綠色金融支持雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級路徑研究

作者簡介：張雅童（2000-），女，漢族，河北石家莊人。主要研究方向：金融學，商業(yè)銀行方向。

摘要：基于當前京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景和河北雄安新區(qū)被設立為國家級改革試驗區(qū)的戰(zhàn)略背景下，發(fā)揮好綠色金融在推進雄安新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)承接過程中的支持作用，有助于當?shù)氐母哔|(zhì)量發(fā)展。本文在綠色金融體系、產(chǎn)業(yè)升級研究及綠色金融對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作用機制的理論基礎上，分別對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)三個產(chǎn)業(yè)視角下綠色金融支持雄安實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的路徑進行探討，以為雄安新區(qū)的綠色發(fā)展提出可行性建議。

關鍵詞：綠色金融;產(chǎn)業(yè)升級;京津冀一體化;綠色發(fā)展

在京津冀一體化的背景之下，雄安新區(qū)對履行好承接北京市非首都功能具有十分現(xiàn)實和深遠的歷史意義，這將推進人口密集地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的改善，助力京津冀空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，是京津冀協(xié)同發(fā)展路程的重要里程碑事件之一。步入21世紀以來，我國經(jīng)濟發(fā)展水平經(jīng)歷了一段快速增長的時期，但也付出了慘痛的環(huán)境與資源代價。

2016年，“十三五”規(guī)劃草案明確提出要“創(chuàng)建綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、創(chuàng)建綠色發(fā)展基金”。2019年末，中國人民銀行發(fā)布的《中國綠色金融發(fā)展報告（2018）》報告顯示，截至2018年未，全國銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸余額為8.23萬億元，同比增長16%;全年新增1.13萬億元，占同期企業(yè)和其他的單位貸款的14.2%。2018年綠色企業(yè)上市融資和再融資合計1242億元。在金融品類上，綠色基金、綠色保險、綠色信托、綠色PPP、綠色租賃等新產(chǎn)品、新服務和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效拓寬了綠色項目的融資渠道，降低了融資成本和項目風險。

河北省作為京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要一環(huán)，被賦予了新區(qū)承接北京市、天津市轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的使命任務。近年來，由于省內(nèi)空氣質(zhì)量堪憂，綠色可持續(xù)發(fā)展越來越受到河北省政府的重視，綠色金融也得到了一定的發(fā)展。雄安新區(qū)正值設立創(chuàng)建初期，經(jīng)濟基礎尚為薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，環(huán)境破壞性與資源攫取性較強的第二產(chǎn)業(yè)占比較大，傳統(tǒng)污染型產(chǎn)業(yè)如有色金屬加工業(yè)、塑料制造業(yè)等資源密集型產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中又占有很大的比重，對區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展支持水平不高。當前新區(qū)的生態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀不符合京津冀生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的基本要求，因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。在這樣的現(xiàn)實背景下，對推進雄安新區(qū)綠色金融體系建設以支持新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的路徑進行研究具有重要戰(zhàn)略性長遠意義。

1.文獻綜述

1.1綠色金融概念與內(nèi)涵研究

有關“綠色金融”概念的研究整體上起步較晚，其中國外要早于國內(nèi)，其概念及內(nèi)涵的研究出現(xiàn)于上個世紀末期?！睹绹鴤鹘y(tǒng)詞典》（2000）將綠色金融等同于“環(huán)境金融”或“可持續(xù)融資”，而國外學者Labatt和White（2002）提出了更具體的解釋，他們認為綠色金融是基于金融市場，以降低環(huán)境風險，提升環(huán)境品質(zhì)，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量的金融工具。

近年來，隨著政府提出“五位一體”、“建設美麗中國”等戰(zhàn)略目標以來，國內(nèi)學者對“綠色金融”概念研究的數(shù)量也在增多，如安偉（2008）認為綠色金融的主要涵義是順應市場經(jīng)濟要求，以生態(tài)文明建設為導向，以信貸、保險、證券、產(chǎn)業(yè)基金等傳統(tǒng)工具意外的衍生產(chǎn)品為載體，推動節(jié)能減排，以推動宏觀調(diào)控政策實施和經(jīng)濟資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。張平（2013）對綠色金融的內(nèi)涵進行了重新界定，指出綠色融資由金融機構(gòu)的環(huán)境管理和服務管理，考慮到資源、能源和環(huán)境對金融交易的長期潛在影響，并考慮與環(huán)境條件、內(nèi)生收入和成本因素相關的預期風險，提供信貸，證券和保險決策。馬駿（2017）指出綠色金融體系的工具包括綠色信貸、綠色債券和綠色基金，它們的主要功能是降低綠色項目或投資的成本;綠色股票指數(shù)和二氧化碳融資雖然能降低綠色投資的成本，但也增加了污染項目的成本;綠色保險間接降低了投資成本，是一種實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展融資的金融發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2綠色金融作用機制研究——雄安新區(qū)綠色金融作用機制研究

常紀文（2017）認為雄安新區(qū)要打造綠色、生態(tài)、宜居的新城，必須要走尊重生態(tài)和綠色發(fā)展的總路線，堅持“多規(guī)合一”的原則。李喜梅和周宏春（2018）提議雄安新區(qū)應創(chuàng)建具有地方特色的綠色金融體系，并采取廣泛的靈活性融資計劃。融資渠道可以包括商業(yè)貸款、政策性貸款、信托基金、債券、融資租賃，股權(quán)融資（包括基金投資、IPO等）購買力平價更新投融資方式、綠色信貸、綠色債券、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等引導資金支持綠色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，吸引金融機構(gòu)進入，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)集聚，促進集約化發(fā)展。

1.3文獻總評

從上述已有的文獻研究來看，對綠色金融內(nèi)涵和作用機制的研究已有很多，但鮮少有從綠色金融推進產(chǎn)業(yè)升級的微觀視角進行探討的文獻研究，本文的研究視角相較于以往研究切入口較為微觀和具體。本文將分別從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)三個產(chǎn)業(yè)的微觀視角下，對綠色金融支持雄安實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的路徑進行探討，以期為雄安新區(qū)的綠色發(fā)展提出可行性建議。

2.雄安新區(qū)發(fā)展綠色金融的必要性

2.1雄安新區(qū)自然環(huán)境

雄安新區(qū)位于河北省保定市，地處京津冀腹地。雄安新區(qū)地貌概況良好，位于河流沖積扇上，土壤肥沃，水源較為充足，自然物種資源較為豐富，雄安新區(qū)森林覆蓋率較高，林地內(nèi)盛產(chǎn)山產(chǎn)品以及多種野生中藥材，為制造業(yè)發(fā)展提供了原材料基礎，可開發(fā)空間較大。

河北省的空氣污染和水資源污染較為嚴重。其中素有“中國北方之腎”的白洋淀風景區(qū)就在雄安新區(qū)境內(nèi)。若未制定綠色發(fā)展的規(guī)劃路線，任由生態(tài)破壞和資源浪費加劇，首先對自然條件依賴程度極高的農(nóng)業(yè)發(fā)展必然受阻，其次制造業(yè)原材料成本上升，還要支付昂貴的環(huán)境成本，最后生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降不利于吸引外來游客，旅游產(chǎn)業(yè)帶動的服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張也會遭受挫折。通過上述討論，對生態(tài)環(huán)境的不重視將不僅會影響到新區(qū)居民的正常生產(chǎn)生活，對京津冀的經(jīng)濟發(fā)展也會造成一定的影響。

2.2 雄安新區(qū)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

由圖 1可知，2017年雄安新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占比最大，為51.39%，第三產(chǎn)業(yè)緊隨其后，為34.46%，第一產(chǎn)業(yè)占比最少，為14.16%。

由圖 2可知，2013年雄安新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占比最大，為65%，第三產(chǎn)業(yè)緊隨其后，為22%，第一產(chǎn)業(yè)占比最少，為13%。將2013年雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和2017年進行對比，可以看出2017年的第一產(chǎn)業(yè)占比較2013年有所下降，降低幅度約為6.24%;2017年較2013年的第二產(chǎn)業(yè)占比下降了約32.47%;2017年的第三產(chǎn)業(yè)占比較2013年有所增長，增長幅度約為37.81%;由此，雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近年來呈現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)快速增長，第一產(chǎn)業(yè)有所下降而第二產(chǎn)業(yè)下降幅度較大，表明雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但第二產(chǎn)業(yè)占比仍具有較大優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整空間仍然很充裕。

2.2.2 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

由圖3可知，2013年-2017年第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值整體上呈現(xiàn)先上升而后下降的態(tài)勢，其中2017年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較2016年下降較多，但從占比上看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部產(chǎn)業(yè)的比重整體上仍然呈現(xiàn)上升趨勢。

由圖 4可知，2013年-2017年第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值整體上呈現(xiàn)先上升后下降的態(tài)勢，其中2017年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較2016年下降較多，但從占比上看，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部產(chǎn)業(yè)的比重整體上也呈現(xiàn)下降的趨勢。

2.2.4 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

由圖5可知，2013年-2017年第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值整體上呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，從占比上看，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部產(chǎn)業(yè)的比重整體上也呈現(xiàn)上升的趨勢。符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的背景。

3.綠色金融支持雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑分析

3.1綠色金融支持雄安新區(qū)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑分析

3.1.1支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施如現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)設施大棚、智能農(nóng)業(yè)水利設施、高標準農(nóng)田、農(nóng)村交通建設網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)等的建設可以通過股權(quán)融資、項目融資、綠色信用貸款等方式進行融資。

3.1.2支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸

發(fā)展依托農(nóng)業(yè)資源的農(nóng)家樂經(jīng)營項目，建設特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，推進多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以通過產(chǎn)業(yè)鏈融資、項目融資、股權(quán)融資等方式進行融資。

3.2綠色金融支持雄安新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑分析

3.2.1 支持環(huán)保型制造業(yè)

對生產(chǎn)原料為天然氣等綠色資源的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的制造業(yè)可以進行綠色零售貸款、對口PPP、發(fā)放商業(yè)綠色貸款、綠色ABS等綠色金融方式的扶持。

3.2.2 支持高科技型制造業(yè)發(fā)展

對互聯(lián)網(wǎng)軟件、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能化工、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)可以進行股權(quán)融資、融資租賃、綠色債券等綠色金融方式的支持。

3.2.3 支持城市綠色基礎設施建設

城市基礎設施建設所需資金數(shù)額龐大，建設周期長，普通融資難以滿足，可以對其進行政策性貸款、大型商業(yè)銀行貸款、發(fā)行債券，多方合作綠色信貸等方式進行支持。

3.3綠色金融支持雄安新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑分析

3.3.1 對生態(tài)環(huán)境修復的支持

雄安新區(qū)白洋淀旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開良好生態(tài)環(huán)境的依托，但白洋淀水域較廣，現(xiàn)階段污染治理費用昂貴，修復成本較高，可以選取項目貸款、綠色債券、政策性貸款進行綠色金融的支持。

3.3.2 對高端服務業(yè)的支持

對高端服務業(yè)如文化IP產(chǎn)業(yè)建設、娛樂傳媒產(chǎn)業(yè)、電子商務等經(jīng)營性項目進行股權(quán)融資、綠色信貸等方式進行支持。

4.結(jié)論與建議

新區(qū)建設正處于中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、并由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期。新區(qū)建設不能走“重速度、輕質(zhì)量”的發(fā)展道路，而是要把環(huán)境保護和生態(tài)治理放在與經(jīng)濟發(fā)展同步而行的位置，研究優(yōu)化發(fā)展新體制，通過綠色金融的支持，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)的轉(zhuǎn)化、通過5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)的應用，推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加快建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保的智慧新城，使雄安新區(qū)更好地完成京津冀背景下新區(qū)承接天津、北京產(chǎn)業(yè)地職能，分擔首都職能，這對協(xié)調(diào)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動新區(qū)及周邊區(qū)域的經(jīng)濟增長具有重要的政治經(jīng)濟意義。

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