基于citespace的干部人事檔案信息化研究綜述

文/天津市和平區(qū)教育綜合服務(wù)中心 胡雅靜 周林仙

檔案信息化是指在檔案領(lǐng)域應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，將檔案資源和檔案各項(xiàng)管理過程數(shù)字化，形成計(jì)算機(jī)可識(shí)別、可處理的檔案信息資源，通過檔案信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理和檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的傳輸，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的合理配置與有序、有效開發(fā)利用。

干部人事檔案信息化是利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、掃描儀等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的收集、審查、保存、傳送和利用等管理環(huán)節(jié)的過程。一般包括三個(gè)步驟。第一，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)資料的信息化（包括數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建）。第二，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行共享調(diào)查和利用。第三，通過RFID的使用，改變傳統(tǒng)檔案庫房管理模式，實(shí)現(xiàn)智能化管理。

檔案資源是檔案信息化的核心?！陡刹繖n案工作條例》（2018年11月）規(guī)定：全國干部人事檔案工作由中央組織部主管，各地區(qū)各部門各單位按干部管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)，集中管理?！陡刹咳耸聶n案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（2017年7月）規(guī)定了干部人事檔案數(shù)字化建庫（目錄、人員）、文件掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)保存、數(shù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)備份、安全管理的技術(shù)要求。

一、研究熱點(diǎn)分析

本文選取cnki數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)來源，運(yùn)用citespace軟件，對(duì)目前干部人事檔案信息化研究的前沿?zé)狳c(diǎn)進(jìn)行分析；然后采用文獻(xiàn)分析法，對(duì)我國近年來有關(guān)干部人事檔案信息化的理論以及實(shí)踐層面的相關(guān)研究進(jìn)行分析歸納。

（一）干部人事檔案信息化研究熱點(diǎn)。1.數(shù)據(jù)來源。本研究所參考數(shù)據(jù)來源于cnki數(shù)據(jù)庫，在文獻(xiàn)檢索時(shí)，主題設(shè)定為“信息化”，篇名設(shè)定為“干部人事檔案”，發(fā)布時(shí)間不設(shè)限，共檢索得到355條記錄，對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后得到最終數(shù)據(jù)353條。2.干部人事檔案信息化研究熱點(diǎn)可視化分析。通過運(yùn)用citespace對(duì)干部人事檔案信息化相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析可以得出，目前國內(nèi)關(guān)于干部人事檔案信息化的研究，從來源來看主要是高校、事業(yè)單位、醫(yī)院等，從內(nèi)容來看研究重點(diǎn)為干部人事檔案信息化建設(shè)、信息化管理系統(tǒng)以及干部人事檔案信息化管理，其次對(duì)于檔案的審核、利用以及現(xiàn)狀、存在問題、對(duì)策等的研究也有所涉及。

表1為運(yùn)用citespace對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行分析后自動(dòng)生成的中心位置排名情況。由表可得，與信息化有關(guān)的主要研究熱點(diǎn)為基于干部人事檔案信息化的干部人事檔案信息化建設(shè)、信息化管理系統(tǒng)以及干部人事檔案信息化管理。筆者將重點(diǎn)對(duì)干部人事檔案信息化建設(shè)、信息化管理系統(tǒng)、干部人事檔案信息化管理三個(gè)方面進(jìn)行研究。

表1 中心位置排名

（二）干部人事檔案信息化研究熱點(diǎn)分析。主要包括如下方面：

1.干部人事檔案信息化建設(shè)研究。李海川在明晰當(dāng)下干部人事檔案管理的發(fā)展要求，綜合分析干部人事檔案信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在問題以及產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，用“三個(gè)建立”（建立完備信息云數(shù)據(jù)庫、建立智能的數(shù)據(jù)處理優(yōu)化系統(tǒng)、建立完整的終端應(yīng)用體系）對(duì)干部人事檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)行了重新定義。王毓靈指出從事干部人事檔案管理相關(guān)部門和人員要順應(yīng)時(shí)代要求，突破原有的檔案管理模式，合理運(yùn)用創(chuàng)新性思維以及現(xiàn)代化信息技術(shù)方法，提高檔案利用率以及服務(wù)效能。金虹提出提高干部人事檔案信息化建設(shè)水平的有效路徑，即增強(qiáng)檔案管理人員的信息化意識(shí)；制定科學(xué)的技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；建立完備的信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)以及安全保障體系。孟迪、楊麗穎從線上集中管檔的優(yōu)缺點(diǎn)和可行性兩個(gè)維度出發(fā)進(jìn)行研究，以期為當(dāng)下干部人事檔案管理中存在的人力物力資源浪費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)化差距大、無法滿足新時(shí)期從嚴(yán)管理干部的組織路線需要等問題尋求科學(xué)的解決方案?！稒n案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（研究報(bào)告）》把檔案信息化建設(shè)重點(diǎn)定位在檔案信息服務(wù)體系，檔案信息保障體系和檔案信息資源體系上。但是通過對(duì)當(dāng)下干部人事檔案信息化建設(shè)相關(guān)文獻(xiàn)梳理不難發(fā)現(xiàn)，各方面標(biāo)準(zhǔn)體系尚未全部形成，因此在未來的發(fā)展中，干部人事檔案信息化建設(shè)相關(guān)研究有待進(jìn)一步完善。

2.信息化管理系統(tǒng)研究。韓曉偉以當(dāng)時(shí)數(shù)字化試點(diǎn)單位濰坊市委組織部為研究對(duì)象，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立干部人事檔案管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化干部人事檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用。鄧紹興指出，在信息化的時(shí)代背景下，人事檔案信息管理系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用的同時(shí)，也暴露出一些問題。應(yīng)該根據(jù)具體問題有針對(duì)性地采取措施，例如加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃；嚴(yán)格軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)以及人才隊(duì)伍建設(shè)等。王強(qiáng)強(qiáng)調(diào)加速檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程的重要意義，指出建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化管理平臺(tái)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。成慧瑛提出制定科學(xué)的信息化管理系統(tǒng)，嚴(yán)格建設(shè)流程和原則才有利于做好系統(tǒng)建設(shè)。為了推進(jìn)信息化建設(shè)，中共中央組織部每五年制定一次全國組織系統(tǒng)信息化工作計(jì)劃。在“2006-2010年工作計(jì)劃”中，提出了設(shè)立中管和省管干部的數(shù)字檔案信息庫的提案?！?011-2015年工作計(jì)劃”指出，要健全標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理數(shù)字化?！?011-2015年工作計(jì)劃”指出，要切實(shí)推進(jìn)檔案數(shù)字化工作，將文件信息庫擴(kuò)建到省、市、縣三級(jí)黨委組織部門。

3.干部人事檔案信息化管理研究。任婷婷從研究干部人事檔案數(shù)字化的實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，分析存在問題，提出合理化解決方案，從而切實(shí)提高應(yīng)用水平。曹卓瑜把高校確定為研究對(duì)象，在分析高校干部人事檔案管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)出實(shí)際管理中切實(shí)存在的問題，闡明干部人事檔案管理信息化的現(xiàn)實(shí)意義，有針對(duì)性地提出干部人事檔案信息化在高校的發(fā)展前景和建設(shè)目標(biāo)。張倩指出新時(shí)期干部人事檔案管理工作要走信息化的策略和路徑,更好地實(shí)現(xiàn)干部人事檔案管理工作的專業(yè)價(jià)值、潛在優(yōu)勢(shì)、發(fā)展目標(biāo)。

通過對(duì)相關(guān)研究文件進(jìn)行總結(jié)分析后發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)關(guān)于干部人事檔案信息化的研究已經(jīng)有了大量成果，大都是對(duì)干部人事檔案信息化建設(shè)、信息化管理系統(tǒng)以及干部人事檔案信息化管理的研究。特別是關(guān)于干部人事檔案信息化建設(shè)的研究。近年來，中組部通過下發(fā)文件和實(shí)地調(diào)研等方式指導(dǎo)全國各地信息化建設(shè)工作，為我國檔案信息化建設(shè)保駕護(hù)航。經(jīng)過十幾年的研究探索以及實(shí)際建設(shè)，干部人事檔案信息化建設(shè)工作已經(jīng)全面鋪開。將檔案信息化建設(shè)豐碩的研究成果與具體實(shí)踐相結(jié)合，是干部人事檔案信息化建設(shè)事業(yè)成功的關(guān)鍵。

干部人事檔案信息化建設(shè)完成后，改革傳統(tǒng)干部人事檔案管理模式勢(shì)在必行，因此應(yīng)該將研究重點(diǎn)放在對(duì)于干部人事檔案管理模式的創(chuàng)新性研究上。通過文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者對(duì)于干部人事檔案信息化管理的研究基本停留在建設(shè)階段，對(duì)于后期應(yīng)用方面涉及的較少。在干部人事檔案信息化管理開始后，需對(duì)制度建設(shè)、人員要求以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面做進(jìn)一步研究。

二、干部人事檔案信息化未來趨勢(shì)

伴隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，檔案信息化建設(shè)作為我國現(xiàn)代信息化建設(shè)的重要構(gòu)成，發(fā)揮著日益重要的作用。干部人事檔案的信息化也是未來檔案信息化發(fā)展的重要內(nèi)容。未來干部人事檔案信息化建設(shè)與應(yīng)用必將成為常態(tài)化，這在一定程度上為干部人事檔案管理人員“減負(fù)”。與此同時(shí)，信息化建設(shè)與應(yīng)用也對(duì)新時(shí)期檔案管理人員綜合素質(zhì)提出了更高要求。日后，筆者將進(jìn)一步研究新形勢(shì)下提升干部人事檔案管理人員素質(zhì)建設(shè)的有效路徑，以期為加速干部人事檔案信息化進(jìn)程提供理論參考。

三、結(jié)語

干部人事檔案信息化管理是未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。筆者在對(duì)國內(nèi)有關(guān)干部人事檔案信息化相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，總結(jié)當(dāng)下研究熱點(diǎn)以及未來研究重點(diǎn)，以期為干部人事檔案信息化管理后續(xù)研究提供理論幫助。