教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司2021年工作要點(diǎn)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平、健康素養(yǎng)、審美和人文素養(yǎng)，落實(shí)“健康第一”的教育理念，持續(xù)抓緊抓好教育系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控、健康教育和兒童青少年近視防控，增強(qiáng)學(xué)生國防觀念和國家安全意識(shí)，加強(qiáng)教育資源供給，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作出積極貢獻(xiàn)。

一、推進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育創(chuàng)新發(fā)展體系建設(shè)

1.推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革

目標(biāo)任務(wù)：逐步落實(shí)“教會(huì)、勤練、常賽”體育教學(xué)改革目標(biāo)，全面提升中小學(xué)生體質(zhì)健康水平，不斷推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

工作措施：聚焦“教會(huì)、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”學(xué)校體育教學(xué)模式。印發(fā)通知推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革，研究制定體育教學(xué)改革大綱。印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)管理工作的通知》。印發(fā)《新時(shí)代體育教學(xué)改革指導(dǎo)綱要（試行）》。

2.強(qiáng)化體育中考評(píng)價(jià)改革

目標(biāo)任務(wù)：改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值。

工作措施：開展體育中考評(píng)價(jià)改革課題研究。組織專家全面系統(tǒng)總結(jié)各地中考體育經(jīng)驗(yàn)，研制體育考試評(píng)價(jià)改革指導(dǎo)意見。

3.加強(qiáng)學(xué)校體育場地和師資建設(shè)

目標(biāo)任務(wù)：逐步配齊配強(qiáng)體育教師、開齊開足體育課，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。

工作措施：將研究制定學(xué)校體育場地器材新標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校體育師資隊(duì)伍建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，制定在大中小學(xué)校設(shè)立專兼職教練員崗位制度寫入《青少年體育工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室2021年度重點(diǎn)工作清單》，提請(qǐng)第一次青少年體育工作部際聯(lián)席會(huì)議審議。積極推動(dòng)修訂《學(xué)校體育工作條例》，為推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展提供有力法治保障。督促各地制定加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的具體措施，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施學(xué)校體育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，爭取納入本地區(qū)“十四五”規(guī)劃。

4.加強(qiáng)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理

目標(biāo)任務(wù)：完善高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理制度。

工作措施：開展2020年高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理專項(xiàng)調(diào)研，梳理政策，研制高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理辦法。

5.辦好全國學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型賽事

目標(biāo)任務(wù)：辦好2021年在青島舉辦的全國學(xué)運(yùn)會(huì)?；I辦成都第31屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和晉江第18屆世界中學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)。

工作措施：根據(jù)工作推進(jìn)情況，成立全國學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)，研究制定運(yùn)動(dòng)會(huì)競賽規(guī)程，明確賽事規(guī)模、經(jīng)費(fèi)及組織管理模式。發(fā)揮組委會(huì)職能，指導(dǎo)成都大運(yùn)會(huì)執(zhí)委會(huì)、晉江世中運(yùn)執(zhí)委會(huì)對(duì)標(biāo)對(duì)表完成各項(xiàng)籌備工作。研究制定大型學(xué)生體育賽事疫情防控工作方案。

6.完善學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制

目標(biāo)任務(wù)：政府、學(xué)校、家庭共同參與的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制進(jìn)一步健全。

工作措施：聚焦學(xué)校體育教育教學(xué)改革和體教融合要求，建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制，破解不敢放手開展體育活動(dòng)現(xiàn)狀。適應(yīng)在國民教育體系內(nèi)培養(yǎng)優(yōu)秀競技人才的需要，建立面向運(yùn)動(dòng)員的終生保險(xiǎn)機(jī)制。

二、不斷完善新時(shí)代校園足球體制機(jī)制

7.舉辦首屆中國青少年足球聯(lián)賽

目標(biāo)任務(wù)：實(shí)現(xiàn)“教育、體育部門融合學(xué)校比賽、U系列比賽等各級(jí)各類青少年體育賽事，建立分學(xué)段（小學(xué)、初中、高中、大學(xué)）、跨區(qū)域（縣、市、省、國家）四級(jí)青少年體育賽事體系”目標(biāo)。

工作措施：聯(lián)合制訂《首屆中國青少年足球聯(lián)賽方案》，明確基本原則、聯(lián)賽結(jié)構(gòu)、級(jí)別設(shè)置、年齡要求、競賽辦法、保障措施等，印發(fā)各?。▍^(qū)、市）教育、體育部門和足協(xié)。在科學(xué)研判疫情走勢和做好防控的前提下，啟動(dòng)首屆中國青少年足球聯(lián)賽。

8.推進(jìn)足球傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)、健全“一條龍”人才培養(yǎng)體系

目標(biāo)任務(wù)：按照“整合原體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色學(xué)校，由教育、體育部門聯(lián)合評(píng)定體育傳統(tǒng)特色學(xué)?！币?，以校園足球特色學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與布局為標(biāo)桿，整合足球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，形成足球傳統(tǒng)特色學(xué)校。引導(dǎo)各地在足球傳統(tǒng)特色學(xué)校的基礎(chǔ)上建立健全“一條龍”人才培養(yǎng)體系，形成布局合理、銜接有序的人才培養(yǎng)體系。

工作措施：聯(lián)合研制《教育部、體育總局共建足球傳統(tǒng)特色學(xué)校方案》，明確足球傳統(tǒng)特色學(xué)校共建原則、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障、教育教學(xué)、訓(xùn)練競賽以及布局建設(shè)與“一條龍”人才培養(yǎng)等，印發(fā)各省（區(qū)、市）教育、體育部門。認(rèn)定首批足球傳統(tǒng)特色學(xué)校，在充分考慮單校劃片、多校劃片的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌好布局建設(shè)。

9.研制《中國青少年足球聯(lián)賽紀(jì)律準(zhǔn)則和處罰規(guī)定》

目標(biāo)任務(wù)：研制《中國青少年足球聯(lián)賽紀(jì)律準(zhǔn)則和處罰規(guī)定》，嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)，促進(jìn)校園足球競賽健康發(fā)展。

工作措施：研究制訂并出臺(tái)《中國青少年足球聯(lián)賽紀(jì)律準(zhǔn)則和處罰規(guī)定》，在青少年足球賽事中明確紀(jì)律準(zhǔn)則和處罰規(guī)定，實(shí)現(xiàn)治理青少年足球競賽球場暴力行為有法可依、有規(guī)可循。

10.研制新型足球?qū)W校和高校足球?qū)W院建設(shè)方案

目標(biāo)任務(wù)：制訂并出臺(tái)《新型足球?qū)W校建設(shè)方案》《高校足球?qū)W院建設(shè)方案》，適應(yīng)足球人才培養(yǎng)需要，依托具備條件的本科院校設(shè)立足球?qū)W院，積極探索建立文化教育與足球運(yùn)動(dòng)緊密融合的新型足球?qū)W校。

工作措施：全面跟進(jìn)河南省開封市新型足球?qū)W校建設(shè)進(jìn)程，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全國110個(gè)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營逐步推開。會(huì)商中國足協(xié)在開封建立青訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營與青訓(xùn)中心融合，共推新型足球?qū)W校建設(shè)。在總結(jié)29所足球?qū)W院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善足球?qū)W院的章程和推進(jìn)機(jī)制。印發(fā)《新型足球?qū)W校建設(shè)方案》《高校足球?qū)W院建設(shè)方案》。

三、推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育常態(tài)化長效化體制機(jī)制建設(shè)

11.持續(xù)推進(jìn)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控

目標(biāo)任務(wù)：構(gòu)建統(tǒng)籌教育系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控和教育改革發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，著力提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，確保校園不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈，嚴(yán)防校園出現(xiàn)聚集性疫情。

工作措施：統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和教育事業(yè)改革發(fā)展，科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。履行好教育部防控辦職責(zé)，指導(dǎo)各地和學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)校園疫情防控措施，加強(qiáng)日常防控和聚集性活動(dòng)管理，扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)聚集性疫情準(zhǔn)備。指導(dǎo)各地和學(xué)校持續(xù)貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于深入開展新時(shí)代校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見》，弘揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)精神和偉大抗疫精神。

12.加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作

目標(biāo)任務(wù)：印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》。

工作措施：堅(jiān)持“健康第一”的教育理念，深化健康教育改革，夯實(shí)衛(wèi)生條件保障，完善學(xué)校衛(wèi)生與健康教育政策制度體系。做好《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》任務(wù)分工、宣傳解讀、貫徹落實(shí)等工作。實(shí)施中國青少年健康教育行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）。深入推進(jìn)健康中國行動(dòng)中小學(xué)健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。組織拍攝義務(wù)教育階段80節(jié)健康教育視頻課程。實(shí)施青少年急救教育專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，研究實(shí)施中國校園急救設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)布2019年全國學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測與調(diào)研結(jié)果。

13.持續(xù)推進(jìn)兒童青少年近視防控

目標(biāo)任務(wù)：各省份兒童青少年總體近視率比2020年下降0.5或1個(gè)百分點(diǎn)以上。

工作措施：評(píng)議考核省級(jí)人民政府2019年近視防控工作，將考核結(jié)果向各地反饋。組織全國綜合防控兒童青少年近視專家宣講團(tuán)集體備課和持續(xù)宣講。組織開展2021年綜合防控兒童青少年近視系列專題研討班。完成2021年度各地近視率核查工作。組織開展視力健康知識(shí)知曉率、用眼科學(xué)改進(jìn)率、助視環(huán)境達(dá)標(biāo)率監(jiān)測工作。

14.扎實(shí)做好校園食品安全工作

目標(biāo)任務(wù)：推動(dòng)各地嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《校園食品安全守護(hù)行動(dòng)工作方案（2019—2022年）》。

工作措施：聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)加強(qiáng)春秋季校園食品安全工作的通知，健全管理制度，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理。開展健康飲食教育活動(dòng)。

四、構(gòu)建新時(shí)代學(xué)校美育體系

15.強(qiáng)化學(xué)校美育工作部署

目標(biāo)任務(wù)：強(qiáng)化貫徹落實(shí)，不斷推動(dòng)美育高質(zhì)量發(fā)展。

工作措施：印發(fā)《貫徹落實(shí)<關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見>任務(wù)分工方案》。

16.推進(jìn)學(xué)校美育教學(xué)改革

目標(biāo)任務(wù)：逐步落實(shí)“教會(huì)、勤練、常展”美育教學(xué)改革目標(biāo)。

工作措施：修訂《全國普通高校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》。聚焦“教會(huì)、勤練、常展”，逐步完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專項(xiàng)特長”的教學(xué)模式。研制新時(shí)代學(xué)校美育教學(xué)改革方案。配合教材局推進(jìn)義務(wù)教育藝術(shù)課標(biāo)和教材修訂。

17.加強(qiáng)學(xué)校美育條件保障

目標(biāo)任務(wù)：加強(qiáng)師資場地器材配備。

工作措施：推進(jìn)實(shí)施體育美育研究生支教計(jì)劃。啟動(dòng)培育學(xué)校美育優(yōu)秀教學(xué)成果和名師工作室、建設(shè)學(xué)校美育實(shí)踐基地。實(shí)施“美育浸潤行動(dòng)計(jì)劃”。推動(dòng)地方結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施學(xué)校美育場地器材建設(shè)和學(xué)校美育教師配備三年行動(dòng)計(jì)劃，并爭取納入地方“十四五”規(guī)劃。

18.完善學(xué)校美育評(píng)價(jià)機(jī)制

目標(biāo)任務(wù)：全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)，將測評(píng)結(jié)果納入初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)。

工作措施：委托地方牽頭開展美育進(jìn)中考評(píng)價(jià)改革課題研究。深入開展調(diào)研，全面系統(tǒng)總結(jié)9省份美育進(jìn)中考經(jīng)驗(yàn)，探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)。把美育工作與效果作為高校辦學(xué)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，納入高校本科教育工作評(píng)估和“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

19.持續(xù)舉辦藝術(shù)品牌活動(dòng)

目標(biāo)任務(wù)：面向人人，建立常態(tài)化學(xué)生全員藝術(shù)展演機(jī)制，豐富藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)。大力推廣惠及全體學(xué)生的合唱、合奏、集體舞、課本劇、藝術(shù)實(shí)踐工作坊和博物館，非遺展示傳習(xí)場所體驗(yàn)學(xué)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開展班級(jí)、年級(jí)、院系、校級(jí)等群體性展示交流。

工作措施：5月初在四川省成都市舉辦全國第六屆大學(xué)生藝術(shù)展演，印發(fā)通知，部署組織第七屆中小學(xué)藝術(shù)展演活動(dòng)。研制全國大中小學(xué)生藝術(shù)展演改革方案。2021年下半年分別在蘇州大學(xué)和南京師范大學(xué)舉辦高校音樂、美術(shù)教育專業(yè)教師和學(xué)生基本功展示。扎實(shí)推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園。加強(qiáng)國家級(jí)示范性大中小學(xué)生藝術(shù)團(tuán)建設(shè)。持續(xù)開展“傳承的力量——學(xué)校體育藝術(shù)教育弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果展示活動(dòng)”。

五、推動(dòng)國防教育深化改革、規(guī)范發(fā)展

20.推進(jìn)學(xué)校國防教育與學(xué)生軍事訓(xùn)練工作創(chuàng)新發(fā)展

目標(biāo)任務(wù)：促進(jìn)學(xué)生軍事訓(xùn)練的制度化、規(guī)范化。

工作措施：會(huì)同有關(guān)軍事部門印發(fā)《大中小學(xué)國防教育工作暫行規(guī)定》、修訂《高中階段學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》、研制學(xué)生軍事訓(xùn)練基地建設(shè)意見。組織進(jìn)行學(xué)生軍訓(xùn)工作專項(xiàng)調(diào)研，指導(dǎo)各地各校加強(qiáng)軍訓(xùn)服裝管控，規(guī)范學(xué)生軍訓(xùn)服裝。開展全國學(xué)校國防教育典型案例推薦遴選工作，開展國防教育示范學(xué)校、特色學(xué)校復(fù)核工作。依托軍事院校繼續(xù)舉辦教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育和學(xué)生軍事訓(xùn)練工作專題研修班、開展軍事課骨干教師研修和巡回授課。聯(lián)合舉辦第七屆全國學(xué)生軍事訓(xùn)練營，繼續(xù)組織軍事課教學(xué)展示。研制2021年全國學(xué)生軍事訓(xùn)練年度報(bào)告。