和形式，建立完善中華民族共同體教育的體系和制度，將其納入國民教育各學段、各環(huán)節(jié)，納入干部教育、社會教育全過程，構建課堂教學、社會實踐、主題教育多位一體的教育平臺，培養(yǎng)不同民族群眾同呼吸、共命運、心連心的文化心理，讓中華民族命運共同體意識根植人們心靈深處。

(二)民利同連，經(jīng)濟和生態(tài)建設“一盤棋”，努力構建中華民族經(jīng)濟共同體和生態(tài)共同體

一是經(jīng)濟共同繁榮。治國有常，利民為本。中華民族共同體包括了各民族共同的現(xiàn)實利益及共同的未來愿景。新時代，在同步小康、同步現(xiàn)代化進程中，保障和改善少數(shù)民族群眾的民生，為民族地區(qū)找到可持續(xù)發(fā)展的路徑，找準利益結合點，積極創(chuàng)造條件加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。優(yōu)化民族地區(qū)生產要素和市場資源配置，促進民族地區(qū)產業(yè)結構調整，縮小民族地區(qū)和發(fā)達地區(qū)人民收入差距。建立共享繁榮發(fā)展的經(jīng)濟體，在各民族間構建互相依存的經(jīng)濟互補關系，堅持各民族經(jīng)濟共享、繁榮發(fā)展。以共建推進共享，促進民族地區(qū)向市場經(jīng)濟的現(xiàn)代化轉變，融入“一帶一路”“國內國際雙循環(huán)”體系，逐步與全國經(jīng)濟、世界經(jīng)濟融為一體，為民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、同步小康、同步現(xiàn)代化奠定經(jīng)濟基礎。強化中華民族整體利益和共同利益，激發(fā)各民族積極主動投身共圓“中國夢”的偉大實踐，匯聚中華民族經(jīng)濟共同體的合力。二是生態(tài)共同保護。建設美麗家園、實現(xiàn)生態(tài)文明事關各民族共同利益。提升民族地區(qū)資源利用效率，打造綠水青山和金山銀山轉換機制，大力發(fā)展環(huán)境友好型產業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢進一步轉化為發(fā)展優(yōu)勢。加強生態(tài)文明教育，倡導各民族群眾作為生態(tài)文明建設參與者、貢獻者與共享者的生態(tài)保護意識，抓牢人們對于生存家園的心理契合點，在生態(tài)文明建設成果的惠及感召下把生態(tài)文明建設與中華各民族的根本利益和永續(xù)發(fā)展結合起來，使各族群眾成為構建中華民族生態(tài)共同體的踐行者、推動者。

(三)民情同融，文化和社會建設“一個調”，努力構建中華民族文化共同體和社會共同體

一是文化共同培育。習近平總書記指出，我國悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。文化認同是最深層次的認同，是民族團結的根脈。民族地區(qū)在同步小康、同步現(xiàn)代化進程中，要不斷推動各民族交往交流交融，以社會主義核心價值觀為引領，構建各民族共有精神家園。要學家規(guī)、守家規(guī)、用家規(guī)，樹立正確的文化觀、宗教觀，增強對中華文化的認同。以社會主義核心價值觀為引領，強化中華民族成員在個人與集體、國家與社會關系中的基本原則，使之內化為共同的生活體驗、知識積累和共識機制，外化為維護共同體秩序的民族文化符號。深度挖掘各民族資本整合價值，推動各民族文化傳承保護和創(chuàng)新交融，樹立和突出各民族共享的中華文化符號、中華民族形象。充分利用全球化機遇開發(fā)中華民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)資源，進一步展示中華民族文化，讓世界認識中華民族文化，理解中華文化，充分聚合鑄牢中華民族共同體意識的文化動力。二是社會互嵌。建立相互嵌入式社會結構和社區(qū)環(huán)境，促進各族群眾共居、共學、共事、共樂，營造有利于中華民族社會共同體認同形成的社會環(huán)境。不斷完善公共服務，切實改善和保障民生，讓各族群眾真切感受到實惠，共享優(yōu)質的教育、高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、舒適的人居環(huán)境以及豐富的文化生活，實現(xiàn)穩(wěn)定的收入和可靠的社會保障，提升各族群眾的幸福感、安全感、獲得感，讓各族群眾感受到自己與其他中華兒女一樣，擁有一個社會共同體，可在公平正義的社會中獲得平等的發(fā)展機會，享有平等的社會發(fā)展成果。進一步擴大民族團結進步創(chuàng)建范圍。推動創(chuàng)建工作從以民族地區(qū)為主，轉向民族地區(qū)與散雜居地區(qū)并重、西部地區(qū)與東中部地區(qū)并重、農村與城市并重、機關事業(yè)單位與社會各行業(yè)并重，全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建工作，形成鑄牢中華民族共同體意識的合力。

總之，在加快推進民族地區(qū)同步小康基礎上，要鉚定同步現(xiàn)代化的中期目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的遠期目標，發(fā)揚釘釘子精神，一張藍圖繪到底。不僅實現(xiàn)同步小康路上，一個民族不能少；還要實現(xiàn)同步現(xiàn)代化征程中，一個民族不能落；進而實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”，一個民族不能缺。