鄧小平與小康社會(huì)建設(shè)

梅興無(wú)

1979年12月，我國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平提出了“小康”這樣一個(gè)“中國(guó)式的現(xiàn)代化”的重要構(gòu)想。此后，他在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，反復(fù)調(diào)研、論證，使小康目標(biāo)逐步明確，小康社會(huì)的輪廓逐步清晰，并設(shè)計(jì)出中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，描繪出從新中國(guó)成立到21世紀(jì)中葉100年間中華民族百年圖強(qiáng)的宏偉藍(lán)圖。

首提“小康社會(huì)”目標(biāo)

1979年12月，日本首相大平正芳率代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)。鄧小平與大平正芳會(huì)談時(shí)，大平正芳就中國(guó)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃問(wèn)題向鄧小平發(fā)問(wèn)：“中國(guó)根據(jù)自己獨(dú)自的立場(chǎng)提出了宏偉的現(xiàn)代化規(guī)劃，要把中國(guó)建設(shè)成為偉大的社會(huì)主義國(guó)家。中國(guó)將來(lái)會(huì)是什么樣？整個(gè)現(xiàn)代化的藍(lán)圖是如何構(gòu)思的？”

對(duì)于大平正芳的提問(wèn)，鄧小平在經(jīng)過(guò)大約1分鐘的思考后，給出答案，提出了一個(gè)影響中國(guó)未來(lái)幾十年的戰(zhàn)略構(gòu)想：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家。到本世紀(jì)末，中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化即使達(dá)到了某種目標(biāo)，我們的國(guó)民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達(dá)到第三世界中比較富裕一點(diǎn)的國(guó)家的水平，比如國(guó)民生產(chǎn)總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。就算達(dá)到那樣的水平，同西方來(lái)比，也還是落后的。”

這是鄧小平首次用“小康之家”對(duì)中國(guó)式的現(xiàn)代化作出的形象表述?！靶】怠币辉~最早見(jiàn)于《詩(shī)·大雅·民勞》中的“民亦勞止，汔可小康”，這里的“小康”是指介于溫飽和富裕之間的生活水平，蘊(yùn)含了幾千年來(lái)中國(guó)人對(duì)寬裕和殷實(shí)生活的美好向往。鄧小平將傳統(tǒng)文化中的“小康”思想賦予中國(guó)式現(xiàn)代化含義，用“小康”代替“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，描述未來(lái)20年中國(guó)的發(fā)展前景，是他中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展路徑長(zhǎng)期深思熟慮的結(jié)晶?！靶】怠本哂袑?duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和人民群眾民生訴求的高度概括性，成為中國(guó)共產(chǎn)黨制定未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖的一個(gè)核心概念。

“小康”概念一提出來(lái)，就在國(guó)內(nèi)、國(guó)際引起廣泛反響。鄧小平在和外賓談話時(shí)，曾多次應(yīng)邀向客人介紹這個(gè)概念提出的來(lái)龍去脈。1980年5月12日，在會(huì)見(jiàn)英國(guó)前首相、工黨領(lǐng)袖詹姆斯·卡拉漢時(shí)，鄧小平說(shuō)：“我們頭腦里開(kāi)始想的同我們?cè)诿髦杏龅降膶?shí)際情況有差距，比如，我們的雄心壯志是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，而且要在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)摸索，肯定了一點(diǎn)，我們的四個(gè)現(xiàn)代化，不同于包括你們英國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化，中國(guó)人口太多，要達(dá)到你們那樣的現(xiàn)代化，人均年收入五千至七千美元，不現(xiàn)實(shí)。所以，我們提出的現(xiàn)代化是中國(guó)式的現(xiàn)代化?！薄啊】抵?，這就是我們的目標(biāo)。”

鄧小平為什么以“小康之家”作為中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)？他在1988年8月會(huì)見(jiàn)日本首相竹下登時(shí)，道出了其中緣由：“中國(guó)歷史上有‘小康之家的說(shuō)法……就我們來(lái)說(shuō)，目標(biāo)定得低一點(diǎn)有好處。目標(biāo)定低一點(diǎn)是為了防止產(chǎn)生急躁情緒，避免又回到‘左的錯(cuò)誤上去。”

鄧小平提出的“小康之家”的目標(biāo)大體有兩層意思：一是一種溫飽與富裕之間的國(guó)民生活水準(zhǔn)，就是“日子比較好過(guò)”;二是一種社會(huì)發(fā)展水平，就是一種較低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化，或者次現(xiàn)代化，“大概只能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家七十年代的水平”。

1980年初，胡耀邦向鄧小平提出，他很贊賞湖北省提出的湖北工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20年“翻兩番”的設(shè)想，建議據(jù)此提出從1981年到20世紀(jì)末的20年，把我國(guó)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值“翻兩番”的設(shè)想。鄧小平十分贊同這一設(shè)想。

1981年4月14日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)以古井喜實(shí)為團(tuán)長(zhǎng)的日中友好議員聯(lián)盟訪華團(tuán)時(shí)談道：“一九七九年我跟大平首相說(shuō)到，在本世紀(jì)末，我們只能達(dá)到一個(gè)小康社會(huì)，日子可以過(guò)。經(jīng)過(guò)我們的努力，設(shè)想十年翻一番，兩個(gè)十年翻兩番，就是達(dá)到人均國(guó)民生產(chǎn)總值一千美元。經(jīng)過(guò)這一時(shí)期的摸索，看來(lái)達(dá)到一千美元也不容易，比如說(shuō)八百、九百，就算八百，也算是一個(gè)小康生活了?！边@里，鄧小平第一次提出了“小康社會(huì)”這樣一個(gè)影響中國(guó)幾十年的中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而作出了“翻兩番”的戰(zhàn)略部署。

“翻兩番”，國(guó)民生產(chǎn)總值人均達(dá)到800美元，即到20世紀(jì)末在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)。這個(gè)小康社會(huì)，叫作中國(guó)式的現(xiàn)代化。

驗(yàn)證建設(shè)小康社會(huì)的可行性

1982年9月1日，中共十二大在北京召開(kāi)。大會(huì)根據(jù)鄧小平建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，正式提出從1981年起到20世紀(jì)末的20年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值“翻兩番”，即由1980年的7100億元增加到2000年的28000億元左右，達(dá)到“小康”水平的奮斗目標(biāo)。

由此，建設(shè)小康社會(huì)正式成為中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)階段性?shī)^斗目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中共十二大作出“分兩步走”的戰(zhàn)略部署：“前十年主要是打好基礎(chǔ)，積蓄力量，創(chuàng)造條件，后十年要進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期?！?/p>

中共十二大提出的“翻兩番”是指經(jīng)濟(jì)總量，數(shù)字十分明確，人均經(jīng)濟(jì)量則沒(méi)有講具體數(shù)字。而鄧小平從提出“小康社會(huì)”“翻兩番”的概念起，一般是用人均數(shù)字，且以美元計(jì)算。這主要是因?yàn)樗v這些問(wèn)題大都是在接見(jiàn)外賓的場(chǎng)合，以美元為標(biāo)準(zhǔn)便于進(jìn)行國(guó)際比較;其次，人均數(shù)字給人的感受更切近，更容易給人具象化的認(rèn)知。

總之，中共十二大確定的小康目標(biāo)，發(fā)端于鄧小平對(duì)“在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”這一雄心壯志的現(xiàn)實(shí)思考，脫胎于“中國(guó)式的現(xiàn)代化”這一戰(zhàn)略定位，“翻兩番”則是實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)路徑。

“翻兩番”“奔小康”成為當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的流行語(yǔ)，激發(fā)了廣大干部、群眾的積極性。翻兩番，能否翻？奔小康，如何奔？成為全黨和全國(guó)人民關(guān)注的焦點(diǎn)。鄧小平也給予了極大關(guān)注，并實(shí)地調(diào)研給予驗(yàn)證。

為了實(shí)地考察“小康”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)可行性，1983年2月5日，鄧小平乘專列離開(kāi)北京，前往江蘇蘇州、浙江杭州、上海等地考察。

為期12天的江、浙、滬之行，給鄧小平留下了深刻印象。蘇杭農(nóng)村的巨大變化，驗(yàn)證了“小康”目標(biāo)的可行性，使鄧小平對(duì)“翻兩番”、實(shí)現(xiàn)“小康”目標(biāo)充滿了信心。在返京的專列上，有人問(wèn)鄧小平有何感受，他高興地說(shuō)：“到處喜氣洋洋！”

返回北京后，1983年3月，鄧小平約請(qǐng)胡耀邦、趙紫陽(yáng)、萬(wàn)里、姚依林等談話。他興致勃勃地說(shuō)：“這次，我經(jīng)江蘇到浙江，再到上海，一路上看到情況很好，人們喜氣洋洋，新房子蓋得很多，市場(chǎng)物資豐富，干部信心很足?？磥?lái)，四個(gè)現(xiàn)代化希望很大?！?/p>

尤其是蘇州的實(shí)踐，引得鄧小平開(kāi)始思考，在經(jīng)濟(jì)“翻兩番”的同時(shí)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，進(jìn)而提出了小康社會(huì)的6條標(biāo)準(zhǔn)：第一，人民的吃穿用問(wèn)題解決了，基本生活有了保障;第二，住房問(wèn)題解決了……小城鎮(zhèn)和農(nóng)村蓋二三層樓房的已經(jīng)不少;第三，就業(yè)問(wèn)題解決了，城鎮(zhèn)基本上沒(méi)有待業(yè)勞動(dòng)者了;第四，人不再外流了，農(nóng)村的人總想往大城市跑的情況已經(jīng)改變;第五，中小學(xué)教育普及了，教育、文化、體育和其他公共福利事業(yè)有能力自己安排了;第六，人們的精神面貌變化了，犯罪行為大大減少。他描述的這6條，不僅涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的小康水平，還涵蓋了整個(gè)社會(huì)發(fā)展的小康水平，從而設(shè)計(jì)出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。小康的含義由原來(lái)比較單一的經(jīng)濟(jì)概念，拓展到一個(gè)較為全面的社會(huì)概念，鄧小平小康社會(huì)理論由此初步形成。

1984年3月25日，鄧小平會(huì)見(jiàn)日本首相中曾根康弘時(shí)，說(shuō)：“翻兩番，國(guó)民生產(chǎn)總值人均達(dá)到八百美元，就是到本世紀(jì)末在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)。這個(gè)小康社會(huì)，叫做中國(guó)式的現(xiàn)代化。翻兩番、小康社會(huì)、中國(guó)式的現(xiàn)代化，這些都是我們的新概念?！?/p>

1984年6月30日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)第二次中日民間人士會(huì)議日方委員會(huì)代表團(tuán)時(shí)，指出：“我們提出四個(gè)現(xiàn)代化的最低目標(biāo)，是到本世紀(jì)末達(dá)到小康水平……所謂小康，從國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)說(shuō)，就是年人均達(dá)到八百美元。這同你們相比還是低水平的，但對(duì)我們來(lái)說(shuō)是雄心壯志。中國(guó)現(xiàn)在有十億人口，到那時(shí)候十二億人口，國(guó)民生產(chǎn)總值可以達(dá)到一萬(wàn)億美元。如果按資本主義的分配方法，絕大多數(shù)人還擺脫不了貧窮落后狀態(tài)，按社會(huì)主義的分配原則，就可以使全國(guó)人民普遍過(guò)上小康生活。這就是我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)持社會(huì)主義的道理。不堅(jiān)持社會(huì)主義，中國(guó)的小康社會(huì)形成不了。”

1986年6月18日，鄧小平在接見(jiàn)榮氏親屬的談話中，進(jìn)一步闡述了他的小康社會(huì)思想：“我們的目標(biāo)，第一步是到二〇〇〇年建立一個(gè)小康社會(huì)。雄心壯志太大了不行，要實(shí)事求是。所謂小康社會(huì)，就是雖不富裕，但日子好過(guò)。我們是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)民收入分配要使所有的人都得益，沒(méi)有太富的人，也沒(méi)有太窮的人，所以日子普遍好過(guò)。”

作出“三步走”的戰(zhàn)略部署

在制定和不斷完善20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的同時(shí)，鄧小平開(kāi)始把注意力更多地放到21世紀(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題上。他說(shuō)：“我們雖然活不到那個(gè)時(shí)候，但有責(zé)任提出那個(gè)時(shí)候的目標(biāo)。”

1984年4月，他在會(huì)見(jiàn)英國(guó)外交大臣杰弗里·豪時(shí)，第一次對(duì)小康之后的發(fā)展目標(biāo)作了“兩步走”的設(shè)想：“我們的第一個(gè)目標(biāo)就是到本世紀(jì)末達(dá)到小康水平，第二個(gè)目標(biāo)就是要在三十年至五十年內(nèi)達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平?！边@是關(guān)于“兩步走”的最初表述。20世紀(jì)最后20年是“一步”，21世紀(jì)前30年或50年又是“一步”。

從1984年至1986年，鄧小平在歷次會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)，談話中將2030年或2050年中國(guó)發(fā)展的目標(biāo)定位一直表述為“達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平”。

1987年2月在與加蓬總統(tǒng)邦戈談話時(shí)，鄧小平第一次把“達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平”調(diào)整為達(dá)到“中等發(fā)達(dá)的水平”，以更符合實(shí)際和可能。

1987年4月，在會(huì)見(jiàn)西班牙政府副首相阿方索·格拉時(shí)，鄧小平以戰(zhàn)略家的眼光，首次提出了“三步走”的設(shè)想：“我們?cè)ǖ哪繕?biāo)是，第一步在八十年代翻一番。以一九八〇年為基數(shù)，當(dāng)時(shí)國(guó)民生產(chǎn)總值人均只有二百五十美元，翻一番，達(dá)到五百美元。第二步是到本世紀(jì)末，再翻一番，人均達(dá)到一千美元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)意味著我們進(jìn)入小康社會(huì)，把貧困的中國(guó)變成小康的中國(guó)。那時(shí)國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)一萬(wàn)億美元，雖然人均數(shù)還很低，但是國(guó)家的力量有很大增加。我們制定的目標(biāo)更重要的還是第三步，在下世紀(jì)用三十年到五十年再翻兩番，大體上達(dá)到人均四千美元。做到這一步，中國(guó)就達(dá)到中等發(fā)達(dá)的水平。”

這里，鄧小平把20世紀(jì)最后20年的“一步”調(diào)整為“兩步”，再加上21世紀(jì)前50年的“一步”，從戰(zhàn)略上對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了溫飽—小康—中等發(fā)達(dá)水平的“三步走”基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大部署。亦即從1980年起，用70年時(shí)間，分“三步走”把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的現(xiàn)代化國(guó)家。這是鄧小平為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繪制的一幅宏偉藍(lán)圖。

鄧小平的這個(gè)百年圖強(qiáng)的戰(zhàn)略構(gòu)想，在中共十三大上變成了全黨的意志：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比一九八〇年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！敝链?，“小康社會(huì)”從發(fā)展藍(lán)圖、發(fā)展戰(zhàn)略、基本原則、方針政策到量度標(biāo)準(zhǔn)等方面都基本上成形。

從20世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始，鄧小平在設(shè)計(jì)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，提出了一系列新穎的設(shè)想和論斷，強(qiáng)調(diào)小康社會(huì)是“人民普遍豐衣足食，安居樂(lè)業(yè)”的社會(huì)，是物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)一起抓、全面進(jìn)步的社會(huì)，是共同富裕、保持穩(wěn)定的社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)理論的形成和發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

黨的十三大以后，鄧小平的小康社會(huì)思想進(jìn)入全面實(shí)踐時(shí)期，并取得了豐碩成果，到1988年提前實(shí)現(xiàn)了國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番的目標(biāo)，“三步走”的第一步目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。到1990年，我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年增長(zhǎng)了1.36倍，年均增長(zhǎng)9%，人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年增長(zhǎng)1.08 倍，年均增長(zhǎng)7.6%，完成了“翻一番”的任務(wù)，人民生活整體上實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽的歷史性跨越，部分地區(qū)開(kāi)始向小康水平過(guò)渡，貧困地區(qū)人民生活也有了不同程度的改善。至此，“三步走”戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，正朝著20世紀(jì)末“翻兩番”的小康目標(biāo)邁進(jìn)。

在總體上達(dá)到小康目標(biāo)以后，第三步應(yīng)該怎么走？鄧小平對(duì)第三步只作了一個(gè)概念上的構(gòu)想，并未設(shè)計(jì)出具體的步驟，但他告誡后繼者：“第三步比前兩步要困難得多”，“我們還需要五六十年的艱苦努力”，“相信我們現(xiàn)在的娃娃會(huì)完成這個(gè)任務(wù)”。后來(lái)，他更是語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“如果從建國(guó)起，用一百年時(shí)間把我國(guó)建設(shè)成中等水平的發(fā)達(dá)國(guó)家，那就很了不起！從現(xiàn)在起到下世紀(jì)中葉，將是很要緊的時(shí)期，我們要埋頭苦干。我們肩膀上的擔(dān)子重，責(zé)任大??！”這里，他明確提出了“百年目標(biāo)”的概念。

1992 年，鄧小平南方談話為小康社會(huì)建設(shè)找到了一條根本出路，那就是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和小康建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，這是20世紀(jì) 90 年代以后，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民貫徹鄧小平小康社會(huì)思想的基本實(shí)踐。

1992年10月，黨的十四大提出，要在20世紀(jì)90年代初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民生活達(dá)到小康水平的第二步發(fā)展目標(biāo);到建黨一百年的時(shí)候，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度;到21世紀(jì)中葉新中國(guó)成立一百年的時(shí)候，達(dá)到第三步發(fā)展目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，更加具體化，也更具有操作性。