廣武門派出所：構(gòu)建蘭州城中心最美“楓警區(qū)”

蔡建武 張武寧

派出所名稱：甘肅省蘭州市公安局城關(guān)分局廣武門派出所。

建所時(shí)間：始建于1949年。

轄區(qū)概況：派出所位于蘭州市城關(guān)區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄區(qū)總面積2.05平方公里，現(xiàn)轄南城根、廣后街、黃河沿、民勤街、新華巷五個(gè)社區(qū)。轄區(qū)內(nèi)常住人口50714人，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集中，人員密集且流動(dòng)量大。

警力配備：現(xiàn)有民警24人，輔警26人。

榮譽(yù)：甘肅省“楓橋式公安派出所”，蘭州市“黨建帶隊(duì)建基層示范單位”“先進(jìn)基層黨組織”“全市創(chuàng)建‘楓橋式公安派出所示范點(diǎn)”，被授予“基層基礎(chǔ)工作成績(jī)突出集體嘉獎(jiǎng)”“工作成績(jī)突出集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。2021年2月5日被甘肅省公安廳掛牌確定為“甘肅省公安廳民警實(shí)訓(xùn)基地”，2021年4月9日被確定為“蘭州市公安局基層基礎(chǔ)工作實(shí)踐基地”。

近年來，甘肅省蘭州市公安局城關(guān)分局廣武門派出所以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，不斷探索和創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理的新路子，在實(shí)踐中總結(jié)出新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“六個(gè)一線”工作法——矛盾在一線化解、感情在一線聯(lián)絡(luò)、能力在一線培養(yǎng)、作風(fēng)在一線磨煉、工作在一線推進(jìn)、政策在一線宣傳，積極構(gòu)建了警民共治、多元善治的基層治理新格局，努力打造亮麗廣武門“楓警區(qū)”。

黨建引領(lǐng)，打造最美“紅色”警營(yíng)陣地

2019年伊始，以黨支部書記宋治國為班長(zhǎng)的新一屆支部班子將黨建作為全部工作的重中之重，銳意改革、創(chuàng)新推進(jìn)，充分發(fā)揮“拳頭效應(yīng)”，在實(shí)踐工作中形成“三抓、三比、三個(gè)一”工作模式——抓班子樹標(biāo)桿、抓隊(duì)伍樹形象、抓紀(jì)律樹新風(fēng)，比形象、比干勁、比服務(wù)，搞好團(tuán)結(jié)像一股繩，對(duì)待工作像一團(tuán)火，秉公辦事像一碗水——?jiǎng)?chuàng)建“忠誠鑄警魂，平安廣武門”黨建亮點(diǎn)品牌，開展“五廉”廉政教育活動(dòng)，用黨建工作凝聚了大家的“魂”，提起了大家的“氣”，激發(fā)了大家的“志”。

“怎么發(fā)揮隊(duì)伍的正能量，這個(gè)很重要。”“要想讓民警把派出所當(dāng)成家，首先要營(yíng)造一個(gè)家一樣的環(huán)境氛圍?！彼L(zhǎng)宋治國這樣說。

所支部一班人注重從優(yōu)待警，致力于打造派出所“五小工程”升級(jí)版，用足用好墻體陣地，精雕細(xì)琢走廊文化，讓民警時(shí)刻接受文化熏陶，提升精神境界;所內(nèi)每月集中一天為本月過生日的民輔警送蛋糕、送祝福，民輔警的配偶、子女生日當(dāng)天準(zhǔn)予民輔警放假半天陪伴家人，凡是民輔警及家屬生病住院的，所支部不管多忙也要抽空探望……一系列舉措讓大家真切體會(huì)到廣武門派出所這個(gè)“大家庭”的溫暖，全面激發(fā)了隊(duì)伍干事的工作熱情和活力

全所民警和輔警心往一處想、勁往一處使，將原先的后進(jìn)所打造成為在市局、分局各項(xiàng)工作考核中名列前茅的示范所。通過黨員傳、幫、帶等形式，以黨員“微黨課”、警營(yíng)大講堂、主題黨日等活動(dòng)為載體，全所已經(jīng)形成了以“真”為要、以“實(shí)”為本、以“干”為先的工作氛圍。兩年多來全所立功受獎(jiǎng)23人次，4人被推薦提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。所內(nèi)涌現(xiàn)出了“全省優(yōu)秀人民警察”“全省打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙先進(jìn)個(gè)人”彭裔涵、卜令軍等一批優(yōu)秀骨干民警和輔警，形成了黨員當(dāng)先鋒、隊(duì)伍爭(zhēng)一流的工作氛圍。

所長(zhǎng)宋治國因工作突出，先后被評(píng)為“全國優(yōu)秀人民警察”“情滿萬家·2017全國公安派出所好民警”、甘肅省第四屆“我最喜愛的十大人民警察”，榮獲“工行杯”感動(dòng)甘肅·2017十大隴人驕子提名獎(jiǎng)，被推選為“蘭州好人”，更是多次被評(píng)為“優(yōu)秀公務(wù)員”“先進(jìn)個(gè)人”“全市優(yōu)秀黨員”“搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，并榮立二等功1次、三等功3次，充分發(fā)揮了模范帶頭作用。

“戰(zhàn)‘疫，黨員就要沖在前沖鋒在前?！币咔榘l(fā)生之初，廣武門派出所成立“黨員先鋒隊(duì)”，沖在前、勇當(dāng)先，奮力筑起一道抗擊疫情、捍衛(wèi)生命的堅(jiān)強(qiáng)防線。所長(zhǎng)宋治國更是時(shí)時(shí)處處以身作則、身先士卒，多渠道宣傳、信息核查流調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)管控措施、幫助群眾解決封戶遇到的各種問題，事事想在先、做在前。從疫情開始，宋治國基本吃住在單位，舍小家、顧大局，無私奉獻(xiàn)、無畏忘我的精神深深打動(dòng)了身邊人，單位民警、輔警個(gè)個(gè)爭(zhēng)先向前，主動(dòng)請(qǐng)纓到最危險(xiǎn)、最艱苦的崗位工作。

“我是黨員我先上！”全所黨員民警、輔警聞警而動(dòng)、聽令而行，穿警服、戴黨徽、亮身份，把責(zé)任扛起來，將表率做起來，深入戰(zhàn)“疫”一線。巡邏老民警程偉民在表態(tài)時(shí)說道：“我們黨員民警在疫情危急、任務(wù)險(xiǎn)重的時(shí)候不上，誰來上?！币咔榉揽?，警察不退。正是無數(shù)個(gè)像程偉民一樣的民警，織起了密不透風(fēng)的“安全屏障”。

多元化解，搭建“金鑰匙”特色調(diào)解平臺(tái)

針對(duì)社會(huì)矛盾糾紛，廣武門派出所根據(jù)實(shí)際情況，專設(shè)“金鑰匙調(diào)解室”，邀請(qǐng)司法所、社區(qū)、律師、物業(yè)工作人員和居民代表組建“聯(lián)調(diào)協(xié)會(huì)”，形成“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)。2020年調(diào)解矛盾糾紛300余人次、化解率高達(dá)99%，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起因矛盾糾紛引發(fā)的案（事）件。

2019年，轄區(qū)一培訓(xùn)學(xué)校因拖欠工資致使教師停課，部分家長(zhǎng)獲知后相互聯(lián)系，可能集體上訪。針對(duì)這一不穩(wěn)定苗頭，派出所第一時(shí)間與培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)系溝通，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合工作，召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解會(huì)，積極耐心勸導(dǎo)涉事家長(zhǎng)，及時(shí)化解了不穩(wěn)定因素，有效防止了群體聚集上訪事件，實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交”。

警民融合，建立“彭裔涵”樣板警務(wù)室

“彭裔涵警務(wù)室”是廣武門派出所第一個(gè)以民警姓名命名的警務(wù)室。兩年來，通過不斷的實(shí)踐和創(chuàng)新，社區(qū)民警彭裔涵扎根警務(wù)室，總結(jié)探索出“六零”社區(qū)警務(wù)工作法——維護(hù)穩(wěn)定“零差錯(cuò)”、民族團(tuán)結(jié)“零隔閡”、治安防范“零縫隙”、矛盾糾紛“零上交”、關(guān)愛幫扶“零缺失”、溝通服務(wù)“零距離”，以及“一標(biāo)三實(shí)”“34567”工作法，通過落實(shí)“群眾要事優(yōu)先訪”“民事民情代辦理”等機(jī)制，先后為轄區(qū)居民協(xié)調(diào)解決戶籍、身份證等疑難問題30余人，調(diào)解矛盾糾紛240余次，為受傷居民急救送醫(yī)，為使用液化氣的老舊樓房的居民預(yù)警并協(xié)調(diào)安裝燃?xì)?、歷時(shí)三年幫助居民白某某找到了失散27年的親妹妹并為其聯(lián)系就業(yè)指導(dǎo)最終找到了穩(wěn)定的工作等，切實(shí)構(gòu)建了和諧的警民關(guān)系，贏得了群眾高度贊譽(yù)。

以防為主，建實(shí)“反詐聯(lián)盟”先鋒隊(duì)伍

2020年6月，針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)不下的態(tài)勢(shì)，廣武門派出所把降低發(fā)案當(dāng)作檢驗(yàn)宣傳質(zhì)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員社會(huì)各行各業(yè)廣泛參與組建“反詐聯(lián)盟”，線上依托“一標(biāo)三實(shí)”社區(qū)警務(wù)，聯(lián)合街道社區(qū)、銀行、電信運(yùn)營(yíng)商，邀請(qǐng)轄區(qū)單位、場(chǎng)所、小區(qū)物業(yè)、居民組建“反詐聯(lián)盟”微信群，定期開展預(yù)警推送，不間斷滾動(dòng)發(fā)布電詐防范信息，引導(dǎo)群眾了解電詐類型，揭示詐騙套路——截至目前，共創(chuàng)建“反詐聯(lián)盟”微信群133個(gè)，包含街道社區(qū)、轄區(qū)單位、居民群眾22127人，同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)媒體向轄區(qū)中小學(xué)生及家長(zhǎng)直播授課，開播防詐課程，收獲點(diǎn)贊好評(píng)4000余條;線下組建以社區(qū)民警、網(wǎng)格員、樓院長(zhǎng)及熱心群眾為成員的反詐聯(lián)盟小分隊(duì)，通過“五進(jìn)”宣傳、定點(diǎn)宣傳、LED顯示屏宣傳、展板宣傳等，窮極各種方式提升群眾自防、聯(lián)防意識(shí)和安全防范能力。

自“反詐聯(lián)盟”成立以來，轄區(qū)電詐案件發(fā)案同比下降40%。新華巷社區(qū)第三警務(wù)區(qū)自“反詐聯(lián)盟”成立至今，已保持9個(gè)月低發(fā)案的良好態(tài)勢(shì)，正在從“低發(fā)案社區(qū)”向“無詐社區(qū)”邁進(jìn)。

科技賦能，打造“1136”最強(qiáng)智慧大腦

秉承著“向科技要警力，向創(chuàng)新要效益”的思路，廣武門派出所堅(jiān)持智慧先導(dǎo)，創(chuàng)建“1136”運(yùn)行機(jī)制，依托綜合指揮室“一個(gè)中樞”，以“一長(zhǎng)通辦”制度為支撐，構(gòu)建“暢通警令的高效決策管理體系、勤務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的智能指揮調(diào)度體系、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的立體巡邏防控體系”，發(fā)揮“指令接收處置、信息收集研判、勤務(wù)指揮調(diào)度、視頻圖像巡查、數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用、組織聯(lián)動(dòng)協(xié)作”六大職能作用。將轄區(qū)重點(diǎn)部位的治安防控、情報(bào)預(yù)警通過數(shù)字“一張屏”來立體呈現(xiàn)與分析。為做強(qiáng)這個(gè)“大腦中樞”，廣武門派出所將轄區(qū)社會(huì)資源探頭整合接入，所內(nèi)綜合指揮室能夠隨時(shí)同步查看調(diào)取監(jiān)控畫面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)相關(guān)單位的動(dòng)態(tài)治安管理。

以“零發(fā)案小區(qū)”創(chuàng)建為抓手，加快“智慧小區(qū)”建設(shè)，配置“互聯(lián)網(wǎng)+”小區(qū)智能防護(hù)等系統(tǒng)，將小區(qū)居民人卡關(guān)聯(lián)、人房關(guān)聯(lián)、人車關(guān)聯(lián)，安防智能動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)人、財(cái)、物的全程管控?，F(xiàn)已成熟的“智慧安防小區(qū)”有兩個(gè)，利用人臉識(shí)別、智能門禁、人像比對(duì)、視頻巡邏等科技手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)治安管理全要素的動(dòng)態(tài)感知和全方位掌控。

聯(lián)動(dòng)治理，撬動(dòng)“平安義警”群防群治力量

立足“警力有限，民力無限”的工作思路，精選轄區(qū)內(nèi)178名保安員整編成廣武門派出所“平安義警”群防群治力量，由社區(qū)民警指導(dǎo)巡邏防范，推動(dòng)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、實(shí)有人口聯(lián)管、安全隱患聯(lián)治、重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防、安全防范聯(lián)宣，形成聯(lián)合巡防、共創(chuàng)安寧的“一盤棋”局面。

秉持“破小案、零懈怠、順民心”的原則，主動(dòng)出擊徹底整治了金昌路手機(jī)市場(chǎng)長(zhǎng)期以來售、販賣假手機(jī)、手機(jī)“黑”號(hào)等治安亂象，現(xiàn)此類案件已實(shí)現(xiàn)“零”發(fā)案。2019年以來，全所共破獲刑事案件75起，移送起訴70人;查處治安案件378起，破獲涉毒案件26起，查處吸毒人員153人。轄區(qū)呈現(xiàn)治安警情逐年下降，破案率逐步上升的良好趨勢(shì)，群眾安全感、滿意度明顯提升。

惠民利民，創(chuàng)建群眾“最滿意”辦事窗口

在戶籍窗口打造“兩個(gè)一”—— 一個(gè)“民”字掛心頭，一個(gè)“公”字貫始終的工作模式，落實(shí)“三勤”——眼勤、嘴勤、腿勤工作法。率先設(shè)立“軍人、退役軍人、老弱病殘”優(yōu)先窗口，大力推行“放管服”改革新措施和“全城通辦‘就近辦、戶籍e辦‘在線辦、智慧門牌‘碼上辦、容缺辦理‘簡(jiǎn)化辦”四項(xiàng)為民服務(wù)措施。居民身份證相片采取“多拍自選”模式，在大廳內(nèi)公開張貼崗位職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，為辦事群眾提供等候區(qū)、排隊(duì)抽號(hào)機(jī)、直飲飲水機(jī)、宣傳手冊(cè)、便民工具箱等便民服務(wù)設(shè)施，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。2020年以來共受理身份證業(yè)務(wù)3981人次、出生登記448人、死亡注銷242人，戶籍遷入2181人、遷出2081人，節(jié)假日共辦理預(yù)約戶籍身份證業(yè)務(wù)86人、解答群眾業(yè)務(wù)咨詢100余次，沒有不滿意投訴。

借助甘肅公安微警務(wù)平臺(tái)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)辦理，學(xué)歷落戶、出生登記、居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)、無犯罪記錄證明等32項(xiàng)戶政業(yè)務(wù)已全部實(shí)現(xiàn)在線辦理。自2020年至今，已通過網(wǎng)上服務(wù)共遠(yuǎn)程辦結(jié)戶籍身份證業(yè)務(wù)139件。

想群眾之所想，急群眾之所急。2021年4月7日上午，一位姓蒙的中年男子來到廣武門派出所戶籍室，說自己82歲的老父親至今沒有戶口，希望民警能夠幫忙解決。經(jīng)過一番詢問，原來老人原系蘭州軍區(qū)退休老干部，2010年由部隊(duì)移交安置在蘭州市，因落戶需要入伍前原籍派出所出具的入伍銷戶證明，但老人只知道自己是1958年從西安當(dāng)兵入伍的，至于當(dāng)時(shí)是在哪個(gè)派出所注銷的戶口由于時(shí)間太久遠(yuǎn)根本想不起來，所以落戶的事就耽擱了下來，而這一耽擱就是11年?？粗碱^緊皺的老人兒子，廣武門派出所戶籍窗口民警立即仔細(xì)查看了老人目前能夠提供的僅有的幾份材料，終于在一張已經(jīng)發(fā)黃的兵役登記表上查到了老人入伍前登記的戶口所在地為西安市南大街?？僧?dāng)把電話打到西安南大街派出所時(shí)，南大街派出所說他們根本沒有這個(gè)地址，也查不到關(guān)于這位老人的任何信息。民警沒有放棄，又從材料中找到老人當(dāng)時(shí)的家庭住址為陜西省涇陽市的一個(gè)山村，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，終于聯(lián)系到當(dāng)?shù)氐呐沙鏊Ｒ苍S是時(shí)間太久遠(yuǎn)的緣故，當(dāng)?shù)嘏沙鏊幕貜?fù)仍然是查不到任何信息。經(jīng)請(qǐng)示分局戶政中隊(duì)，民警又與南大街派出所戶籍民警打電話、發(fā)微信、發(fā)調(diào)查函積極協(xié)調(diào)溝通，最終通過郵寄的形式落實(shí)了老人落戶所需的全部手續(xù)?？紤]到老人年事已高，民警又主動(dòng)“上門服務(wù)”，為老人在家中采集了身份證照片。4月15日下午，在戶籍窗口民警的不懈努力下，終于將新辦理的戶口本和身份證親手交到了老人顫抖的手中，解開了纏繞在這位82歲老人心頭長(zhǎng)達(dá)11年的心結(jié)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。廣武門派出所所長(zhǎng)宋治國說：在新起點(diǎn)上，將始終踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，緊扣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心實(shí)質(zhì)，做實(shí)做細(xì)“反詐聯(lián)盟”“平安義警”“金鑰匙調(diào)解室”“彭裔涵警務(wù)室”等特色亮點(diǎn)品牌，努力實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好，黨和人民滿意”的工作目標(biāo)，全力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的廣武門樣板！