雙循環(huán)背景下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展策略及路徑研究

摘要：本文以“雙循環(huán)”作為背景，通過文獻(xiàn)梳理、理論分析的方法對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前的痛點(diǎn)及未來的發(fā)展策略進(jìn)行研究。首先，從規(guī)模經(jīng)濟(jì)、低技術(shù)產(chǎn)品、中技術(shù)產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品四個角度研究中國制造業(yè)目前發(fā)展的現(xiàn)狀并進(jìn)行分析，得出了我國制造業(yè)的比較優(yōu)勢沒有發(fā)生根本性變革。其次，得出我國低中高技術(shù)制造業(yè)垂直專業(yè)化水平較低這一結(jié)論。最后，基于以上結(jié)論，通過綠色轉(zhuǎn)型減少高耗能的產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高精尖制造業(yè)，配合實(shí)施銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，借助國內(nèi)外雙循環(huán)、打造質(zhì)量強(qiáng)國三個方面為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提出了發(fā)展策略與路徑。

關(guān)鍵詞：制造業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);策略路徑;綠色經(jīng)濟(jì)體系;雙循環(huán)

本文索引：謝沁園.<變量 2>[J].中國商論，2021（16）：-006.

中圖分類號：F202 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）08（b）--03

近年來，我國經(jīng)濟(jì)主要分為兩部分：實(shí)體經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)。前者以制造業(yè)為主體，后者以金融為主體，兩者的發(fā)展速度分化極其明顯。我國沒有把實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提到首要日程上，因此我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面出現(xiàn)了脫實(shí)向虛的傾向。這種現(xiàn)象恣意延續(xù)，相當(dāng)于砍掉了我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的左膀右臂，阻礙了我國跨向一個新的階段——制造強(qiáng)國。另外，證券市場的投機(jī)性、房地產(chǎn)市場金融化在一定程度上得到促進(jìn)，進(jìn)而在這種表面繁榮的情況下，虛擬經(jīng)濟(jì)趨為泡沫經(jīng)濟(jì)，最終導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風(fēng)險的發(fā)生。

在“十四五”規(guī)劃中，明確提出要始終把關(guān)注點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級和新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。因此，本文以“雙循環(huán)”為背景，探索我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過什么路徑進(jìn)行升級，如何提高產(chǎn)業(yè)競爭力，更好地促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，對當(dāng)今中國乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的參考和實(shí)踐價值。

1 文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于制造業(yè)升級理論分別從產(chǎn)業(yè)鏈升級、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)融結(jié)合以及制造業(yè)轉(zhuǎn)型的角度來研究。

首先，產(chǎn)業(yè)鏈升級方面，Stevens （1989）指出，產(chǎn)業(yè)鏈管理是一種通過連接產(chǎn)品供應(yīng)商、制造廠家、分銷商和市場上的消費(fèi)者，并通過傳遞反饋和物流交換進(jìn)行信息傳遞的管理體系。

其次，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，陳小洪（2009）提出，應(yīng)從我國的產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)創(chuàng)新角度推動中國現(xiàn)代裝備制造業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)業(yè)鏈中的主要企業(yè)必須加強(qiáng)與上下游的關(guān)系協(xié)調(diào)，以鼓勵供需用其他手段展示自己的創(chuàng)新性產(chǎn)品。上下游關(guān)系合作，以鼓勵供需以其他方式展示創(chuàng)新產(chǎn)品。

再次，產(chǎn)融結(jié)合方面，張華（2010）提出，產(chǎn)業(yè)融合將成為推動我國制造業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型與發(fā)展的一種重要方式，這里所說的產(chǎn)業(yè)融合就是指我國制造業(yè)內(nèi)部的一種融合。換句話說，它是指制造業(yè)內(nèi)部通過并購和重組實(shí)現(xiàn)的融合，即制造業(yè)、新興的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合。

最后，制造業(yè)轉(zhuǎn)型方面，秦可德，秦月等（2013）在深入討論經(jīng)濟(jì)全球化大背景下我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型時，提出了只有準(zhǔn)確弄清我國制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和我國產(chǎn)品生產(chǎn)制造市場空間和網(wǎng)絡(luò)的動態(tài)變化和分布，才能有效地正確把握我國制造業(yè)的發(fā)展方向和途徑。張近東（2014）提出，重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，有必要通過促進(jìn)各個行業(yè)的融合來促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

基于以上分析，本文對“雙循環(huán)”背景下制造業(yè)存在的問題及高質(zhì)量發(fā)展策略方面進(jìn)行分析和研究。下文的章節(jié)分為：第2部分分析了我國制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題;第3部分提出了發(fā)展高質(zhì)量制造業(yè)的建議及策略;第4部分給出結(jié)論及本文未來的研究方向。

2 中國制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

2.1 制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（1）在規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面。我國制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)十分顯著，綜合排名世界第一。由于我國放棄了初級產(chǎn)品、資源型產(chǎn)品的競爭，把競爭重心放在技術(shù)產(chǎn)品方面，所以，在對外貿(mào)易方面，我國取得了前所未有的進(jìn)步。

（2）在低技術(shù)產(chǎn)品方面。2014年，印度采用了”印度制造”計劃，在勞動力市場上，印度比我國具有更多豐富廉價的勞動力，并在低技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展方面充分發(fā)揮了作用。與此同時，土耳其也不甘落后。利用其優(yōu)越的地理位置，靠近歐洲市場，并借助強(qiáng)大的產(chǎn)品設(shè)計、運(yùn)營管理方面的能力，在低技術(shù)產(chǎn)品市場中占據(jù)了一席之地。現(xiàn)如今，中國進(jìn)退兩難，夾縫求生。

（3）在中技術(shù)產(chǎn)品方面。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，中技術(shù)產(chǎn)品成為我國的軟肋和痛點(diǎn)。目前來說，我國與其他國家在這方面存在著很大的差距。在將來的一段時間，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要目標(biāo)是中技術(shù)產(chǎn)品。無論是發(fā)展規(guī)模還是技術(shù)，都需要向發(fā)達(dá)國家的水平看齊。

（4）在高技術(shù)產(chǎn)品方面。瑞士關(guān)注于高技術(shù)產(chǎn)品的研究和開發(fā)，其競爭優(yōu)勢高高在上，難以超越。我國在高技術(shù)產(chǎn)品的綜合實(shí)力方面僅弱于瑞士。韓國、德國、墨西哥、美國都在中國之后，但是這些數(shù)據(jù)并不能夠說明實(shí)際的情況，雖然美國排名在后，但是并不代表美國的競爭力趕不上我國。令人警醒的是，美國對中國制定了嚴(yán)格的貿(mào)易保護(hù)政策，特別是限制了高技術(shù)產(chǎn)品對中國的出口。

2.2 制造業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

（1）我國制造業(yè)的比較優(yōu)勢沒有發(fā)生根本性變革。在出口結(jié)構(gòu)方面，我國實(shí)現(xiàn)了低技術(shù)制造業(yè)向高技術(shù)制造業(yè)的過渡。與發(fā)達(dá)國家相比較，我國具有創(chuàng)造性的技術(shù)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢并不突出，技術(shù)產(chǎn)品的競爭力也很弱。在這個階段，我國處于高科技產(chǎn)業(yè)國際分工的勞動密集型生產(chǎn)階段。加工和組裝的高科技產(chǎn)品的出口價值已大大提高，而且高科技產(chǎn)業(yè)的出口價值和份額正在迅速增長。但是，出口技術(shù)沒有提高。比較優(yōu)勢沒有發(fā)生根本性變革。

（2）我國低中高技術(shù)制造業(yè)垂直專業(yè)化水平較低。我國的中高技術(shù)制造業(yè)垂直專業(yè)化提高的速度很快，超過了很多行業(yè)，比如計算機(jī)、電子產(chǎn)品、基本金屬制造、光學(xué)產(chǎn)品制造和化學(xué)品制造等行業(yè)。也就是說，中國技術(shù)制造業(yè)正在融入全球垂直專業(yè)化，并逐步提高其國際競爭力。

雖然我國的中高技術(shù)制造業(yè)在國際上具有一定的地位，但是相較而言，我國各行各業(yè)的垂直專業(yè)化水平仍較低，缺少占據(jù)頂端的行業(yè)。這就意味著，我國雖然中高技術(shù)行業(yè)的增加值在不斷上升，然而產(chǎn)品附加值卻很低，有待提高經(jīng)濟(jì)效益。

與中高技術(shù)產(chǎn)品相比，低技術(shù)產(chǎn)品中的技術(shù)水平更容易在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)超越。由于我國缺乏設(shè)計能力、運(yùn)營管理能力，所以在國際上，中國是低技術(shù)制造業(yè)中垂直專業(yè)化水平最低的國家。

3 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略及建議

3.1 通過綠色轉(zhuǎn)型減少高耗能的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高精尖制造業(yè)

（1）推動構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系。著力突破清潔領(lǐng)域，注重節(jié)能、生產(chǎn)、清潔等環(huán)節(jié)，牢固整合和發(fā)展農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，充分利用現(xiàn)代的信息技術(shù)，全面帶動一二三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。從國際貿(mào)易方面來看，要積極推動國際貿(mào)易向綠色產(chǎn)品高端化方向發(fā)展，建立健全綠色貿(mào)易制度體系，大力開展高質(zhì)量、低附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，從嚴(yán)管控高污染、高耗能的產(chǎn)品進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

（2）加快相關(guān)政策制度的落地。堅持以市場導(dǎo)向，以綠色信貸、綠色債券、綠色保險等產(chǎn)品為主體，發(fā)揮好國家綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金的作用，探索園區(qū)化、商圈式城市化、社區(qū)式集中推進(jìn)綠色低碳科技綜合示范和綠色金融推廣創(chuàng)新途徑，推動我國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融進(jìn)行深度整合、互利共贏。健全相應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)政策，涵蓋促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的物質(zhì)、財稅、金融，保證市場的穩(wěn)健性。推動簽訂合約能源監(jiān)督、環(huán)保能源管理、環(huán)境污染創(chuàng)新和發(fā)展服務(wù)模式，例如第三方治理和環(huán)境保護(hù)管理加快形成全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場。

3.2 配合實(shí)施銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度

銀行需要配合實(shí)施房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，充分利用這次機(jī)會，將固定資產(chǎn)的貸款引向制造業(yè)的貸款。一方面，能夠進(jìn)一步有效增強(qiáng)我國金融服務(wù)系統(tǒng)的柔韌性與穩(wěn)健度，促進(jìn)房地產(chǎn)金融市場平穩(wěn)健康地發(fā)展。另一方面，推動其他金融機(jī)構(gòu)供給側(cè)三個結(jié)構(gòu)性深度改革，強(qiáng)化金融銀行業(yè)其他金融機(jī)構(gòu)對市場信貸服務(wù)體系內(nèi)在風(fēng)險的約束，優(yōu)化其他金融機(jī)構(gòu)信貸服務(wù)結(jié)構(gòu)，支持參與制造業(yè)、科技等其他實(shí)體市場經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的主要重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和中小微、三農(nóng)等其他實(shí)體市場經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)融資，推動市場金融、房地產(chǎn)同其他實(shí)體市場經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。大力支持制造業(yè)，科學(xué)技術(shù)等薄弱環(huán)節(jié)的融資，以及小微、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)的融資，促進(jìn)金融、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

3.3 借助國內(nèi)外雙循環(huán)，打造質(zhì)量強(qiáng)國

（1）推動科技創(chuàng)新在雙循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。充分展示中國市場的優(yōu)勢，促進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和大規(guī)模應(yīng)用，開發(fā)先進(jìn)的應(yīng)用技術(shù)，并沿著從可用到好用的道路實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展。建立高質(zhì)量的教育體系，推動國家和社會增強(qiáng)對人力資本的投入，注重培養(yǎng)基礎(chǔ)科學(xué)的研究人才，并加強(qiáng)創(chuàng)新、應(yīng)用和技術(shù)類型人才的發(fā)展。加強(qiáng)國際科技交流與合作，在開放條件下促進(jìn)科學(xué)技術(shù)能力的提高。

（2）促進(jìn)供給的創(chuàng)造和引導(dǎo)需求，實(shí)現(xiàn)市場供需的良性交流。暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)就是要著力于優(yōu)化供給和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善其供給和產(chǎn)品質(zhì)量，堅定不移地建設(shè)制造工業(yè)強(qiáng)國、質(zhì)量生產(chǎn)強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)化工業(yè)強(qiáng)國、數(shù)字中國，優(yōu)先發(fā)展和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮對外投資對于不斷優(yōu)化企業(yè)供給關(guān)系結(jié)構(gòu)的各個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)作用，拓展了企業(yè)投資市場空間，優(yōu)化了企業(yè)投資來源結(jié)構(gòu)，推動了外資企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)更新與先進(jìn)技術(shù)改造。房地產(chǎn)對投資、消費(fèi)兩大領(lǐng)域都有影響，并涉及民生和發(fā)展。拒絕買房炒房，堅信住房住宅是居家使用的，貫徹落實(shí)這一定位。堅持住宅租購租貸并舉、因地依城施策，完善長期的城市短租房優(yōu)惠政策，好處是能夠可持續(xù)地開發(fā)房地產(chǎn)行業(yè)，保證住房市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

（3）推動金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，健全現(xiàn)代流通體系。堅持以促進(jìn)和服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要方向，對其他金融制度進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，大力增加直接融資的比重，改革和優(yōu)化政策性金融，完善政府支持創(chuàng)新型金融，充分利用社會資本市場對于促進(jìn)科技、資本和其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平循環(huán)的支撐和帶動作用，提升其他金融科學(xué)技術(shù)水平。構(gòu)建起現(xiàn)代物流系統(tǒng)，配備完善的交通體系，綜合的交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)市場體系的建設(shè)，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)，推動市場機(jī)制的運(yùn)行，保證要素健全，加強(qiáng)相關(guān)體系的建設(shè)，包括社會信用、結(jié)算兩方面，降低機(jī)構(gòu)交易成本。

4 未來的研究方向

本文研究了我國制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及痛點(diǎn)，從綠色轉(zhuǎn)型減少高耗能產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高精尖制造業(yè)，配合實(shí)施房地產(chǎn)貸款集中管理制度，同時借助國內(nèi)外雙循環(huán)三個方面，給出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略及建議。但是本文并沒有從經(jīng)濟(jì)效益、人才集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、社會服務(wù)能力等方面進(jìn)行研究，之后的研究角度可以創(chuàng)新，這是未來的研究方向。

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Research on the Development Strategies and Paths of China's Industrial Structure under the Background of Dual Circulation

Shihezi University? Xie Qinyuan

Abstract： This article takes the 14th Five-Year Plan for the new era as the background， and studies the current pain points of the industrial structure and strategies of future development through the methods of document combing and theoretical analysis. First of all， from the four perspectives of economies of scale， low-tech products， medium-tech products， and high-tech products， the current development status of China's manufacturing industry has been studied and analyzed， coming to a conclusion that the comparative advantages of China's manufacturing industry have not undergone radical transformation. In addition， it concludes that the vertical specialization level of China's low-， medium- and high-tech manufacturing industry is relatively low. Finally， based on the above conclusions， through green transformation to reduce energy-intensive industries and vigorously develop sophisticated manufacturing， implementing the real estate loan concentration management system of banking financial institutions， and building a quality country with the help of dual circulation both at home and abroad， the upgrading of the manufacturing industrial structure in the new era has been provided with development strategies and paths.

Keywords： manufacturing; industrial structure; strategic path; green economic system; dual circulation