保成本保收入并舉 加大糧食安全厚度

張全林

為幫助農(nóng)民抵御災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定種糧收益，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在6月18日主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，決定擴(kuò)大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

糧食安全始終是治國(guó)理政的頭等大事。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署《2021年全球糧食危機(jī)報(bào)告》顯示，2020年，55個(gè)國(guó)家和地區(qū)至少有1.55億人陷入危機(jī)級(jí)別，或面對(duì)更為嚴(yán)重的重度糧食不安全狀況，比上一年增加約2000萬(wàn)人。我國(guó)糧食生產(chǎn)雖然持續(xù)多年穩(wěn)定發(fā)展，但仍需要提高居安思危意識(shí)，切實(shí)提高糧食安全保障能力，毫不松懈抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。關(guān)鍵的一招，就是擴(kuò)大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)覆蓋范圍，讓農(nóng)民種糧真正有錢賺。

讓保險(xiǎn)名副其實(shí)保到位。糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)，屬于綜合性保險(xiǎn)，不僅指自然災(zāi)害，還包括價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。完全成本保險(xiǎn)意味著覆蓋物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本和土地成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本；收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額覆蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值。如果出現(xiàn)糧食收成低于成本的情況，完全成本保險(xiǎn)可以保證農(nóng)民不會(huì)虧本，而收入保險(xiǎn)可以保證農(nóng)民不僅不會(huì)虧本，還能有一定的收益，賠付標(biāo)準(zhǔn)比較高。這兩個(gè)保險(xiǎn)擴(kuò)大實(shí)施范圍，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一大利好，有利于調(diào)動(dòng)糧農(nóng)參保積極性，更好發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)糧食生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障。

盯住保真險(xiǎn)，落實(shí)真保險(xiǎn)。本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今年在全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份，對(duì)500個(gè)產(chǎn)糧大縣實(shí)施稻谷、小麥種植完全成本保險(xiǎn)，實(shí)施玉米種植收入保險(xiǎn)，兩種保險(xiǎn)保障水平最高可達(dá)相應(yīng)品種種植收入的80%。同時(shí)，加大保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%，中央財(cái)政對(duì)中西部及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%。好事辦好，重在抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好對(duì)農(nóng)戶的及時(shí)足額理賠和財(cái)政補(bǔ)貼資金安全性監(jiān)控。