關(guān)于新會計準(zhǔn)則對高職院校財務(wù)管理工作的影響探討

作者簡介：趙翠萍（1968-），女，漢族，山東濱州人。主要研究方向：金融財務(wù)管理方向。

基金項目：中國管理科學(xué)研究院區(qū)域改革發(fā)展研究所經(jīng)濟研究中心重點課題，事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制研究（項目編號：JJYJ8856）。

摘要：新會計準(zhǔn)則實施后對高職院校財務(wù)管理工作產(chǎn)生較大影響，尤其是財務(wù)管理運行及財務(wù)核算方面，均發(fā)生較大變化，需要分析財務(wù)管理工作受到這些變化的影響，采取針對性的解決措施。文中選擇高職院校為研究對象，以新政府會計制度實施為契機，分析單位內(nèi)部財會工作受到的影響，結(jié)合具體情況給出提高高職院校財會工作質(zhì)量的措施。

關(guān)鍵詞：新會計準(zhǔn)則;財務(wù)管理;優(yōu)化措施

自新中國成立以來，我國一直采取預(yù)算財務(wù)管理模式作為政府財務(wù)管理制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制完善及政府職能轉(zhuǎn)變，新經(jīng)濟環(huán)境下預(yù)算財務(wù)管理模式顯現(xiàn)出很多不足，在這樣的背景下推行新會計準(zhǔn)則，有助于提高財務(wù)管理工作質(zhì)量。新會計準(zhǔn)則下高職院校財務(wù)管理工作開展時，要根據(jù)實際情況調(diào)整財務(wù)管理工作內(nèi)容，切實落實新會計準(zhǔn)則。

一、新會計準(zhǔn)則下高職院校財務(wù)管理工作的變化

（一）財務(wù)管理功能變化

高職院校財務(wù)管理工作受到新會計準(zhǔn)則影響，最顯著的就是財務(wù)管理功能變化，體現(xiàn)在財務(wù)管理與財務(wù)預(yù)算方面。繼而更好的反映高職院校資產(chǎn)現(xiàn)狀。提高高職院校資產(chǎn)管理質(zhì)量，切實發(fā)揮其推動高職院校健康發(fā)展的目的。

新政府會計制度中指出：財務(wù)會計核算時運用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會計核算基礎(chǔ)為收付實現(xiàn)制。進一步提高高職院校中財務(wù)會計的的作用與價值。同時，根據(jù)制度要求流程較長的投資需要落實權(quán)益核算;固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)核算時引入計提攤銷、壞賬準(zhǔn)備等概念，創(chuàng)新會計科目，提高財務(wù)會計核算的公允性與客觀性，切實反應(yīng)高職院校的會計信息。

（二）財務(wù)管理科目

新會計準(zhǔn)則直接影響到高職院校財務(wù)管理科目，體現(xiàn)在多方面。類似這種變化較多，需要財務(wù)管理從業(yè)者做好研究分析工作，主動轉(zhuǎn)變工作模式。

高職院校會計核算工作通常采取收付實現(xiàn)制。雖然當(dāng)前部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)中運用權(quán)責(zé)發(fā)生制，實際落實時存在一些問題。新制度中強調(diào)雙核算基礎(chǔ)，優(yōu)化預(yù)算會計科目與核算內(nèi)容，滿足預(yù)算管理需求，又能符合財務(wù)管理要求。優(yōu)化后的預(yù)算會計可以準(zhǔn)確反映高職院校預(yù)算收支情況，又能做出符合預(yù)算管理的決定，更好的貫徹落實新政府會計制度。

（三）報表制作變化

新會計準(zhǔn)則對高職院校財務(wù)報表與預(yù)算報表帶來較大影響，前者影響體現(xiàn)為科目變化，造成財務(wù)管理人員出現(xiàn)不適。受到計劃經(jīng)濟體制的影響，很長一段時間以來我國高職院校僅編制預(yù)決算報告。新政府會計制度時候后，需要在預(yù)決算報告編制基礎(chǔ)上，通過財務(wù)會計編制政府部門財務(wù)報告。這樣可以準(zhǔn)確反應(yīng)預(yù)算執(zhí)行情況，還可以規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量。政府部門財務(wù)報告中納入各種新的報表，完善草屋報告體系與結(jié)構(gòu)，同時造成報告編制難度增加。

二、新會計準(zhǔn)則對高職院校財務(wù)管理工作的影響

（一）消極影響

首先，需要財務(wù)管理職責(zé)編制階段性財務(wù)報告、完成系列財務(wù)管理核算與預(yù)算工作、年度報表附注等，這意味著財務(wù)管理工作工作量還會大幅度增加，財務(wù)人員需要承擔(dān)更重的任務(wù)。

其次，新增加財務(wù)管理核算制度與報表理論在理解及應(yīng)用時存在一定難度。新制度下核算體育與報表體系分成兩套，兩套結(jié)合使用專業(yè)性要求較高且復(fù)雜，促使高職院校順利度過新舊制度交替時期。

最后，相當(dāng)一部分高職院校本身已有財務(wù)管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)建設(shè)時投入大量資金、時間，但隨著新會計準(zhǔn)則實施，原有財務(wù)管理信息系統(tǒng)無法滿足實際財務(wù)管理工作工作的需求，最顯著的就是無法實現(xiàn)“平行記賬”。這就需要高職院校做好原有系統(tǒng)改進工作，需要投入大量成本，這也是新會計準(zhǔn)則帶來的一大挑戰(zhàn)。

（二）積極影響

首先，有助于完善高職院校財務(wù)管理工作體系。高職院校日常工作的重要內(nèi)容就是財務(wù)管理工作，新會計準(zhǔn)則的實施進一步完善財務(wù)管理工作體系，充分彰顯高職院校的社會職能。新會計準(zhǔn)則中詳細(xì)羅列財務(wù)管理工作中的一般性業(yè)務(wù)與處理，高職院校財務(wù)人員需要深入研究新制度，根據(jù)制度要求結(jié)合單位實際情況，對本單位的財務(wù)管理工作體系進行系統(tǒng)性完善。

其次，推進高職院校財務(wù)信息的公開。通過及時公開財務(wù)信息內(nèi)容，推動單位財務(wù)透明化建設(shè)，引入社會力量監(jiān)督高職院校財務(wù)狀況，營造出健康的單位經(jīng)營環(huán)境，推動高職院?？沙掷m(xù)健康發(fā)展。

最后，推動高職院校健全預(yù)算管理體制。高職院校預(yù)算管理直接影響到財務(wù)管理工作質(zhì)量。部分高職院校財務(wù)預(yù)算管理體制不完善，經(jīng)常出現(xiàn)不合理資金支出的情況，直接阻礙高職院校健康發(fā)展。新會計準(zhǔn)則中納入這一問題的解決方案，強化高職院校收支管理。

三、新會計準(zhǔn)則下高職院校財務(wù)管理工作的應(yīng)對措施分析

（一）建立健全財務(wù)管理工作融合制度

可以在高職院校內(nèi)部搭建財務(wù)管理管理工作組，由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭擔(dān)任組長，納入人事部門、財務(wù)管理部門、后勤部門等骨干精英，搭建成本核算小組。根據(jù)高職院校實際情況確定財務(wù)管理崗位及分紅，每個崗位至少兩名，起到相互監(jiān)督的作用。另外，各科室也需要監(jiān)督內(nèi)部成本核算情況，順利實現(xiàn)完善高職院校財務(wù)管理組織框架的目的。

高職院校對項目成本、部門成本等核算需求越來越高，要想達成這一目標(biāo)就需要重視財務(wù)管理單元劃分工作。同時，根據(jù)高職院校人員配置情況調(diào)整一人身兼多職的情況，以財務(wù)管理為基礎(chǔ)結(jié)合高職院校新財務(wù)管理制度，提高人力資源調(diào)配的合理性，降低人力資源成本。同時將同一環(huán)節(jié)中身兼多職或付多分責(zé)任的人員，可以根據(jù)工作內(nèi)容與實際情況確定分?jǐn)偤怂銌卧Ω呗氃盒Ｘ攧?wù)管理管理中所涉及到的部門和員工進行明確，細(xì)化其職責(zé)和工作內(nèi)容，提升管理要求。按照當(dāng)前“一崗雙責(zé)”的發(fā)展要求，對成本核算管理中的直接負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人和第一負(fù)責(zé)人等進行明確，對各自職責(zé)范圍、權(quán)限等進行詳細(xì)劃分，保證所有分工、職責(zé)都能明確到個人，將責(zé)任細(xì)化和落實。

（二）提高財務(wù)管理工作信息共享質(zhì)量

借助信息技術(shù)提高共享效率。需要搭建高效的信息鏈接機制，奠定財務(wù)管理工作信息共享的準(zhǔn)備，信息化環(huán)境下無論財務(wù)管理或管理財務(wù)管理都可以借助信息技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)兩者信息共享;另外，借助信息技術(shù)改善傳統(tǒng)的財務(wù)管理工程方式，實現(xiàn)與管理財務(wù)管理活動的有效對接。

造成實際中存在部分工作內(nèi)容界定模糊的情況，影響到財務(wù)管理工作工作的融合。因此，高職院校要根據(jù)實際情況，逐漸剝離財務(wù)部門中關(guān)于財務(wù)管理工作的內(nèi)容，雖然進行職能劃分，但管理還是需要統(tǒng)一進行的，提高財務(wù)管理工作融合質(zhì)量。

（三）提高財務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)

由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，高職院校要想在市場中生存，需要不斷提升自身的實力，一方面要提升產(chǎn)品的品質(zhì)，另一方面要提高自身的軟實力，如制度管理、人力資源等方面。高職院校強化財務(wù)管理隊伍建設(shè)，可以從以下幾方面著手：

首先，可以根據(jù)不同崗位內(nèi)容選擇考核側(cè)重點，可以了解從業(yè)者的真實水平，選擇合適的員工。

其次，重視財務(wù)管理人員的崗位培訓(xùn)。財務(wù)管理人員入職后需要繼續(xù)學(xué)習(xí)，部門可以鼓勵員工參與教育培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)提高財會人員的專業(yè)素質(zhì)。鼓勵他們參與各種職業(yè)資格考試、培訓(xùn)等，及時更新自己的知識儲備，提高財會人員專業(yè)素養(yǎng)。

再次，打造高素質(zhì)的財務(wù)管理團隊。依據(jù)財會工作需求選擇不同專業(yè)知識背景的財會人員，通過合理搭配財會人員組建高效的財會團隊，提高財會工作質(zhì)量與效率，也可以實現(xiàn)人力資源的高效利用。

最后，全面落實績效考核工作。管理層根據(jù)財務(wù)管理工作的特點制定合適的績效考核措施，對財務(wù)管理人員的工作進行考核。管理者需要全面落實績效考核內(nèi)容，并將其作為財務(wù)管理人員職業(yè)發(fā)展的主要依據(jù)。鼓勵財務(wù)管理人員積極開展工作，提高工作的實效性。

（四）做好財務(wù)預(yù)算績效管理

1.高度重視預(yù)算績效管理

做好預(yù)算績效管理工作意義重大。高職財務(wù)部門應(yīng)高度重視預(yù)算績效管理，要有意識、有目的、有計劃的做好規(guī)劃，對預(yù)算績效的各環(huán)節(jié)進行管理，確保管理工作落到實處。預(yù)算績效涉及的環(huán)節(jié)很多，包括了預(yù)算績效編制環(huán)節(jié)、預(yù)算績效執(zhí)行環(huán)節(jié)等，每一個環(huán)節(jié)高職財務(wù)部門都需要高度重視。高職財務(wù)部門需要細(xì)化預(yù)算績效管理，把控好各個環(huán)節(jié)，不得含糊，以保證預(yù)算績效管理工作水平不斷提升，增強管理效果。

2.完善預(yù)算績效管理制度

預(yù)算績效管理的重點就是績效反饋機制，重點是要建立完善的績效反饋機制。資金在投入使用之后，需要對于資金的流向進行合理的評估和管理，了解到資金的用處，防止資金利用效率不高。因此需要構(gòu)建全面的預(yù)算績效管理制度，突出對于資金整體的評估和考核，掌握資金的使用用途。而且通過建立完善的績效管理組織體系能夠更好地加強對于高職財務(wù)部門預(yù)算績效進行全方位的管理。各個職能部門都有明確的分工和相關(guān)工作范圍，這樣便于任務(wù)的下發(fā)和反饋，更好地做好預(yù)算績效核算管理工作。

3.加強預(yù)算績效評價機制的建設(shè)

高職財務(wù)部門需要建立完善的預(yù)算績效評價機制，確保更好的監(jiān)管資金流動，保證資金流動正常，與預(yù)設(shè)時無大差距。比如，高職財務(wù)部門可從預(yù)算績效制度、預(yù)算績效工作機制、預(yù)算績效內(nèi)容、預(yù)算績效評價結(jié)果等方面出發(fā)，建立系統(tǒng)的預(yù)算績效機制，確保預(yù)算績效管理有章可循，使得預(yù)算編制、執(zhí)行得到有效的監(jiān)督?？冃гu價工作涉及面廣、專業(yè)性強，所以，高職財務(wù)部門需多費心思，做好這一建設(shè)工作，以為預(yù)算績效管理工作水平的提升助力。

4.建立一個風(fēng)險監(jiān)控體系

建立完善的風(fēng)險監(jiān)控體系對于提高資金利用和使用效率至關(guān)重要，這樣能夠有效地減少資金使用風(fēng)險問題。為了更好地做好基層預(yù)算績效績效管理工作，提高提高資金利用效率，還需要建立完善的風(fēng)險評估體系，也就是加強風(fēng)險管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用。

這就需要利用信息軟件技術(shù)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對于市場數(shù)據(jù)以及歷史同期數(shù)據(jù)進行分析，了解類似項目的風(fēng)險問題，建立復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型，將各種風(fēng)險參數(shù)進行量化，確保高職財務(wù)部門更加準(zhǔn)備的分析各項數(shù)據(jù)。通過風(fēng)險信息系統(tǒng)往往得出來的結(jié)論更加客觀，這些數(shù)據(jù)和結(jié)論可以為高職財務(wù)部門規(guī)劃下一階段的工作提供數(shù)據(jù)支持。因此需要進一步完善資產(chǎn)管理，明確資產(chǎn)的管理部門和責(zé)任，將相關(guān)的指標(biāo)與項目組的人員績效掛鉤，實現(xiàn)設(shè)備儀器和實驗室的共享，提升設(shè)備的使用效率，減少不必要的購置支出，進一步擴大經(jīng)濟效益。

（五）事先設(shè)計“雙核算”賬務(wù)處理的具體操作

在當(dāng)前政府會計改革背景下，對于高職院校而言，“雙核算”賬務(wù)管理模式的引入和應(yīng)用是其首先需要考慮和直面的問題。為保證改革的順利執(zhí)行，首先，作為高職院校，需要對“雙核算”賬務(wù)處理的具體操作流模式和程進行提前了解，并根據(jù)自身實際發(fā)展需求展開科學(xué)設(shè)計，保證“雙核算”記賬模式在單位賬務(wù)管理工作開展中的適應(yīng)性以及適用性。

具體方法分為兩種，第一種是將“雙核算”會計科目設(shè)置在同一個記賬套中，即在同一個會計憑證中設(shè)置雙分錄，針對財務(wù)憑證錄入以及預(yù)算會計的核算結(jié)果進行實時記錄和反應(yīng)。此方法操作較為簡單，而且容易實現(xiàn)，而且在實際操作中，財務(wù)人員根本不需要切換賬套，但其缺點表現(xiàn)為在反應(yīng)財務(wù)憑證錄入和預(yù)算審核結(jié)果上不夠清晰和直觀。第二種是根據(jù)高職院校實際財務(wù)憑證錄入和預(yù)算會計核算結(jié)果建立兩套會計賬套，即針對同一筆會計業(yè)務(wù)，需要分別在兩套賬套中進行會計憑證錄入。該方法的優(yōu)勢在于能夠直接反應(yīng)會計憑證錄入的處理結(jié)果，方便會計工作人員對數(shù)據(jù)進行直接提取和處理，但相對的，兩套賬套的使用會增加工作人員工作量，導(dǎo)致出錯率增加。在實際操作過程中，高職院校需根據(jù)自身實際發(fā)展，在對兩種方法及其優(yōu)缺點進行全面了解到基礎(chǔ)上，設(shè)計適合自身發(fā)展的“雙核算”記賬模式，確保制度轉(zhuǎn)變前后各項工作的有效銜接和開展。

（六）細(xì)化調(diào)整財務(wù)報表項目及會計明細(xì)科目

新政府會計制度的改革涵蓋了目前所有的高職院校的會計業(yè)務(wù)，而且它更加注重和偏向于宏觀管理上的調(diào)控和需求。因此，新政府會計制度對于各行業(yè)之間差異化經(jīng)濟發(fā)展和業(yè)務(wù)事項等無法進行全面、細(xì)致且有效的審查。對此，相關(guān)單位和部門需要根據(jù)自身實際發(fā)展需求不斷提升對實物清查以及外部調(diào)查力度，同時加強對自身財務(wù)管理制度的全面管控和測試，找出其中薄弱環(huán)節(jié)，進行針對性改進和提升。

同時，作為高職院校，在推行新政府會計制度改革的基礎(chǔ)上，需要明確自身審計工作的重要性以及其中需要擔(dān)負(fù)的職責(zé)。比如，針對機關(guān)單位，主要負(fù)責(zé)財務(wù)資金的撥付以及財務(wù)決策內(nèi)容的制定，而核算中心則主要負(fù)責(zé)會計和資金的各項核算工作。針對財務(wù)管理水平的提高，高職院校需要根據(jù)自身發(fā)展針對相關(guān)制度進行建立和完善，包括財務(wù)人員崗位管理制度、崗位責(zé)任制度、固定資產(chǎn)管理制度、員工日?？己酥贫?、獎懲制度等等。另外，相關(guān)主管人員還需進一步加強對基層事業(yè)單位和人員的考核力度，對現(xiàn)有各項考核機制進行健全和優(yōu)化，通過一系列措施的推行，全面提升高職院校財務(wù)管理的質(zhì)量和效率，提升資金利用率，推進新政府會計制度對高職院校財會工作的監(jiān)管和落實。

結(jié)語

總之，新會計準(zhǔn)則下高職院校財務(wù)管理工作開展時，要及時調(diào)整財務(wù)管理模式，選擇合適的著手點，打破傳統(tǒng)思維模式的限制。借助新會計準(zhǔn)則的優(yōu)勢，優(yōu)化原有財務(wù)管理模式的不足，提高高職院校財務(wù)管理質(zhì)量，推進高職院校健康發(fā)展。

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