念好“山海經(jīng)”奏響“協(xié)作曲”

寧波市支援合作局

近年來，寧波市堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府打造山海協(xié)作工程升級版的決策部署，緊扣忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，充分發(fā)揮自身開放優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢，利用麗水、衢州生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，注重自身造血功能培育，注重特色化差異化精準(zhǔn)施策，聚焦資源要素創(chuàng)新合作，聚焦平臺載體轉(zhuǎn)型提升，聚焦精準(zhǔn)幫扶協(xié)作，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域、深化合作內(nèi)涵，加快構(gòu)建山海協(xié)作協(xié)同發(fā)展新格局，打造山海協(xié)作工程升級版，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，邁向共同富裕。2003年以來，寧波累計(jì)為舟山、麗水、衢州落實(shí)幫扶項(xiàng)目809個(gè)，援建資金25757.6萬元（其中社會幫扶資金3321.97萬元），寧波—麗水合力打造麗水無水港、衢江—鄞州聯(lián)合打造山海協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、鄞州區(qū)“街區(qū)化布局+市場化開局+專業(yè)化破局”傾力打造消費(fèi)幫扶綜合體、鎮(zhèn)海區(qū)推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享實(shí)踐等4個(gè)實(shí)踐案例入選全省山海協(xié)作升級版“最佳案例”（共15個(gè)），寧波連續(xù)18年被浙江省人民政府評為山海協(xié)作優(yōu)秀單位。

圍繞打造協(xié)作地區(qū)發(fā)展“助推器”把產(chǎn)業(yè)合作做扎實(shí)

產(chǎn)業(yè)興，發(fā)展興。產(chǎn)業(yè)合作是打造山海協(xié)作升級版的重中之重。寧波始終以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作為中心，以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)培育和資源要素配套為主線，全力打通寧波與麗水、衢州互動式“造血型”雙贏發(fā)展的新路子，打造協(xié)作地區(qū)高質(zhì)量高水平發(fā)展“助推器”。

一是深入開展項(xiàng)目合作。2018年以來，寧波共組織97批次1098名企業(yè)家赴麗水、衢州投資考察，組織開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目簽約逾百次，達(dá)成一批戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，實(shí)際到位資金106億元，涉及特色生態(tài)工業(yè)、特色種植養(yǎng)殖業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、文旅教育產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金等領(lǐng)域。2019年開工、總投資50億元的慈溪—常山萬洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目已投資4.83億元，建成廠房面積5.16萬平方米，吸引斯凱孚（中國）有限公司、小喬（浙江）智能制造有限公司等92家企業(yè)落地?？偛课挥趯幉▏腋咝聟^(qū)的吉云教育科技集團(tuán)，2020年在麗水投資6億元，打造浙江省山海協(xié)作最大的產(chǎn)教融合項(xiàng)目，新建以培養(yǎng)高技能人才為特色，集學(xué)制教育、技能鑒定、就業(yè)培訓(xùn)、社會服務(wù)為一體的綜合性職業(yè)技術(shù)學(xué)院——麗水技師學(xué)院。該學(xué)院計(jì)劃今年9月招生開學(xué)，將成為麗水企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合服務(wù)器、全省高技能人才培養(yǎng)的新高地。

二是協(xié)同加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育。在山海協(xié)作合作框架下，寧波首家民營國家級孵化器——甬港現(xiàn)代科技園在麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立“飛地”孵化器——麗水甬蓮智能制造產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)圍繞智能制造、大健康、新材料等產(chǎn)業(yè)方向，引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目，力爭在5年內(nèi)打造成國家級綜合科技孵化器。該產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行不到2年已成功引進(jìn)企業(yè)91家，累計(jì)引資10億元，引進(jìn)碩士以上人才13人，引進(jìn)麗水市綠谷精英人才項(xiàng)目11個(gè)。園區(qū)企業(yè)累計(jì)主營業(yè)務(wù)收入7710萬元，稅收232萬元，研發(fā)費(fèi)用投入3885萬元，申請專利82件，獲得有效知識產(chǎn)權(quán)83件，獲銀行貸款及投融資項(xiàng)目5個(gè)。

三是共建物流大通道。物流是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推器之一。麗水無水港建設(shè)是甬麗兩地山海協(xié)作升級版的一項(xiàng)重大舉措，自2017年正式開港運(yùn)營以來，功能不斷延伸，服務(wù)區(qū)域日益擴(kuò)大，服務(wù)品質(zhì)贏得企業(yè)高度認(rèn)可。目前，無水港業(yè)務(wù)范圍已輻射至蓮都、縉云、青田、云和等多個(gè)區(qū)縣，為40余家企業(yè)提供物流服務(wù)，去年業(yè)務(wù)量就達(dá)16075標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長5.8%，在疫情沖擊下仍然實(shí)現(xiàn)了逆勢上揚(yáng)。無水港不僅成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“出?！钡闹鲃用}，而且成為助推麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大通道。

圍繞培育協(xié)作地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接“橋頭堡”把產(chǎn)業(yè)園區(qū)抓堅(jiān)實(shí)

寧波把合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為和麗水、衢州協(xié)同發(fā)展的突破口，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)賦能，積極推動資金流、信息流、人才流和物流集聚，打造現(xiàn)代化平臺體系，使之成為麗水、衢州承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”。

一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。寧波以構(gòu)建山區(qū)特色生態(tài)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、打造“百億級”山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，與結(jié)對地區(qū)深入推進(jìn)衢江—鄞州、龍游—鎮(zhèn)海、常山—慈溪、松陽—余姚等4個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園打造成對口協(xié)作地區(qū)生態(tài)工業(yè)發(fā)展的主要平臺。截至2020年底，4個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資440.9億元，已入駐企業(yè)209家，實(shí)際到位投資395.3億元。

二是文旅產(chǎn)業(yè)園初見成效。寧波—麗水山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，是全省首個(gè)市級共建的山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，將打造成國家級旅游度假區(qū)、浙江大花園最美核心園、鄉(xiāng)村振興麗水樣板。產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持高質(zhì)量綠色發(fā)展理念，按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、合作共贏的平臺化發(fā)展機(jī)制，推動產(chǎn)、城、農(nóng)、文、旅融合發(fā)展。規(guī)劃面積19.77平方公里，預(yù)計(jì)總投資68.98億，目前正按計(jì)劃加快建設(shè)中。云和—北侖山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積1.16平方公里，已完成固定資產(chǎn)投資5.28億元，入駐企業(yè)11家，實(shí)際到位資金4.87億元。

三是“飛進(jìn)來”產(chǎn)業(yè)園取得突破。除了以上6個(gè)共建產(chǎn)業(yè)園，寧波和麗水立足山海優(yōu)勢，創(chuàng)新運(yùn)用金鑰匙打開“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，建設(shè)寧波“飛進(jìn)來”產(chǎn)業(yè)園——寧波杭州灣新區(qū)（麗水）飛地產(chǎn)業(yè)園。該園區(qū)一期規(guī)劃100畝，總投資4.43億元，預(yù)計(jì)2021年年底竣工交付使用。該園區(qū)將完全由麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)、招商和運(yùn)營管理，入園項(xiàng)目享受寧波杭州灣新區(qū)優(yōu)惠政策。園區(qū)建成后將成為麗水全面對接滬杭甬，融入長三角一體化的橋頭堡、項(xiàng)目孵化的新平臺、人才集聚的新高地和山海協(xié)作的新橋梁。

圍繞拓展協(xié)作地區(qū)群眾增收“動力源”把致富載體搞殷實(shí)

進(jìn)一步加強(qiáng)民生幫扶，大力實(shí)施富民惠民安民行動，積極推出一批有用有效的幫扶項(xiàng)目，讓山海協(xié)作的成果真正體現(xiàn)在促進(jìn)共同富裕、提升群眾獲得感上。

一是“消薄飛地”釋紅利。寧波把“消薄飛地”作為陸海聯(lián)動發(fā)展的重要載體、對口協(xié)作地區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺、區(qū)域合作共贏發(fā)展的示范基地。2019年以來，推動麗水、衢州在寧波以共建或參股方式，建設(shè)一批模式新、特色明、效益好的山海協(xié)作“消薄飛地”，增加薄弱村集體收入和村民收入，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)消薄和“造血式”消薄。截至2020年底，已建成6個(gè)省命名的山海協(xié)作“消薄飛地”項(xiàng)目，向6個(gè)對口協(xié)作地區(qū)返利4940.45萬元，帶動486個(gè)薄弱村、40萬余人受益。

二是鄉(xiāng)村振興建樣板。與結(jié)對地區(qū)圍繞“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，在麗水蓮都區(qū)麗新鄉(xiāng)馬村等16個(gè)村打造具有規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、樣板村。這些示范點(diǎn)看得見、叫得響、可復(fù)制、可推廣，廣大村民的獲得感和幸福感不斷提升。如鄞州區(qū)與衢江區(qū)共同打造的蛟壟村，積極破解村容村貌轉(zhuǎn)變、村集體壯大、低收入農(nóng)戶脫貧、產(chǎn)業(yè)品牌推廣、產(chǎn)業(yè)鏈深化延長等難題，重塑有著600余年生姜種植歷史的蛟壟村的產(chǎn)業(yè)活力，村容村貌發(fā)生翻天覆地變化。鄞州還動員企業(yè)和蛟壟村43戶低收入農(nóng)戶結(jié)對，購銷生姜、獼猴桃、鐵皮石斛等特色農(nóng)產(chǎn)品，低收入農(nóng)戶每年人均收入從0.6萬元提高至1.5萬元?！膀詨艠影濉比ツ暝凇叭∩胶f(xié)作暨鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)培訓(xùn)班”上作典型交流，并作為全省精品推廣。

三是消費(fèi)幫扶結(jié)新果。充分利用農(nóng)業(yè)展會、農(nóng)產(chǎn)品專營店、互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺、工會福利定點(diǎn)采購和打造特色街區(qū)等多種形式營銷手段做好產(chǎn)銷對接，通過線上線下“雙網(wǎng)互動”，推廣“麗水山耕”和“衢江山農(nóng)”等品牌，幫助麗水、衢州銷售農(nóng)副產(chǎn)品1.65億元。近兩年，鄞州區(qū)探索“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+電商平臺+消費(fèi)者”的農(nóng)村電商模式，并在寧波南部商務(wù)區(qū)打造“山丘集市”消費(fèi)扶貧綜合體；海曙區(qū)充分發(fā)揮商圈優(yōu)勢，在鼓樓步行街鼓樓里巷開展“鼓樓沿”扶貧集市活動，豐富了寧波市民餐桌。

圍繞推動協(xié)作地區(qū)品質(zhì)生活“上臺階”把公共服務(wù)扶厚實(shí)

寧波和麗水、衢州圍繞教育、衛(wèi)生、旅游等公共服務(wù)合作，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，開展了一系列卓有成效的交流合作，促進(jìn)兩地群眾共享區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成果。

一是優(yōu)質(zhì)教育資源共享。寧波94所優(yōu)質(zhì)學(xué)校主動對接麗水100所學(xué)校開展校際結(jié)對幫扶，其中與6所麗水義務(wù)段學(xué)校開展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育；寧波25位名校長、67位名師與麗水50位優(yōu)秀校長、68位骨干教師導(dǎo)學(xué)結(jié)對；通過互派教師掛職、教師培訓(xùn)、城鄉(xiāng)同步課堂、名師網(wǎng)絡(luò)課堂等形式，使更多的山區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校享受到優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源；連續(xù)3年利用暑期對麗水開展遠(yuǎn)程教師培訓(xùn)，共有1.4萬名麗水教師集中參訓(xùn)，促進(jìn)麗水校長治校和教師教學(xué)水平整體提升。同時(shí)，完成培訓(xùn)勞動力（含轉(zhuǎn)移）逾萬人次。

二是衛(wèi)生合作走深走實(shí)。圍繞縣域醫(yī)共體、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、信息化建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、智慧衛(wèi)監(jiān)等廣泛開展協(xié)作交流。舉辦醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科高峰論壇、區(qū)域胸心外科高峰論壇等一系列學(xué)術(shù)活動，共計(jì)100余人次參會交流。寧波市6個(gè)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)學(xué)科與麗水4家醫(yī)院開展結(jié)對，共同提升醫(yī)療服務(wù)能力，推動在醫(yī)共體信息化建設(shè)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用、信息安全工作機(jī)制建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等方面合作，著力打造醫(yī)療服務(wù)新模式，提升群眾看病就醫(yī)體驗(yàn)。

三是文旅合作協(xié)同推進(jìn)。文化旅游領(lǐng)域合作更為廣泛，雙方通過資源互推、線路互串、平臺共享，協(xié)作推進(jìn)文化旅游建設(shè)。成立寧波麗水景寧旅游聯(lián)絡(luò)處，組織開展“寧波萬人游畬鄉(xiāng)”旅游推廣活動，牽頭19個(gè)寧波旅行社組成景寧旅游（寧波）推廣聯(lián)盟，策劃療休養(yǎng)團(tuán)隊(duì)、自駕游、散客旅游線路，2020年9月1日開通寧波—景寧旅游直通車，持續(xù)為麗水景寧輸送客源。截至2021年4月，僅向麗水景寧就輸送客源6000余人次。此外，組織工會、媒體、旅行社踩線，在寧海、北侖等區(qū)縣（市）舉辦文旅推介會、療休養(yǎng)產(chǎn)品座談會等專場推介活動，加大向全大市職工宣傳推廣麗水、衢州療休養(yǎng)線路力度。

責(zé)任編輯：楊 芝