大選后，中德經(jīng)貿(mào)如何攜手共進？

寇佳麗

在德國的對外貿(mào)易中，中國市場舉足輕重。

德國聯(lián)邦統(tǒng)計局8月9日公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)調(diào)整后，6月份德國商品出口額環(huán)比上升1.3%，連續(xù)第14個月環(huán)比上升;商品進口額環(huán)比上升0.6%。當(dāng)月，德國從中國進口貿(mào)易額達到109億歐元，同比上漲11.1%;對華出口額達到95億歐元，同比上漲16%。

不僅如此，2016年—2020年，中國連續(xù)5年成為德國最大的貿(mào)易伙伴，而且兩國雙邊貿(mào)易額在全球貿(mào)易遭受新冠肺炎疫情嚴重沖擊的情況下仍然做到了逆勢上揚，成為德國對外貿(mào)易難得的增長點。2020年，中德雙邊貿(mào)易額達到2120億歐元，占中歐當(dāng)年貿(mào)易總額的三分之一還多。

以上述緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系為基礎(chǔ)，過去很長時間以來，我們認為中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中國與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的壓艙石。

這一點也能從德國總理默克爾的對華態(tài)度得到佐證。2005年上臺以來，默克爾多次訪問中國，她本人也是同期歐洲領(lǐng)導(dǎo)人中訪問中國次數(shù)最多的。幾乎每次出訪中國，默克爾都會帶來龐大的經(jīng)貿(mào)代表團，而在中德政府建立的定期磋商機制中，經(jīng)貿(mào)合作也一直是非常重要的議題。

2019年9月9日，在默克爾完成對華訪問（6日-7日）后，我國外交部發(fā)言人華春瑩在主持召開例行記者會時，這樣評價道：“默克爾總理此訪是第12次訪華，應(yīng)該是訪華次數(shù)最多、對中國情況最了解的西方國家領(lǐng)導(dǎo)人之一。默克爾總理此次訪華期間簽署了多項雙邊合作文件，雙方對此次成果均感到滿意?！?h3>德國大選正走向白熱化

不過，2021年以來，中德經(jīng)貿(mào)作為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系“壓艙石”的角色能否得到延續(xù)，似乎正在成為一個問題。

德國聯(lián)邦議員選舉將于2021年9月26日舉行，眼下，大選正走向白熱化。與以往不同的是，在歷屆大選中基本沒有存在感的對華政策，如今已成為德國各大政黨大談特談的話題。

德國聯(lián)盟黨（基督教民主聯(lián)盟和基督教社會聯(lián)盟組成）在競選綱領(lǐng)中提到“如今最大的外交和安全政策挑戰(zhàn)來自中國，它是競爭者、合作伙伴，也是系統(tǒng)性對手”。聯(lián)盟黨建議對中國采取“雙重策略”：必要時，采取與跨大西洋伙伴和其他盟友更加協(xié)調(diào)一致的立場，在保護知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)、技術(shù)等方面與中國抗衡;可能時，在平等競爭與互惠的基礎(chǔ)上推動與中國的合作。

德國綠黨籍的總理候選人安娜萊娜·貝爾伯克則公開表示，如果綠黨獲得執(zhí)政，德國將會收緊對華政策，其中就包括對中國的貿(mào)易政策。貝爾伯克提出，歐盟需要對中國輸歐產(chǎn)品采取更嚴格的措施，并呼吁對這些產(chǎn)品征收更高關(guān)稅，以此削弱中國產(chǎn)品的競爭力。特別值得注意的是，綠黨還在競選綱領(lǐng)中對新疆、西藏、香港等中國內(nèi)政問題指手畫腳。

德國社民黨（社會民主黨）曾被普遍認為是對華友好的德國主要政黨，但其也在此次競選綱領(lǐng)中提出與中國的利益、價值觀沖突正在增多。

上述三個黨派是目前德國大選中支持率排名靠前的。從他們的公開表態(tài)看，最終無論誰勝出，都很可能或多或少地收緊對華政策。

或重構(gòu)歐盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈

德國在歐盟工業(yè)結(jié)構(gòu)中位置的改變，也會在一定程度上影響德國政府、工業(yè)界對待中國市場的態(tài)度。

德國是外向型經(jīng)濟體。其龐大的對外貿(mào)易得益于德國高水平、規(guī)模龐大且種類齊全的工業(yè)體系，汽車、機械和化工等領(lǐng)域的工業(yè)制成品是德國的經(jīng)濟支柱。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了德國離不開高度開放的國際市場;中國市場是國際市場非常重要的組成部分，因此德國需要與中國保持密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

德國同時也是歐盟的軸心國，是歐洲經(jīng)濟一體化的受益者。在歐洲經(jīng)濟一體化過程中，德國成功在歐盟產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)了主導(dǎo)地位，德國利益與歐盟利益的重合度也越來越高。近些年，德國工業(yè)界越來越把歐盟產(chǎn)業(yè)鏈看作是自己的勢力范圍，例如在《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》（2019年發(fā)布）中，德國政府就被認為“以一種勢力范圍的思維來看待歐盟產(chǎn)業(yè)鏈”。該文件認為歐元區(qū)應(yīng)該保持一個閉環(huán)的工業(yè)增值鏈，認為如果增值鏈的所有環(huán)節(jié)都在歐盟區(qū)域內(nèi)完成，那整個鏈條將具有更強的對外部競爭的抵御能力。

以后，在看待中德經(jīng)貿(mào)合作的時候，德國可能更多地站在歐盟整體利益上而非中德立場上。

不僅如此，在歐洲，一些人對中國企業(yè)的迅速崛起、中國在歐洲的投資抱有很強的戒備與不信任心理;有一部分人擔(dān)心中國制造業(yè)的持續(xù)崛起會威脅德國對歐盟產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)地位。而持續(xù)了一年多的新冠肺炎疫情很可能不會減輕而是加重了這種疑慮。

疫情讓我們看到全球供應(yīng)鏈在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的脆弱性。全球化推動市場分工、產(chǎn)業(yè)分工走向價值鏈分工，同時，分工越細，鏈條越緊密，資源配置效率越高，但這也意味任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，整個鏈條都會受到影響。假設(shè)德國企業(yè)生產(chǎn)一輛汽車需要從全世界購買100個零部件才行，那么疫情期間，因為生產(chǎn)、運輸?shù)热魏我粋€環(huán)節(jié)的阻塞，德國只能購買99個零部件，汽車就無法完成生產(chǎn)。完全要求德國自己生產(chǎn)這100個零部件是不現(xiàn)實的，成本太高;但如果一步一步要求100個零部件全部在歐盟內(nèi)部生產(chǎn)呢？可操作性將大大增強。

政治態(tài)度的改變、對華經(jīng)貿(mào)立場的改變，都會對中德經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生持續(xù)影響，令其作為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系“壓艙石”的作用難以有效發(fā)揮。