府山派出所：從“紅海棠”到“鄰舍警務”

李一杰

派出所名稱：浙江省紹興市公安局越城區(qū)分局府山派出所。

建所時間：1949年。

轄區(qū)概況：派出所坐落于古城最核心的文化歷史街區(qū)，下轄15個社區(qū)，面積8.7平方公里，實有人口9萬余人。

警力配備：現(xiàn)有民警31名，輔警60名。

榮譽：1983年被公安部授予“五講四美三熱愛”先進集體，先后獲得了87項部、省、市級集體榮譽，3名民警被評為全國優(yōu)秀人民警察，2019年獲評浙江省首批“楓橋式公安派出所”。

一座府山城，半部紹興史。位于紹興古城最核心的府山派出所有著厚重的愛民傳承歷史。自20世紀80年代起，府山派出所就創(chuàng)新推出“和睦卡”“守望亭”等群眾警務模式。隨著時代的變遷，府山派出所在實踐中探索群眾工作方法，不斷創(chuàng)新升級，創(chuàng)建了“鄰舍警務模式”特色品牌，通過依靠民力參與公安工作，開創(chuàng)了轄區(qū)發(fā)案少、治安好、矛盾就地化解的良好局面。

2004年6月，習近平總書記在浙江工作期間蒞臨派出所書圣故里警務站視察指導，對民警“扎根社區(qū)、服務群眾、保障安全”的工作給予充分肯定。17年來，府山派出所牢記總書記囑托，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，始終把百姓安危放在心里，把平安建設抓在手里。今年以來，轄區(qū)有效警情同比下降20%，刑事、治安案件破獲率達到70%以上。

培塑“紅海棠”，黨建工作有活力

近年來，派出所緊緊依托轄區(qū)周恩來祖居和周恩來紀念館等紅色資源，探索創(chuàng)建“紅海棠”黨建品牌，成立“紅海棠”志愿先鋒隊，配套建立了“一四五”工作機制，通過“每周政治學習、每月主題黨日、每季黨性教育、每年民主評議”，全力推進“最強黨支部”建設。2020年，“紅海棠”黨建品牌成功當選全市黨建示范點。

在黨建品牌的引領下，派出所深耕隊伍精細化管理，開展每日隊伍“體檢”，采用“望聞問切”四步管理法，通過每日督查、定期談心談話、分級分類家訪，切中民警思想要害，有針對性地開展教育，確保全警始終保持“緊張快干、紀律嚴明、事不過夜”的工作作風。同時，派出所注重“府山精神”的薪火相傳，推行“警師制”，由老一代先進典型擔任新警導師，上好新警從警“第一課”，常態(tài)開展“三課兩書一檔案”培養(yǎng)計劃，確?！皞鞒?、厚民、崇法、篤行”八字所訓代代傳承、歷久彌新。

小謝是派出所2020年新警，來派出所報到當天，就收到了兩本紀律手冊。在從警的第一周，小謝白天跟著師傅處警巡邏，晚上則參加派出所轄區(qū)歷史、所情所史、品牌亮點三堂主題課堂。在轉正的那一天，所長為小謝送上了新警個人履歷檔案，里面記載了小謝從警大事記、所班子成員寄語以及當年所取得的業(yè)績和榮譽。小謝坦言，經(jīng)過一年的學習鍛煉，他已深深地融入了府山派出所這個“紅旗所”，從內心為自己是一名“府山人”而感到自豪。正是通過這一代代新老府山公安人的引領和傳承，無論即將退休的老同志還是剛參加工作的新同志，都能以飽滿的干事激情活躍在一線崗位上，隊伍連續(xù)保持10年零違紀。

科技支撐，打造立體防控的平安堡壘

作為紹興古城的核心地段，“老人多、老街多、老小區(qū)多”是府山轄區(qū)的客觀現(xiàn)狀，較低的防范意識、交通不便的道路、管理松散的物業(yè)……如何更好地守護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，成為了擺在派出所面前的一道難題。

近年來，府山派出所緊跟數(shù)字化改革浪潮，充分運用科技手段，探索老城區(qū)智慧安防管理新模式。針對老街四通八達的特點，派出所織密“管控天網(wǎng)”，通過大規(guī)模人像、卡口監(jiān)控與MAC、RFID采集設備建設，建立了集基礎數(shù)據(jù)自動采集，重點人、事、物異常情況自動報警，各類接觸性案件全程監(jiān)控預警于一體的“智慧管控”模式，基本實現(xiàn)了“人人互聯(lián)、人物互聯(lián)、物物互聯(lián)”的系統(tǒng)運用環(huán)境;針對小區(qū)人員復雜的特性，派出所守好“社區(qū)小門”，聯(lián)合共建單位開發(fā)了集七大感知功能為一體的“智安小區(qū)”智慧管控平臺，全網(wǎng)打通街道基層治理四個平臺和兩個公安信息庫;針對景區(qū)人流量大的現(xiàn)狀，派出所筑牢“平安圍欄”，在城市廣場、書圣故里、周恩來祖居等重點區(qū)域部署人群聚集熱力感應等系統(tǒng)，對人員異常聚集現(xiàn)象進行實時監(jiān)控。

去年疫情防控期間，智慧管控系統(tǒng)和熱力感應系統(tǒng)同時預警轄區(qū)震元堂藥店出現(xiàn)人群集聚買口罩現(xiàn)象。時值當天凌晨5點，如人流繼續(xù)增加，無論是對疫情防控還是早高峰出行，都將帶來安全隱患。派出所值班所領導第一時間帶隊前往現(xiàn)場疏散，并將信息上報街道，成功將隱患處置在萌芽狀態(tài)。當?shù)攸h委、政府因此也及時調整了口罩發(fā)放方式。自智慧安防管理模式推行以來，派出所轄區(qū)刑事治安警情同比下降49%以上，累計抓獲逃犯56名，化解各類隱患苗頭470余起。

服務民生，打造契約共建的治理模式

府山派出所的辦公地點位于府山街道楊家臺門內，是全市唯一一個保留明清四合院歷史原貌的派出所。為什么派出所會建在一個四合院里？背后是一段廣為流傳的佳話。在1949年5月紹興城解放后，為了更好維護社會治安，決定在紹興成立軍管會公安部（處、科），府山當?shù)氐囊粦魲钚杖思衣犝f后，主動將自家臺門捐贈給解放軍使用，這就是府山派出所的前身，也是派出所推出“契約化”平安共建的雛形。

“從70多年前群眾提供場地，公安守護平安開始，我們就建立了‘警愛民、民擁警的良好共建氛圍?！备脚沙鏊L方達介紹。“如今，我們更是通過黨建引領，依托‘契約化的形式，將平安共建覆蓋轄區(qū)的各個角落?！?/p>

在日常工作中，派出所充分利用社區(qū)民警兼任所在社區(qū)副書記的優(yōu)勢，與轄區(qū)醫(yī)院、學校、銀行等98家單位、社會團體簽訂《平安共建協(xié)議》，用契約的形式來固化雙方在維護穩(wěn)定、共創(chuàng)平安等方面的權利和義務，共同服務轄區(qū)百姓。在運行機制上，派出所形成了“契約化”共建“1133”工作機制，成立“好鄰舍平安促進會”，設立“好鄰舍互助基金會”，組建“紅海棠志愿先鋒隊”“嶯山好鄰舍”、府山物業(yè)聯(lián)合會三支隊伍，統(tǒng)籌聯(lián)防、互助、共享三項職能。特別是“嶯山好鄰舍”隊伍，目前已下設醫(yī)療護航、校園安保、媒體監(jiān)督、法律服務等10支小分隊，共計志愿者2000余人。各支隊伍在“鄰舍警長”（社區(qū)民警）的帶領下，根據(jù)各自職責常態(tài)化開展治安巡邏、糾紛調解、反詐宣傳、證件代辦等服務。今年以來，“好鄰舍”隊伍共入戶發(fā)放各類宣傳資料2萬余份，代辦各類證件證明等材料1000余件，創(chuàng)造了轄區(qū)矛盾糾紛調處率100%的好成績。在疫情期間，“鄰舍警長”更是聯(lián)合相關共建單位，共同促成了轄區(qū)房東為外地租客減免租金，累計減免租金20余萬元。多年來，派出所群眾安全感滿意度始終位列全市前列。

面對新時代、新征程，府山派出所所長方達表示，將始終堅持“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，一手抓傳承、一手抓服務，全力爭創(chuàng)全國“楓橋式公安派出所”，為古城紹興的平安發(fā)展做出更大貢獻。