科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的黃河流域經(jīng)濟發(fā)展研究

科學(xué)發(fā)展觀的首要內(nèi)涵即發(fā)展，核心在于以人為本，根本方法在于統(tǒng)籌兼顧，基本要求在于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。作為指導(dǎo)發(fā)展的世界觀、方法論的集中體現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵及鮮明的實踐性。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，黃河流域的經(jīng)濟發(fā)展收獲了顯著的成果。黃河流域素來是我國重要的經(jīng)濟地帶，相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，黃河流域具有豐富的人口資源和土地資源，同時黃河流域還蘊藏豐富的能源，包括煤炭、天然氣、石油等，為此黃河流域也被稱作“能源流域”。新時期，我國不斷提高對黃河流域經(jīng)濟發(fā)展的重視程度，并已將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。黃河流域分布著中原城市群、關(guān)中平原城市群、蘭西經(jīng)濟帶、寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)等多個經(jīng)濟區(qū)塊，其中中原城市群發(fā)展起步較早，已獲得了矚目的成就;而黃河上中游各經(jīng)濟區(qū)塊盡管發(fā)展起步較晚，但隨著西部大開發(fā)的不斷推進，也實現(xiàn)了長足發(fā)展。黃河流域各經(jīng)濟區(qū)塊應(yīng)進一步依托科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，注重生態(tài)保護，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。基于此，本文通過對《黃河流域經(jīng)濟空間分異與開發(fā)》一書的評述，闡述科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，分析黃河流域經(jīng)濟發(fā)展的重要性，最后對科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的黃河流域經(jīng)濟發(fā)展提出相關(guān)建議。

《黃河流域經(jīng)濟空間分異與開發(fā)》（覃成林主編，科學(xué)出版社出版）一書由六章組成。第一章為黃河流域經(jīng)濟空間分異動態(tài)，對流域經(jīng)濟與流域經(jīng)濟空間分異、黃河流域邊界與經(jīng)濟發(fā)展簡況等進行了闡述。第二章為黃河流域城市經(jīng)濟空間分異，對黃河流域城市經(jīng)濟空間分異格局、黃河流域城市經(jīng)濟空間分異過程等進行了分析。第三章為黃河流域經(jīng)濟空間開發(fā)模式，對黃河流域邊界的界定及其經(jīng)濟空間差異、黃河流域經(jīng)濟增長空間格局演變等內(nèi)容進行了探討。另外三章論述了黃河流域人口空間分異、黃河流域地域文化與經(jīng)濟空間開發(fā)模式等內(nèi)容。該書從不同層面、不同視角對黃河流域經(jīng)濟空間分異的形式、過程及成因進行了全面分析，探討了黃河流域經(jīng)濟空間分異的規(guī)律，并基于此，整合了黃河流域經(jīng)濟空間開發(fā)的模式，提出了黃河流域經(jīng)濟空間開發(fā)模式選擇、優(yōu)化空間開發(fā)的建議。全書內(nèi)容豐富、層次分明，注重理論聯(lián)系實際，不僅可作為高校相關(guān)專業(yè)的參考教材，還可供區(qū)域經(jīng)濟、流域管理相關(guān)從業(yè)者研究使用。

運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黃河流域經(jīng)濟發(fā)展工作，需要熟悉科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)。首先，科學(xué)發(fā)展觀提倡以人為本，關(guān)注人民群眾的根本利益，將人民群眾的根本利益作為治理國家的出發(fā)點，一切為了人民群眾，是科學(xué)發(fā)展觀的核心理念。這與中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨具有統(tǒng)一性。以人為本強調(diào)尊重人民群眾、關(guān)愛人民群眾，科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的黃河流域經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)緊扣人民群眾切實關(guān)注的利益要求，使科學(xué)發(fā)展觀得到嚴(yán)格落實。以人為本還充分體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的內(nèi)涵，換言之，堅持以人為本，即為發(fā)展、實現(xiàn)、維護好人民群眾的切身利益，使發(fā)展成果惠及人民群眾，實現(xiàn)人民生態(tài)水平的全面提高。其次，科學(xué)發(fā)展觀注重統(tǒng)籌兼顧。隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷推進，在一系列因素的影響下，當(dāng)前我國社會矛盾、利益關(guān)系趨于復(fù)雜化、多樣化。唯有社會主義國家的政府，方可代表人民群眾的利益，依托統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)對一系列社會矛盾、利益關(guān)系的有效解決，推進和諧社會建設(shè)。因而，科學(xué)發(fā)展觀注重統(tǒng)籌兼顧，關(guān)注各個方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以推動經(jīng)濟、人口、環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。再次，科學(xué)發(fā)展觀注重各個因素的協(xié)同進步，力求實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。從客觀層面而言，經(jīng)濟與政治、社會、文化等存在相應(yīng)的比例關(guān)系，依據(jù)比例發(fā)展是社會化發(fā)展的重要規(guī)律。協(xié)調(diào)發(fā)展指的是以上比例關(guān)系大體呈協(xié)調(diào)、平衡的良性狀態(tài)，進一步實現(xiàn)有序健康發(fā)展。倘若以上比例關(guān)系表現(xiàn)出不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，則必然會對有序健康發(fā)展造成不利影響。針對這一情況，我國既積累了一定的成功經(jīng)驗，又吸取了相應(yīng)的深刻教訓(xùn)?？沙掷m(xù)發(fā)展指的是一方面為當(dāng)代人服務(wù)，另一方面又不危害后代人的利益?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展中綠色、節(jié)約的生產(chǎn)，強調(diào)經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展的連續(xù)性、持久性，以實現(xiàn)人類代代相傳地可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)合《黃河流域經(jīng)濟空間分異與開發(fā)》一書，黃河流域經(jīng)濟發(fā)展很大程度上為黃河流域的經(jīng)濟發(fā)展及在黃河資源基礎(chǔ)上所實現(xiàn)的有針對性的經(jīng)濟發(fā)展。作為我國重要的經(jīng)濟發(fā)展地帶，黃河流域經(jīng)濟發(fā)展可發(fā)揮至關(guān)重要的作用。首先，黃河流域經(jīng)濟發(fā)展可推動我國西部地區(qū)的發(fā)展。黃河是我國第二大河流，流經(jīng)9個省區(qū)，幾乎實現(xiàn)了對西部省區(qū)的全面覆蓋，全長約5464 km，流域面積約79萬km2。長期以來，我國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相比中東部地區(qū)較為落后，因而，為推動西部地區(qū)發(fā)展，可以將黃河流區(qū)域作為主體，依托黃河流域，推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有效落實。從國家層面而言，西部地區(qū)在我國國土總面積中占比極高，這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展落后，很大程度上影響著我國整體經(jīng)濟的發(fā)展。因而，應(yīng)通過推動黃河流域經(jīng)濟發(fā)展，有效開發(fā)利用黃河資源，進而實現(xiàn)對黃河流域經(jīng)濟發(fā)展的有效推動，進一步促進我國西部地區(qū)的發(fā)展。其次，黃河流域經(jīng)濟發(fā)展可推動我國中部地區(qū)的發(fā)展。黃河流域面積廣闊，黃河流域經(jīng)濟發(fā)展不僅可推動我國西部地區(qū)的發(fā)展，還可推動中部區(qū)域的發(fā)展。黃河流域擁有豐富的自然資源，又被稱作“能源流域”，黃河中游區(qū)蘊藏豐富的煤炭資源，還蘊藏其他40余種礦產(chǎn)資源，諸如鋁、稀土、硅膠原料等，為中游區(qū)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，一方面可促進中游區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，另一方面還影響著我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。另外，隨著近年來旅游業(yè)的不斷發(fā)展，黃河中游區(qū)一系列旅游景點依托黃河吸引了一大批海內(nèi)外游客，促進了地方旅游業(yè)的迅速發(fā)展。最后，黃河流域經(jīng)濟發(fā)展可推動我國黃河流域整體性發(fā)展。隨著我國改革開放事業(yè)的不斷深入，我國社會經(jīng)濟實現(xiàn)了長足發(fā)展，與此同時，我國憑借黃河流域經(jīng)濟發(fā)展，以黃河區(qū)域為經(jīng)濟連接點，推進了對黃河區(qū)域西部、中部、東部的全面聯(lián)動，使得各區(qū)域相互間建立起緊密聯(lián)系，實現(xiàn)了各區(qū)域的共同發(fā)展。通過對黃河經(jīng)濟資源的有效利用，促進整個黃河流域的發(fā)展，使黃河經(jīng)濟帶連接我國各個區(qū)域。在這一過程中，黃河下游地區(qū)，既為東部地區(qū)發(fā)展發(fā)揮龍頭作用，又可促進中部、西部的發(fā)展，并將經(jīng)濟帶動延伸至河南、山西，依托黃河經(jīng)濟資源，為中部省區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外，黃河上游地區(qū)發(fā)展相對落后，因而中游地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，依托中部連接?xùn)|、西部，實現(xiàn)黃河區(qū)域整體性發(fā)展。

《黃河流域經(jīng)濟空間分異與開發(fā)》中指出，黃河流域經(jīng)濟發(fā)展是當(dāng)前我國實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)，而受經(jīng)濟社會發(fā)展、自然地理環(huán)境、人文風(fēng)情等因素影響，現(xiàn)階段黃河流域經(jīng)濟發(fā)展中仍面臨種種問題，諸如黃河經(jīng)濟開發(fā)受自然環(huán)境制約、黃河經(jīng)濟增長核心區(qū)建設(shè)不足、黃河流域經(jīng)濟空間開發(fā)系統(tǒng)性不足等。為推進黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)基于科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，提出以下措施。第一，建立、完善相關(guān)配套制度。針對現(xiàn)階段黃河不同區(qū)域間存在的利益沖突問題，可嘗試依托完善黃河流域整體管控手段進行解決，防止陷入各自埋頭發(fā)展的不良局面。為實現(xiàn)對黃河流域的全面管控，首先可構(gòu)建完善的河長制、湖長制組織體系，建立健全黃河流域整體利益共享機制。加強黃河上游省區(qū)與下游發(fā)達省區(qū)的交流合作，設(shè)立相關(guān)基金，為上游省區(qū)退牧、退耕、保護濕地面臨的經(jīng)濟損失提供相應(yīng)補償;為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)提供技術(shù)支持與資金支撐;針對目前黃河流域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾問題，以長遠的眼光看待事物，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，依托制度約束加強黃河流域生態(tài)保護。鑒于黃河流域在我國生態(tài)安全體系中所扮演的重要角色，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合黃河流域生態(tài)系統(tǒng)特征，將黃河流域生態(tài)保護總體規(guī)劃布局納入法制建設(shè)，頒布配套法律法規(guī)制度，使其有法可循，以此加大對人們活動空間的管控力度，明確生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間相互間的管控界線。第二，提升黃河流域經(jīng)濟空間開發(fā)系統(tǒng)性。首先，相關(guān)部門應(yīng)推進對黃河流域經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合黃河流域經(jīng)濟發(fā)展實際情況，聯(lián)合黃河各區(qū)域頒布全面統(tǒng)一的經(jīng)濟發(fā)展制度、政策，使黃河流域經(jīng)濟發(fā)展形成統(tǒng)一的經(jīng)濟發(fā)展合力。其次，將明確黃河流域生態(tài)保護的職責(zé)，遵循誰污染誰治理的原則，同時將黃河流域經(jīng)濟發(fā)展視為一個整體，對于利用黃河生態(tài)資源獲益的一方，應(yīng)向利益受到損害的一方提供經(jīng)濟補償，以此有效加強各區(qū)域之間的交流合作，提升黃河生態(tài)資源有效利用率。最后，相關(guān)部門還應(yīng)依托相關(guān)指標(biāo)，對黃河流域區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展成效進行有效評價，進一步建立起黃河流域不同區(qū)域之間的緊密聯(lián)系。第三，加強黃河流域經(jīng)濟增長核心區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)階段，黃河流域經(jīng)濟增長核心區(qū)相較于東部沿海地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟實力、科學(xué)技術(shù)水平等方面仍存在不小差距，因而難以實現(xiàn)對黃河流域各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效帶動。為此，首先調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，注重與其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)的銜接，打造高效率的產(chǎn)業(yè)鏈。重視招商引資工作，力求實現(xiàn)黃河流域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。其次，加強黃河流域經(jīng)濟增長核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為引進各式各樣生產(chǎn)要素提供有力支持。另外，相關(guān)部門應(yīng)提高對黃河流域經(jīng)濟增長核心區(qū)建設(shè)的有效重視，為黃河流域經(jīng)濟增長區(qū)提供政策傾斜與經(jīng)濟支撐。

總而言之，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、提升人民生活水平、推動綠色可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。新時期，我國應(yīng)堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，秉持科學(xué)發(fā)展觀，真正意義上推動黃河流域經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。《黃河流域經(jīng)濟空間分異與開發(fā)》一書內(nèi)容翔實，兼具理論性和實用性，對研究科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的黃河流域經(jīng)濟發(fā)展工作可提供有益借鑒。

基金項目：河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃年度項目“基于聲譽視角下的網(wǎng)絡(luò)交易市場效率提升研究”（2020BJJ024）

作者簡介：尚德峰（1978—），男，河南新鄉(xiāng)人，河南工學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心副教授，研究方向為經(jīng)濟管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)