基于《海洋旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)》的海南省海洋旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)

陳穎 黃麗

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，海南省在大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須高度重視海南省海洋旅游資源的保護(hù)工作?！逗Ｑ舐糜萎a(chǎn)品開(kāi)發(fā)》一書(shū)從海洋旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的主體角度，闡述海洋旅游設(shè)施的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、海洋度假區(qū)建設(shè)、海洋漁村設(shè)計(jì)、海洋島嶼規(guī)劃等內(nèi)容;從海洋旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的客體角度，提出海洋旅游的修養(yǎng)型產(chǎn)品、游覽型產(chǎn)品、娛樂(lè)型產(chǎn)品、休閑度假型產(chǎn)品、漁村生活型產(chǎn)品、島嶼體驗(yàn)型產(chǎn)品、體育運(yùn)動(dòng)型產(chǎn)品、海洋游輪旅游常年產(chǎn)品等;從理論和實(shí)際相結(jié)合的角度，對(duì)海洋旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的國(guó)內(nèi)外成功案例進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，切入點(diǎn)為海水浴場(chǎng)旅游產(chǎn)品的縱深延伸、海洋文化設(shè)施的建設(shè)、漁村旅游生活探訪(fǎng)、島嶼體驗(yàn)生活村落規(guī)劃、海洋度假村設(shè)計(jì)等。

當(dāng)前海南省海洋旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)工作中，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，一定程度上忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。政府部門(mén)放寬了市場(chǎng)旅游項(xiàng)目的審批核查要求，使海洋旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商做出各種違規(guī)違法行為成為難以杜絕的現(xiàn)象。企業(yè)在開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目時(shí)，為了節(jié)省成本，往往不會(huì)采取各種環(huán)境保護(hù)措施，導(dǎo)致污染海洋環(huán)境事件發(fā)生;在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，為了降低經(jīng)營(yíng)成本，也會(huì)選擇隨意排放各種垃圾、污染物，而不愿意進(jìn)行清潔處理。二是法律法規(guī)不夠完善。雖然2016年修訂的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》一定程度促進(jìn)了我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作的健康發(fā)展，但是目前執(zhí)法缺少完善的實(shí)施細(xì)則，存在執(zhí)法手段單一、執(zhí)法不嚴(yán)、懲罰措施不夠嚴(yán)厲等問(wèn)題。三是海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為薄弱，大眾未能夠充分認(rèn)識(shí)到海洋旅游開(kāi)發(fā)保護(hù)工作的重要性。有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)商的監(jiān)督管理工作力度不足，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在問(wèn)題的深入思考，未能夠?qū)⒕G色可持續(xù)發(fā)展理念融入海洋旅游資源開(kāi)發(fā)利用中，容易導(dǎo)致海洋旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

針對(duì)當(dāng)前海南省海洋旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合《海洋旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)》一書(shū)中的相關(guān)論述，筆者認(rèn)為當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)需要及時(shí)采取有效措施：第一，強(qiáng)化海洋旅游開(kāi)發(fā)保護(hù)工作，構(gòu)建完善的污染防治體系。海南省各級(jí)政府不僅要注重開(kāi)發(fā)利用海洋旅游資源，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益，還必須強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作，構(gòu)建完善的海洋生態(tài)污染防治體系。首先，各有關(guān)部門(mén)圍繞如何健康有序開(kāi)發(fā)利用海洋旅游資源采取防范控制措施，避免在開(kāi)發(fā)海洋旅游資源時(shí)造成對(duì)環(huán)境的破壞。其次，制定海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，實(shí)施“海洋環(huán)境趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)”“生態(tài)保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)”等海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，要求有關(guān)部門(mén)切實(shí)落實(shí)監(jiān)測(cè)保護(hù)措施，合理采用各項(xiàng)先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)睾Ｑ蟓h(huán)境的保護(hù)。最后，政府有關(guān)部門(mén)還必須加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，促使當(dāng)?shù)睾Ｑ蟊O(jiān)測(cè)與治理技術(shù)人員熟練運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，提高對(duì)海洋污染的綜合治理水平，避免因海洋污染影響到旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。第二，完善法律法規(guī)體系。海南省政府針對(duì)海洋旅游資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)工作，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策的完善工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，明確可操作的實(shí)施細(xì)則。政府要將綠色理念融入海洋生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作中，提高市場(chǎng)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督管理水平，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)制度辦事，避免出現(xiàn)各種違規(guī)行為導(dǎo)致海洋旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的嚴(yán)重污染現(xiàn)象。結(jié)合當(dāng)前海南省海洋旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的污染問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)制定海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并協(xié)調(diào)各部門(mén)共同設(shè)計(jì)出最佳治理方案，堅(jiān)決執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)于市場(chǎng)中存在的違法違規(guī)企業(yè)，需要采取嚴(yán)厲的懲罰措施，切實(shí)維護(hù)好當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境。第三，提升海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。政府要發(fā)揮自身在旅游市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，通過(guò)各個(gè)渠道加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，提升全體公民的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力，呼吁各家企業(yè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)睾Ｑ舐糜钨Y源時(shí)自覺(jué)履行自身的社會(huì)職責(zé)，杜絕將各種污染物排放到海洋環(huán)境中，避免造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。

基金項(xiàng)目：2019年海南省教育廳高等學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目“海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心戰(zhàn)略下‘旅游+教育之研學(xué)旅行安全問(wèn)題研究”（HNKY2019-81）;2018年海南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“建設(shè)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心之研學(xué)旅游研究”（HNSK（JD）18-40）

作者簡(jiǎn)介：陳穎（1984—），女，海南海口人，海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游學(xué)院講師，研究方向?yàn)槊窈竭\(yùn)輸與旅游管理

黃麗（1975—），女，海南?？谌?，海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游學(xué)院副教授，研究方向?yàn)猷l(xiāng)村旅游、景區(qū)管理