中國(guó)海油國(guó)家科技重大專項(xiàng)管理體系創(chuàng)新與實(shí)踐

周建良 林 琳 張 媛 馬巍巍

（1.中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司；2.中海油研究總院有限責(zé)任公司）

黨的十九屆五中全會(huì)中指出，要“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。國(guó)家科技重大專項(xiàng)是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，是我國(guó)科技工作中的重中之重，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手[1-2]。

1 創(chuàng)建國(guó)家科技重大專項(xiàng)管理體系

“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”（簡(jiǎn)稱油氣開發(fā)專項(xiàng)）是16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)之一，實(shí)施周期為2008—2020年，按“十一五”“十二五”“十三五”3個(gè)階段分步實(shí)施。油氣開發(fā)專項(xiàng)以提高我國(guó)油氣科技自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)石油儲(chǔ)產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)、天然氣儲(chǔ)產(chǎn)量快速發(fā)展提供技術(shù)支持，為石油工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才和技術(shù)保障。油氣開發(fā)專項(xiàng)的管理橫跨科技、財(cái)務(wù)、采辦、人事、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、鉆完井和工程等多個(gè)管理部門，具有時(shí)間跨度長(zhǎng)、管理要求高、監(jiān)督審核嚴(yán)等特點(diǎn)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工作[3]。

習(xí)近平總書記指出，“要增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效?！敝袊?guó)海洋石油集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)海油）通過18個(gè)項(xiàng)目和6個(gè)示范工程的管理實(shí)踐，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和公司實(shí)際情況，在完成各項(xiàng)目既定目標(biāo)的同時(shí)，總結(jié)創(chuàng)建了“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為主體、管理制度和資金投入為保障”的國(guó)家科技重大專項(xiàng)管理體系（圖1），保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施，并為今后更好地組織開展國(guó)家科技重大專項(xiàng)和其他國(guó)家科技項(xiàng)目提供參考。

圖1 中國(guó)海油國(guó)家科技重大專項(xiàng)管理體系框架

作為中國(guó)最大的海上油氣生產(chǎn)商，中國(guó)海油緊密圍繞“海洋油氣勘探開發(fā)”主業(yè)，聚焦近海、深水和海外勘探，在海上稠油高效開發(fā)和深水工程技術(shù)等領(lǐng)域，從理論研究、技術(shù)研發(fā)、裝備研制到工程示范等方面設(shè)置項(xiàng)目和示范工程，根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要和企業(yè)實(shí)施條件，逐項(xiàng)論證啟動(dòng)，并根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展形勢(shì)的變化，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、分步實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施中，中國(guó)海油以需求為導(dǎo)向，發(fā)揮公司在技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，利用高校、科研院所和上下游企業(yè)等優(yōu)勢(shì)科研資源，聯(lián)合開展科研攻關(guān)，形成了從理論研究、產(chǎn)品研制到示范應(yīng)用的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系；以中央財(cái)政投入為牽引，以企業(yè)資金為主體，形成多元化的投入機(jī)制，在中國(guó)海油牽頭管理的項(xiàng)目和示范工程中，共投入科研經(jīng)費(fèi)約279億元，其中財(cái)政資金約50億元；共有200余家高等院校、科研院所和優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與研發(fā)，囊括了勘探、地球物理、地質(zhì)油藏、采油氣工程、鉆完井工程和海洋工程等多個(gè)學(xué)科。

2 “以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，油公司與服務(wù)公司密切融合”的科技創(chuàng)新體系

中國(guó)海油瞄準(zhǔn)海洋油氣勘探開發(fā)需求和行業(yè)重大共性難題，確定增儲(chǔ)上產(chǎn)總目標(biāo)，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，努力建設(shè)符合自身發(fā)展需求的科技創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.1 堅(jiān)持需求導(dǎo)向，開展精準(zhǔn)科研攻關(guān)

中國(guó)海油秉承“集團(tuán)一盤棋”理念，充分發(fā)揮集團(tuán)總部層面協(xié)調(diào)功能，統(tǒng)籌資源配置，打造油公司與服務(wù)公司密切融合的協(xié)同研發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需無縫對(duì)接。油公司以“增儲(chǔ)上產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，牽頭開展海上油氣勘探理論創(chuàng)新和開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立了“近海大中型油氣田形成條件及勘探技術(shù)”“海洋深水區(qū)油田勘探關(guān)鍵技術(shù)”“海外重點(diǎn)區(qū)勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究”“海上稠油油田快速高效開發(fā)新技術(shù)”“海洋深水油氣田開發(fā)工程技術(shù)”等項(xiàng)目，組織實(shí)施了“南海深水油氣勘探開發(fā)”和“渤海稠油油田高效開發(fā)”等示范工程。

服務(wù)公司瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿技術(shù)，緊密圍繞油公司增儲(chǔ)上產(chǎn)需求，系統(tǒng)規(guī)劃部署研究項(xiàng)目，加快關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備攻關(guān)，設(shè)立了“海洋深水工程重大裝備及配套工程技術(shù)”等項(xiàng)目，并在油公司牽頭的項(xiàng)目中承擔(dān)了多個(gè)課題。

2.2 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打造技術(shù)產(chǎn)品線管理模式

中海油田服務(wù)股份有限公司（簡(jiǎn)稱中海油服）在測(cè)井、定向鉆井技術(shù)領(lǐng)域率先實(shí)行產(chǎn)品線管理模式，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向與價(jià)值創(chuàng)造，將研發(fā)、制造與作業(yè)有機(jī)整合。應(yīng)用集成產(chǎn)品開發(fā)理念（IPD），加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)全流程管控，打通成果轉(zhuǎn)化鏈條，形成“研發(fā)—制造—作業(yè)—銷售—技術(shù)支持—反饋”研產(chǎn)用一體化制度體系，提升了產(chǎn)品生產(chǎn)速度和質(zhì)量，全面提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。產(chǎn)品研發(fā)堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，將科技攻關(guān)與市場(chǎng)應(yīng)用精準(zhǔn)對(duì)接，加快相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

依托“十三五”國(guó)家科技重大專項(xiàng)“高精度油氣測(cè)井技術(shù)與裝備研發(fā)及應(yīng)用”項(xiàng)目的子課題“超低滲地層測(cè)試技術(shù)與裝備”，實(shí)現(xiàn)了大直徑旋轉(zhuǎn)井壁取心儀從研發(fā)到生產(chǎn)應(yīng)用無縫銜接，國(guó)內(nèi)外作業(yè)取心成功率達(dá)96%，在復(fù)雜井況適應(yīng)性、取心收獲率、取心效率等方面優(yōu)于國(guó)外同類儀器，整體技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

2.3 堅(jiān)持“兩頭在內(nèi)、中間在外”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化體系

中國(guó)海油的技術(shù)裝備研制一般采用集約式管理，專注研發(fā)和檢測(cè)，開放加工制造。通過研發(fā)設(shè)計(jì)掌握核心技術(shù)，通過嚴(yán)把制造檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)控，探索形成了“需求分析—設(shè)計(jì)—原理樣機(jī)—室內(nèi)測(cè)試—工程樣機(jī)—集成測(cè)試—海試作業(yè)—批量生產(chǎn)—產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的管控過程。

通過機(jī)加工托管、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及混合所有制改革等形式，中海油服與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)制造廠商合作，勞動(dòng)密集型代工外委，補(bǔ)齊制造短板，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出最大化；自身重點(diǎn)加強(qiáng)海上試驗(yàn)力度，明確各階段的研究目標(biāo)，加速產(chǎn)品定型迭代。依托國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”，中海油服在廣東省佛山市建設(shè)海洋石油高端裝備研發(fā)和制造基地，建成后將形成年產(chǎn)100串成套儀器的制造能力，基本能滿足當(dāng)前市場(chǎng)需求，可有效解決旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向和隨鉆測(cè)井系統(tǒng)供不應(yīng)求的問題。

2.4 堅(jiān)持強(qiáng)基固本，打造高水平科研支撐體系

中國(guó)海油在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重大科技任務(wù)攻關(guān)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)科技人才專業(yè)梯隊(duì)矩陣規(guī)劃和建設(shè)，建立完整的科研人員晉升序列，實(shí)施全球科技人才引進(jìn)計(jì)劃，用市場(chǎng)化待遇水平吸引具有行業(yè)影響力的科技領(lǐng)軍人才。創(chuàng)新引才用才模式，利用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研究院等社會(huì)資源，探索異地用才模式。中海油服于2018年啟動(dòng)“2050引才計(jì)劃”，每年用1億元招聘高層次領(lǐng)軍人才，在測(cè)井、完井等方向招募多位國(guó)內(nèi)外一流專家，提升了公司在測(cè)井方法研究、高端完井工具設(shè)計(jì)方面的技術(shù)水準(zhǔn)。

在油氣開發(fā)專項(xiàng)的支持下，中國(guó)海油建成了“海洋石油勘探國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”“海洋石油高效開發(fā)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“國(guó)家能源深水油氣工程技術(shù)研發(fā)中心”等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，以及海上稠油油田高效開發(fā)礦場(chǎng)試驗(yàn)基地、燕郊科技園和新疆實(shí)鉆基地等一批高水平試驗(yàn)基地，有力推動(dòng)了技術(shù)研究水平邁向更高臺(tái)階。其中，燕郊科技園是目前亞洲規(guī)模最大的測(cè)井及定向井研發(fā)設(shè)計(jì)試驗(yàn)基地；新疆實(shí)鉆試驗(yàn)基地具備7000m井深真實(shí)工況實(shí)鉆條件，完成了ELIS?成像測(cè)井系統(tǒng)、Welleader?旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井系統(tǒng)等一批國(guó)際水平高端技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化。

3 “以科技為主體，財(cái)務(wù)、采辦為兩翼”的科研項(xiàng)目管理體系

中國(guó)海油通過構(gòu)建“以科技為主體，財(cái)務(wù)、采辦為兩翼”的科研項(xiàng)目管理體系，為國(guó)家科技重大專項(xiàng)的順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

3.1 項(xiàng)目管理與科研攻關(guān)相融合的組織模式

國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施“專項(xiàng)辦公室—中國(guó)海油—項(xiàng)目牽頭單位”項(xiàng)目管理組織模式。專項(xiàng)辦公室作為油氣開發(fā)專項(xiàng)主管機(jī)構(gòu)，對(duì)接上級(jí)主管單位，傳達(dá)國(guó)家相關(guān)部門的管理要求，負(fù)責(zé)專項(xiàng)的實(shí)施管理，審批專項(xiàng)層面的重大事項(xiàng)；中國(guó)海油作為專項(xiàng)成員單位，負(fù)責(zé)管理集團(tuán)內(nèi)部單位牽頭的項(xiàng)目/示范工程，組織開展項(xiàng)目可行性論證、立項(xiàng)審查、階段檢查和自驗(yàn)收，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目層面的重大問題；項(xiàng)目牽頭單位作為項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織開展技術(shù)攻關(guān)，完成項(xiàng)目既定目標(biāo)，管控項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保合規(guī)使用。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定及《大型油氣田及煤層氣開發(fā)國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）示范工程綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作細(xì)則（試行）》，中國(guó)海油及各所屬單位制定了多項(xiàng)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，明確了職責(zé)劃分、工作流程和質(zhì)量控制要求，上下聯(lián)動(dòng)、各司其職，保障了從國(guó)家、集團(tuán)公司到項(xiàng)目承擔(dān)單位的一體化高效管理。中海油研究總院有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱研究總院）根據(jù)國(guó)家和集團(tuán)公司科研管理的相關(guān)要求，創(chuàng)新形成了基于ISO 9001質(zhì)量管理體系的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量管理程序，建立了從項(xiàng)目組—專業(yè)室—部門、院（中心）—總院專業(yè)主管總師的4級(jí)質(zhì)量控制，針對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、過程管理及控制、驗(yàn)收、外委課題質(zhì)量控制監(jiān)督與管理，建立起全面質(zhì)量管理體系，保證高質(zhì)量的研究成果。

中國(guó)海油建立了“項(xiàng)目攻關(guān)團(tuán)隊(duì)—課題攻關(guān)團(tuán)隊(duì)—子課題攻關(guān)團(tuán)隊(duì)”3級(jí)科研攻關(guān)組織模式。項(xiàng)目攻關(guān)團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目的決策者和管理者，負(fù)責(zé)研究工作的整體安排和全面推動(dòng)，協(xié)調(diào)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；課題攻關(guān)團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目中樞，負(fù)責(zé)分解研究目標(biāo)，整合資源，攻關(guān)技術(shù)難點(diǎn)；子課題攻關(guān)團(tuán)隊(duì)是研究工作主體，根據(jù)課題分工開展具體研究工作?？蒲泄リP(guān)組織體系以攻關(guān)目標(biāo)為導(dǎo)向，逐級(jí)分解落實(shí)研究?jī)?nèi)容，保障了科研成果的高質(zhì)量產(chǎn)出。

項(xiàng)目管理與科研攻關(guān)相融合的組織模式，從管理和技術(shù)兩個(gè)方面為國(guó)家科技重大專項(xiàng)提供了組織保障。

3.2 全生命周期的財(cái)務(wù)管理模式

財(cái)務(wù)管理秉持服務(wù)科研的理念，貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收全過程，實(shí)行全面精細(xì)化管理和指導(dǎo)，形成了全生命周期的財(cái)務(wù)管理模式。

在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，財(cái)務(wù)人員提前介入指導(dǎo)項(xiàng)目預(yù)算編制，統(tǒng)計(jì)分析同類項(xiàng)目歷年經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，結(jié)合相關(guān)管理制度，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用科目、金額、明細(xì)項(xiàng)等進(jìn)行針對(duì)性的具體指導(dǎo)，促使預(yù)算編制更加合理。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，財(cái)務(wù)人員在ERP系統(tǒng)中以課題為單位，按照預(yù)算明細(xì)科目構(gòu)建多層次的工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），滿足單獨(dú)核算的資金管理要求，實(shí)現(xiàn)全面、剛性的預(yù)算控制和獨(dú)立、精細(xì)化的核算管理。資金支付嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)授權(quán)審批制度，確保經(jīng)費(fèi)在預(yù)算范圍內(nèi)?？顚Ｓ肹1]。項(xiàng)目承擔(dān)單位采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，監(jiān)督聯(lián)合單位經(jīng)費(fèi)合規(guī)運(yùn)行，強(qiáng)化法人責(zé)任，規(guī)范資金管理，按照權(quán)責(zé)一致要求，確保各參研單位科研資金接得住、管得好。

在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，財(cái)務(wù)人員積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目審計(jì)，認(rèn)真分析審計(jì)結(jié)果，指導(dǎo)該項(xiàng)目以后年度的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行及預(yù)算調(diào)整，以及新項(xiàng)目的預(yù)算申請(qǐng)。

3.3 合規(guī)高效的采辦管理模式

中海油研究總院建立了國(guó)家科技重大專項(xiàng)運(yùn)行費(fèi)采辦項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算論證制度，組織專家組對(duì)采辦內(nèi)容、預(yù)算測(cè)算依據(jù)等進(jìn)行充分論證，確保采辦經(jīng)費(fèi)使用合理。針對(duì)重大專項(xiàng)收付款頻次高、對(duì)象多、科目繁雜等特點(diǎn)，研究總院通過事前控制、事中監(jiān)督、事后分析，規(guī)范了子課題經(jīng)費(fèi)和采辦合同經(jīng)費(fèi)的支付流程、標(biāo)準(zhǔn)要求和權(quán)責(zé)分工，逐步形成完善了具有“滾動(dòng)支付、多級(jí)審核、風(fēng)險(xiǎn)控制”特點(diǎn)的合同收付款管理體系，保證了合同款項(xiàng)使用的真實(shí)有效。

根據(jù)重大專項(xiàng)項(xiàng)目采辦經(jīng)費(fèi)諸多科目及其不同的使用規(guī)則，研究總院設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)管理崗，協(xié)同預(yù)算人員和采辦人員，通過參加運(yùn)行費(fèi)采辦項(xiàng)目立項(xiàng)論證會(huì)、合同談判環(huán)節(jié)資產(chǎn)認(rèn)定聯(lián)合審查、組織合同經(jīng)費(fèi)執(zhí)行專項(xiàng)檢查等方式，審查采辦預(yù)算科目與采辦內(nèi)容的相關(guān)性、有效性，對(duì)采辦經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性實(shí)行全過程控制。

4 “以國(guó)家經(jīng)費(fèi)為引導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)費(fèi)為主體”的科研經(jīng)費(fèi)投入體系

根據(jù)財(cái)政部、科技部和發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家科技重大專項(xiàng)（民口）資金管理辦法》，中國(guó)海油按照“資金投入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合”原則，形成了“以國(guó)家經(jīng)費(fèi)為引導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)費(fèi)為主體”的科研經(jīng)費(fèi)投入體系，對(duì)國(guó)家經(jīng)費(fèi)和企業(yè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理、精準(zhǔn)投用，國(guó)家經(jīng)費(fèi)主要用于技術(shù)攻關(guān)和科研平臺(tái)建設(shè)，企業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于產(chǎn)品研制和示范工程建設(shè)。

依托重大專項(xiàng)“十二五”期間“海洋深水工程重大裝備及配套技術(shù)工程（二期）”項(xiàng)目的“深水鋪管起重船及配套工程技術(shù)”課題、“十三五”期間“海洋深水油氣田開發(fā)工程技術(shù)（三期）”項(xiàng)目的“深水半潛式起重鋪管船及配套工程技術(shù)”課題，海洋石油工程股份有限公司（簡(jiǎn)稱海油工程）與國(guó)內(nèi)11家海洋工程高等院校、科研機(jī)構(gòu)和制造企業(yè)組成綜合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，在國(guó)家經(jīng)費(fèi)的支持下，全面攻關(guān)并掌握了深水海底管道鋪設(shè)技術(shù)、深水鋪管起重船總體設(shè)計(jì)技術(shù)、水池試驗(yàn)技術(shù)與建造工藝、大型起重設(shè)備國(guó)產(chǎn)化技術(shù)和視景仿真技術(shù)。通過企業(yè)配套經(jīng)費(fèi)，海油工程完成了深水鋪管起重船工程應(yīng)用技術(shù)研究(如船舶作業(yè)規(guī)范和程序、鋪管應(yīng)急技術(shù)、管端結(jié)構(gòu)安裝技術(shù)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制及預(yù)案、在役結(jié)構(gòu)檢測(cè)預(yù)評(píng)估技術(shù)等)、船舶關(guān)鍵設(shè)備研制和調(diào)試，以及相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

“十二五”期間，深水海底管道鋪設(shè)等技術(shù)成果成功在我國(guó)首個(gè)深水油氣田開發(fā)項(xiàng)目——荔灣3-1項(xiàng)目中得到實(shí)際應(yīng)用（圖2）；“十三五”期間，海油工程進(jìn)一步拓展攻關(guān)，提升了“海洋石油201”深水鋪管起重船的能力水平和工作范圍，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)首個(gè)自主開發(fā)的深水氣田項(xiàng)目——陵水17-2項(xiàng)目的海管、管道終端安裝，成功完成了國(guó)內(nèi)首根鋼懸鏈立管的預(yù)鋪設(shè)、提升和回接作業(yè)，助力我國(guó)深水油氣開發(fā)實(shí)現(xiàn)水深從300m到1500m的歷史性突破。

圖2 荔灣3-1深水天然氣開發(fā)項(xiàng)目示意圖

5 國(guó)家科技重大專項(xiàng)創(chuàng)效情況

通過實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，中國(guó)海油科技創(chuàng)新取得突破和顯著提升，收到了可觀的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

5.1 經(jīng)濟(jì)效益

在國(guó)家科技重大專項(xiàng)的支持下，中國(guó)海油取得了豐碩的科技成果，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。新增石油探明地質(zhì)儲(chǔ)量約33×108t，新增天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量1.6×1012m3；支撐油氣田產(chǎn)能建設(shè)約1.7×108t油當(dāng)量；研制產(chǎn)品裝備100余臺(tái)（套），創(chuàng)造產(chǎn)值超230億元。

實(shí)施“近海大中型油氣田形成條件及勘探技術(shù)（三期）”項(xiàng)目，勘探人員開展聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)3項(xiàng)重要油氣地質(zhì)理論創(chuàng)新，突破了油型盆地尋找大氣田的瓶頸，發(fā)現(xiàn)了渤中19-6全球最大變質(zhì)巖潛山凝析氣田，研究成果獲得2019年國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。該成果開辟了中國(guó)東部油型盆地尋找大型凝析氣田的新領(lǐng)域，為渤海油田穩(wěn)產(chǎn)3000×104t、上產(chǎn)4000×104t提供重要支撐。

“渤海油田高效開發(fā)示范工程”形成了加密調(diào)整及提高采收率油藏工程技術(shù)、高效鉆完井及配套技術(shù)、高效采油工程及配套技術(shù)和高效開發(fā)海洋工程技術(shù)，并在蓬萊19-3、綏中36-1、旅大10-1、錦州9-3、秦皇島32-6、旅大27-2、南堡35-2、旅大21-2（圖3）等8個(gè)油田示范應(yīng)用，共增油1097.1×104t，渤海主力“雙高”老油田實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)。其中，綏中36-1油田連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)500×104t；蓬萊19-3油田1區(qū)實(shí)施綜合調(diào)整后預(yù)測(cè)采收率提高6.5%；南堡35-2油田轉(zhuǎn)過熱蒸汽驅(qū)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)技術(shù)采收率預(yù)測(cè)將達(dá)到42.0%；聚合物驅(qū)示范區(qū)綏中36-1、旅大10-1、錦州9-3油田在“十三五”末采收率提高6.0%。

圖3 渤海油田首座稠油熱采平臺(tái)——旅大21-2平臺(tái)

裝備制造通過持續(xù)攻關(guān)，中國(guó)海油掌握了水下生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)、制造和測(cè)試技術(shù)，建成了惠州、臨港兩個(gè)水下產(chǎn)品制造基地，完成了適應(yīng)300～ 1500m水深工程產(chǎn)品的制造和測(cè)試，包括帶控制系統(tǒng)中心管匯、海管終端、剛性跨接管、水下收發(fā)球筒、三通橇、終端管匯等，累計(jì)制造110多套，在流花4-1、番禺35-1/2、流花19-5、文昌10-3、文萊恒逸、流花29-1、流花29-2、陵水17-2、流花16-2、陸豐等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用，產(chǎn)值突破6億元。中國(guó)海油還完成了水下采油樹、水下連接器、水下多路液壓連接接頭、水下扭矩工具等試驗(yàn)樣機(jī)的研制，增強(qiáng)了水下測(cè)試裝備能力；實(shí)現(xiàn)了水下閥門、臍帶纜、水下多項(xiàng)流量計(jì)、防渦激振動(dòng)螺旋條、復(fù)合管、復(fù)合層鍛件等設(shè)備材料的國(guó)產(chǎn)化，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，提升了我國(guó)深水油氣田自主開發(fā)能力。

5.2 社會(huì)效益

在油氣開發(fā)專項(xiàng)的支持下，中國(guó)海油牽頭的項(xiàng)目獲得10余項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，編制100余部標(biāo)準(zhǔn)，取得400余個(gè)軟件著作權(quán)和600余件專利授權(quán)，發(fā)表5000余篇論文，培養(yǎng)專家教授600余人、研究生5000余人。

以油氣開發(fā)專項(xiàng)為紐帶，中國(guó)海油充分利用國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，與國(guó)內(nèi)外相關(guān)高校、企業(yè)、一流科研院所開展戰(zhàn)略合作，集“研、產(chǎn)、用”于一體，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展；廣泛利用國(guó)內(nèi)外高校研究院所資源，在基礎(chǔ)技術(shù)研究、高新技術(shù)應(yīng)用、人才培養(yǎng)等方面開展有效合作；與國(guó)內(nèi)多所高校建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研究院，形成全面、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。

海油工程與天津港保稅區(qū)聯(lián)合推動(dòng)成立了“天津海洋裝備產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟”，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈深度融合，促進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、服各要素高效聯(lián)動(dòng)。在聯(lián)盟的推動(dòng)和支持下，海油工程先后與哈爾濱工程大學(xué)、蘇州紐威閥門股份有限公司、海默科技（集團(tuán)）股份有限公司等企業(yè)開展課題聯(lián)合攻關(guān)，主要方向?yàn)樯钏庐a(chǎn)品模塊化、深水水下多功能管匯、深水動(dòng)態(tài)臍帶纜等；與哈爾濱工程大學(xué)開展聚酯纜系泊系統(tǒng)和深水鋼懸鏈線立管系統(tǒng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；與天津大學(xué)共建焊接技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展焊接核心技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，海油工程還積極尋求與盟外技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)的合作，拓展聯(lián)盟合作輻射圈。

6 結(jié)論與展望

“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為主體、管理制度和資金投入為保障”的國(guó)家科技重大專項(xiàng)管理體系，不但為公司增儲(chǔ)上產(chǎn)和海洋石油行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供重要支撐，還將為今后國(guó)家科技項(xiàng)目，特別是重大專項(xiàng)的管理提供有益參考。在科技項(xiàng)目管理中，中國(guó)海油還將探索實(shí)施“揭榜掛帥”方式，激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性，提高科技創(chuàng)新整體效能；全面實(shí)施項(xiàng)目長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)項(xiàng)目長(zhǎng)對(duì)人、財(cái)、物管理的自主權(quán)；選取2家以上單位開展競(jìng)爭(zhēng)性研發(fā)，提升研發(fā)水平；建立責(zé)、權(quán)統(tǒng)一的責(zé)任機(jī)制，按照誰(shuí)牽頭誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效；集成各方力量和資源，廣泛調(diào)動(dòng)科技界、企業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界等各方面的積極性，突破事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的重大關(guān)鍵技術(shù)，著力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，有效提升我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位[3]。

2021年是“十四五”的開局之年，在國(guó)家科技重大專項(xiàng)“十四五”項(xiàng)目接續(xù)方面，建議在規(guī)劃制定、研究選題方面提高行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的參與度，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，讓企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)界出題，科技人員和科研機(jī)構(gòu)破題。中國(guó)海油將努力推動(dòng)海洋物探、鉆井、測(cè)井、工程技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，加快深水工程裝備國(guó)產(chǎn)化步伐；力爭(zhēng)在海上深層油氣勘探取得重大突破，低品位油氣田得到有效開發(fā)，平均采收率提高5～ 10個(gè)百分點(diǎn)，支撐海域年產(chǎn)原油5000×104t、天然氣300×108m3，為國(guó)家能源安全貢獻(xiàn)海油力量。