廉政文化建設(shè)：百年探索與當(dāng)代價(jià)值

蘭潔 袁云

一以貫之地持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性、永葆黨的生機(jī)與活力的重要密碼。湖北省廉政文化建設(shè)研究會(huì)以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年為契機(jī)，以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的相關(guān)重要論述為指導(dǎo)，以立足開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程為綱要，于2021年6月在武漢工程大學(xué)成功召開“湖北省廉政文化建設(shè)研究會(huì)年會(huì)暨廉政文化建設(shè)百年歷程和高質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)交流會(huì)”。來自全國(guó)各地的百余名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和代表濟(jì)濟(jì)一堂，系統(tǒng)回顧中國(guó)共產(chǎn)黨廉政文化建設(shè)的百年歷程，認(rèn)真總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)價(jià)值，深入探討中國(guó)共產(chǎn)黨廉政文化高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，形成了一批高水平的理論成果，為廉政文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要借鑒。

一、百年探索之一：永葆黨的先進(jìn)性和創(chuàng)新性

中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)廉政建設(shè)研究分會(huì)理事長(zhǎng)李勝利指出，黨的百年廉政建設(shè)的歷史啟示我們，廉政文化建設(shè)關(guān)系著黨的事業(yè)的延續(xù)，關(guān)系著中國(guó)特色社會(huì)主義的興衰，是黨拒腐防變的基礎(chǔ)工程。黨的廉政文化建設(shè)的歷史凝聚著黨持續(xù)不斷推進(jìn)自我革命、加強(qiáng)自身建設(shè)、保持自身先進(jìn)性和純潔性的智慧和經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，理論工作者更應(yīng)提升對(duì)黨史的認(rèn)識(shí)，既要重視從歷史中探尋和把握黨進(jìn)行廉政文化建設(shè)的規(guī)律和大勢(shì)，提煉廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和智慧，又要著眼現(xiàn)實(shí)問題，結(jié)合反腐敗斗爭(zhēng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行理論創(chuàng)新，并通過教育的途徑影響到社會(huì)各個(gè)層面和角落。

（一）強(qiáng)化以人民為中心的思想政治教育

習(xí)近平總書記號(hào)召全體中國(guó)共產(chǎn)黨員“牢記初心使命，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨”[1]。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，必須強(qiáng)化黨員干部廉潔從政的思想教育，確保全體中國(guó)共產(chǎn)黨員始終堅(jiān)守初心和使命，永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

腐敗是政治之癌，也是危害馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的最大隱患。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。中共重慶市涪陵區(qū)委黨校梁曉宇教授認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨重視廉政建設(shè)，主要體現(xiàn)在自毛澤東同志為第一代核心以來的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體極為重視反腐倡廉教育，加強(qiáng)思想建黨，確保黨的先進(jìn)性和純潔性。從七屆二中全會(huì)提出“兩個(gè)務(wù)必”，告誡全黨要戒驕戒躁，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，到改革開放期間的三講教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，再到保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，特別是黨的十八大以來陸續(xù)開展的系列學(xué)習(xí)教育，都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨員干部思想政治教育的高度重視。

加強(qiáng)思想政治教育是黨的廉政文化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)任務(wù)，不同時(shí)期對(duì)此的聚焦重點(diǎn)和教育內(nèi)容有著差異。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院冉柳春認(rèn)為，黨在不同時(shí)期強(qiáng)化思想教育的載體經(jīng)歷了從群眾到個(gè)人再到家庭的演變。建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表了眾多與人民群眾相關(guān)的重要論述，旨在強(qiáng)化黨員干部為人民服務(wù)的思想意識(shí)。抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在支部?jī)?nèi)部開展批評(píng)與自我批評(píng)，要求每個(gè)黨員干部做到廉潔勤政。進(jìn)入新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記指出要從建設(shè)并維護(hù)清正廉潔的家風(fēng)出發(fā)，強(qiáng)化黨員干部的思想道德建設(shè)。黨的廉政文化建設(shè)以家庭作為依托，將建設(shè)清正廉潔的家風(fēng)融入黨的廉政建設(shè)中，是新時(shí)代黨的廉政文化建設(shè)的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新。

（二）完善法規(guī)制度建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有嚴(yán)密組織和鐵一般紀(jì)律的政黨，自建立以來就重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度逐漸完善，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的黨內(nèi)法規(guī)制度思想[2] 128。湖北省廉政文化建設(shè)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)問青松認(rèn)為，我們黨加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)中最重要的一點(diǎn)就是堅(jiān)持懲防并舉，釋放出制度文化反腐防腐的強(qiáng)大威力。其一，高度重視、不斷完善以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》為主干的黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)。建黨初期聚焦于加強(qiáng)紀(jì)律約束和黨內(nèi)監(jiān)督的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，新中國(guó)建立后，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)經(jīng)歷了由規(guī)范化到體系化的完善過程。其中，2012年中共中央發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制定工作的規(guī)范化，2013年至今是黨內(nèi)法規(guī)制定工作的體系化階段。在黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)中，直接涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防和懲治腐敗的黨內(nèi)法規(guī)制度也從1988年制定的黨的紀(jì)律處分條例開始不斷發(fā)展。其二，高度重視、不斷完善以《中華人民共和國(guó)憲法》為主干的國(guó)家法律法規(guī)體系建設(shè)，建立健全包括人民監(jiān)督政府的制度和人民當(dāng)家做主的制度在內(nèi)的制度體系，探索民主的新路，為中國(guó)共產(chǎn)黨跳出歷史周期率提供制度保障。

（三）制度創(chuàng)新的多視域特征

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度體系由中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活制度、廉潔自律制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、巡視工作制度、問責(zé)制度、紀(jì)律處分制度等共同構(gòu)成，呈現(xiàn)出多視閾多元化的特征。

派駐監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的組織制度創(chuàng)新。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院張銀霞博士認(rèn)為，黨內(nèi)派駐監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制大致經(jīng)歷“領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)相結(jié)合”到“雙重領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)為主”，再到“統(tǒng)一管理、直接領(lǐng)導(dǎo)”的發(fā)展歷程。黨的十八大以來，各級(jí)監(jiān)委積極探索“四項(xiàng)監(jiān)督”協(xié)同作戰(zhàn)、派駐監(jiān)督全覆蓋的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮“派”的權(quán)威，強(qiáng)化“駐”的優(yōu)勢(shì)，凝聚監(jiān)督合力，彰顯“探頭”和“前哨”監(jiān)督效能，體現(xiàn)了黨和國(guó)家法規(guī)制度的逐步完善。

黨內(nèi)監(jiān)督和巡視工作是新時(shí)代從嚴(yán)管黨治黨的有效途徑。江西省瑞金市文學(xué)院王衛(wèi)斌教授論述了黨在中央蘇區(qū)開展的反貪污浪費(fèi)巡視工作的發(fā)展過程和成績(jī)。當(dāng)年在中央蘇區(qū)掀起的一場(chǎng)規(guī)模空前的節(jié)儉經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)和反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)，啟動(dòng)了工農(nóng)檢察機(jī)制，改進(jìn)了巡視檢查工作，首次規(guī)定了公職人員以權(quán)謀私、貪污浪費(fèi)量刑定罪標(biāo)準(zhǔn)和懲罰辦法。中央蘇區(qū)加大巡視工作力度，以零容忍的態(tài)勢(shì)整治貪污腐化、鋪張浪費(fèi)的歪風(fēng)邪氣，推動(dòng)了蘇維埃各項(xiàng)決策法令的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)落實(shí)到位，確保了中央蘇區(qū)的發(fā)展和反“圍剿”斗爭(zhēng)的勝利。

黨內(nèi)問責(zé)是黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施的關(guān)鍵一環(huán)。武漢工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院袁云結(jié)合工作實(shí)際，探討了高校領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的發(fā)展歷程和法規(guī)依據(jù)，歸納出從制度體制機(jī)制建設(shè)和實(shí)際操作層面實(shí)施對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的四個(gè)階段。即在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況過程中以檢查考核為特征的廉政問責(zé)階段;與廉政問責(zé)有機(jī)結(jié)合，以促進(jìn)高校規(guī)范化管理為重點(diǎn)的行政問責(zé)階段;明確“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”這一問責(zé)客體的問責(zé)規(guī)范化階段;在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)聚焦階段。逐步形成廉政問責(zé)、行政問責(zé)、黨紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督問責(zé)為一體的問責(zé)體系，促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制日趨豐富和完善，確保高校在全面從嚴(yán)治黨中“不掉隊(duì)”。

（四）開創(chuàng)運(yùn)動(dòng)式治黨路徑

開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行廉政文化建設(shè)的主要形式和重要手段，多位學(xué)者對(duì)黨在歷史上開展的歷次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)及其效能經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后譚志坤認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)式治黨是全面從嚴(yán)治黨的重要路徑之一，也是中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之初到改革開放初期較為通行的治黨方式。從新民主主義革命時(shí)期，黨依照戰(zhàn)時(shí)需求開創(chuàng)了獨(dú)具特色的黨內(nèi)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和土改整黨，到新中國(guó)成立之初的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，再到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨內(nèi)頻繁開展高強(qiáng)度的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)了黨的自我凈化、自我完善、自我革新與自我提高，為新時(shí)代保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力提供歷史借鑒。

改革開放時(shí)期，黨的工作重心由革命轉(zhuǎn)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和國(guó)外各種思潮的涌入，使得反腐倡廉面臨著許多新問題，鄧小平提出“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”[3] 314。湖北大學(xué)高等人文研究院副院長(zhǎng)、馬克思主義哲學(xué)研究所所長(zhǎng)徐瑾教授論述了黨在改革開放初期的復(fù)雜形勢(shì)下所進(jìn)行的廉政文化建設(shè)方面的內(nèi)容。他提出，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和國(guó)情相結(jié)合，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，在黨內(nèi)以單位、部門為主分批次地開展整黨運(yùn)動(dòng)，不僅沒有影響反而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放。進(jìn)入新時(shí)代以來，從實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定改進(jìn)作風(fēng)到構(gòu)建行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，從反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍到一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到建立不忘初心、牢記使命的制度，從嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活到著力營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)[4] 189，等等，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)措施是對(duì)建黨初期和改革開放時(shí)期的運(yùn)動(dòng)式治黨的創(chuàng)新性繼承和發(fā)展，體現(xiàn)了黨不斷進(jìn)行自我革命的精神，這是黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。

二、百年探索之二：營(yíng)造海晏河清的政治生態(tài)

中國(guó)共產(chǎn)黨廉政文化建設(shè)百年歷程歷久彌新。黨的廉政文化建設(shè)關(guān)系著黨的事業(yè)的延續(xù)，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰。

（一）堅(jiān)定理想信念是核心要義

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央開展全方位、多層次的廉政文化教育，把“革命理想高于天”的理想信念教育貫穿廉政文化建設(shè)始終，告誡全黨不忘初心牢記使命。廉政文化是黨員干部廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人應(yīng)有的價(jià)值理念和道德品質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)黨員干部涵養(yǎng)自律品質(zhì)、堅(jiān)守初心使命的思想保障和精神支撐。

與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利要從思想上、源頭上筑牢反對(duì)腐敗的根基。廉政文化建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位，在構(gòu)建“不想腐”的體制機(jī)制過程中發(fā)揮著重要作用，是提高黨和國(guó)家腐敗治理能力現(xiàn)代化水平的根本路徑，也為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利夯實(shí)思想文化基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“覺悟了，覺悟高了，就能找到自己行為的準(zhǔn)星?！盵5]加強(qiáng)共產(chǎn)黨員黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定共產(chǎn)黨員的理想信念是黨的廉政文化建設(shè)的目的和要求。成都理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院杜佳認(rèn)為，黨的廉政文化建設(shè)的歷程就是黨不斷加強(qiáng)黨員干部思想道德修養(yǎng)、提高黨員干部思想意識(shí)與作風(fēng)的發(fā)展歷程。隨著黨的廉政文化建設(shè)的逐漸完善和發(fā)展，黨員干部的理想信念必將愈發(fā)堅(jiān)定，進(jìn)而筑牢黨員干部“不想腐”的思想根基，實(shí)現(xiàn)從源頭治理腐敗。

（二）規(guī)范制度體系是重要保障

廉政文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是將我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期實(shí)踐中獲得的經(jīng)驗(yàn)提煉為理論和制度成果，進(jìn)而提升到文化建設(shè)的高度。湖北省委巡視組組長(zhǎng)、省黨建研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李平指出，廉政文化建設(shè)中的制度建設(shè)就是有效推進(jìn)“不想腐、不能腐、不敢腐”的“三不”機(jī)制。一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。新時(shí)代要加快形成“三不”機(jī)制，一方面要通過廉潔精神文化和廉潔行為文化建設(shè)，重點(diǎn)解決不想腐的問題，另一方面要通過制度文化建設(shè)，重點(diǎn)解決不敢腐和不能腐的問題。要繼續(xù)完善并堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)腐敗行為的懲處制度，保持不敢腐的高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)繼續(xù)完善各類管理制度和監(jiān)督制度，形成不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。成都理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院蒲越以新中國(guó)成立初期廉政文化建設(shè)的主要內(nèi)容和內(nèi)涵為線索，論述了懲治腐敗的法規(guī)制度和監(jiān)督腐敗的監(jiān)察制度對(duì)當(dāng)前廉政文化建設(shè)的保障作用。他認(rèn)為，廉政文化制度建設(shè)可以有效緩解內(nèi)部矛盾，維持良好的社會(huì)秩序，是有效推進(jìn)廉政文化建設(shè)的根本保證。新中國(guó)成立初期進(jìn)行的廉政文化制度建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)和順利過渡到社會(huì)主義初級(jí)階段提供了良好的社會(huì)環(huán)境。黨的十八大以來，黨中央以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，建立結(jié)構(gòu)完備、執(zhí)行有力的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐制度體系，為制度治黨、依規(guī)治黨提供法治保障。

（三）營(yíng)造良好政治生態(tài)是目標(biāo)指向

黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確要求，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不想腐、不能腐、不敢腐的“三不”機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，推動(dòng)全社會(huì)營(yíng)造崇德尚廉的社會(huì)環(huán)境。湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院吳建峰教授從政治生態(tài)的概念出發(fā)，分析了政治生態(tài)中的對(duì)稱性和平衡性以及良好政治生態(tài)的形成條件。他認(rèn)為，政治信仰靠言行的對(duì)稱實(shí)現(xiàn)平衡，言與行對(duì)稱即知行合一時(shí)，政治信仰中的生態(tài)就是平衡的。因此，要促進(jìn)全黨全社會(huì)形成知行合一的風(fēng)氣，營(yíng)造良好從政環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)中的廉潔行為文化建設(shè)，促進(jìn)知行合一，構(gòu)建良好政治生態(tài)。

三、百年探索之三：加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。與會(huì)專家、學(xué)者和黨建工作者分別從不同視角分享了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)廉政文化建設(shè)的舉措和路徑。

（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中指出：“以史為鑒，開創(chuàng)未來，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！盵1]新的征程上，要加強(qiáng)黨的廉政文化建設(shè)必須發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十八大以來，政治建設(shè)已然成為全面從嚴(yán)治黨的核心主題。南通大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究中心黃紅平教授認(rèn)為，新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)是增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的內(nèi)在要求、汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的智慧昭示、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉、履行初心使命的客觀需要。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力既要靠激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，強(qiáng)化政治意識(shí)，提高政治覺悟，加強(qiáng)政治歷練。要優(yōu)化黨內(nèi)政治監(jiān)督管理機(jī)制、黨內(nèi)政治生態(tài)改進(jìn)機(jī)制和政治能力考核機(jī)制，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部把準(zhǔn)政治方向，練就過硬政治本領(lǐng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要通過政治建設(shè)加強(qiáng)黨員干部思想道德修養(yǎng)，提高政治自覺。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺”[1]。要以政治建設(shè)把舵，堅(jiān)定信仰，提升共產(chǎn)黨員“不想腐”的道德修養(yǎng)。合肥公交集團(tuán)有限公司紀(jì)委書記張奎認(rèn)為，廉政文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展路徑之一就是突出政治引領(lǐng)，要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，經(jīng)常性、多舉措督促黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)，要通過政治建設(shè)增強(qiáng)黨員干部執(zhí)政能力和治理效能，提高黨員干部的政治執(zhí)行力。通過增強(qiáng)黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，加強(qiáng)黨在廉政文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

（二）創(chuàng)新反腐倡廉教育方式

在“重拳反腐”和“重典治腐”的新時(shí)代背景下，制度反腐成為大黨治理、大國(guó)治理的重要途徑和內(nèi)容。同時(shí)，教育反腐的基礎(chǔ)作用不可忽視，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行內(nèi)在引導(dǎo)，是反腐倡廉的治本之道和根本之策。

要從中華傳統(tǒng)文化中汲取力量，傳承中華傳統(tǒng)文化中的廉政思想。湖北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院陳克娥教授認(rèn)為，儒家思想中民本、克己自省和重視禮法德治等內(nèi)容有助于在新時(shí)代鍛造共產(chǎn)黨人清正廉潔價(jià)值觀。要重視傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)并進(jìn)行理論創(chuàng)新，明確核心價(jià)值理念并構(gòu)建同質(zhì)文化，把握教育載體并找對(duì)教育方式，從而提高共產(chǎn)黨員樹立和踐行廉政價(jià)值觀的自覺性和堅(jiān)定性。

西安建筑科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生導(dǎo)師宋陽在如何構(gòu)建高校廉潔教育機(jī)制方面有獨(dú)到見解。他提出要構(gòu)建廉潔教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制并將廉潔教育的責(zé)任落到實(shí)處;完善廉潔教育監(jiān)督機(jī)制并規(guī)范廉潔教育主體的行為方式;建立廉潔教育實(shí)施的評(píng)估體系并及時(shí)優(yōu)化廉潔教育機(jī)制;建立廉潔教育獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而推進(jìn)高校廉潔教育。武漢工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院操菊華教授則探究了將黨史教育融入高校思政課堂的路徑。她闡釋了黨史融入高校思政課堂教育可以引導(dǎo)青年反對(duì)歷史虛無主義，幫助青年樹立正確價(jià)值觀的成因，并從強(qiáng)化理論闡釋、培育文化自信、涵養(yǎng)道德素質(zhì)、注重知行合一四個(gè)方面分析了將黨史教育融入高校思政課教學(xué)的方法，從而引導(dǎo)學(xué)生學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，教育大學(xué)生成為傳承紅色基因的時(shí)代新人。高校要加強(qiáng)廉潔教育，助推高校廉政文化建設(shè)。

要在構(gòu)建高校廉潔教育機(jī)制的基礎(chǔ)上，科學(xué)完善高校黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制。西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院任雅楠認(rèn)為，構(gòu)建高校黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制要以強(qiáng)化高校紀(jì)委監(jiān)督職權(quán)為抓手，著力構(gòu)建腐敗溯源問責(zé)機(jī)制;以發(fā)揮高校黨委引領(lǐng)作用為目標(biāo)，優(yōu)化院系黨政治理機(jī)制;以培育廉政文化氛圍為重點(diǎn)，創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制。在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，高校要持續(xù)探索黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)高校思想建設(shè)，調(diào)整高校治理體系，完善高校監(jiān)督機(jī)制。

（三）借鑒中外反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)

他山之石，可以攻玉。中華民族善于借鑒和吸收人類文明優(yōu)秀成果，促使自身的進(jìn)步與發(fā)展。推進(jìn)新時(shí)代廉政文化建設(shè)不僅要總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還要對(duì)比其他社會(huì)主義國(guó)家以及其他國(guó)家的發(fā)展路徑，在比較中借鑒吸收。

湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院田湘波教授利用制度同構(gòu)理論，比較分析了原蘇聯(lián)黨政監(jiān)察機(jī)構(gòu)合并辦公和中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的演變和效率價(jià)值追求。他認(rèn)為，新中國(guó)歷史上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制深受原蘇聯(lián)黨政監(jiān)察體制的影響，促進(jìn)中國(guó)制度同構(gòu)即中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)檢和國(guó)家監(jiān)察合署辦公的主要原因是技術(shù)環(huán)境而非制度環(huán)境，是出于組織對(duì)反腐效率的追求，而非組織對(duì)社會(huì)地位和合法性的追求。因此，中國(guó)在今后必定會(huì)通過合署辦公的方法提高打擊腐敗的效率，以增強(qiáng)政府的合法性。

越南是目前世界上5個(gè)社會(huì)主義國(guó)家之一，對(duì)比中越共產(chǎn)黨反腐倡廉歷史實(shí)踐可以為當(dāng)前社會(huì)主義執(zhí)政黨反腐倡廉建設(shè)提供借鑒。廈門大學(xué)南洋研究院羅燕霞博士指出，越南共產(chǎn)黨反腐廉政建設(shè)經(jīng)歷了6個(gè)階段，即仿照中國(guó)的摸索階段、戰(zhàn)時(shí)的曲折發(fā)展階段、“左”傾思想的失誤階段、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的建設(shè)階段以及法制化階段和有懲罰體系的立體化建設(shè)階段。她認(rèn)為，社會(huì)主義執(zhí)政黨反腐倡廉建設(shè)有兩點(diǎn)共性經(jīng)驗(yàn)：其一，從反腐敗斗爭(zhēng)的歷程看，由于不同時(shí)期具有的特征不同，故反腐敗斗爭(zhēng)的過程是曲折的，要樹立反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期意識(shí);其二，在反腐倡廉建設(shè)的過程中，科學(xué)定位和評(píng)價(jià)自己所處的時(shí)代，才能制定出有效反腐策略。要正確處理反腐敗與黨的中心任務(wù)之間的關(guān)系，堅(jiān)持反腐敗與發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防和懲治兩手抓，為國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

武漢紡織大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記朱麗霞教授分析了西方反腐倡廉制度文化建設(shè)路徑對(duì)中國(guó)反腐倡廉制度文化建設(shè)的借鑒意義。她認(rèn)為，雖然中西方在反腐倡廉制度文化建設(shè)的方式方法上存在較大差異，但堅(jiān)決反對(duì)公職人員的貪腐與違法行為是彼此的共同價(jià)值取向?？v觀西方反腐倡廉制度文化建設(shè)歷程，其遵循公正與程序并重、民主與法治并重、分權(quán)與制約并重這三個(gè)基本向度，反映了西方反腐倡廉制度文化建設(shè)的題中之義、內(nèi)生動(dòng)力及平衡因子，為新時(shí)代中國(guó)反腐倡廉制度文化建設(shè)的知識(shí)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新提供了參考借鑒。

百年大黨風(fēng)華正茂，千秋偉業(yè)再啟新程。過去一百年，中國(guó)共產(chǎn)黨向人民和歷史交出了一份優(yōu)異的答卷。現(xiàn)如今，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)帶領(lǐng)人民踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的復(fù)興之路。在新的征程上，要進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，深化黨的廉政文化建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

[參考文獻(xiàn)]

[1]? 習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-07-02.

[2]? 李斌雄.扎緊制度的籠子——中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度的重大發(fā)展研究[M].武漢：武漢出版社，2017.

[3]? 鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[4]? 中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問答[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2021.

[5]? 全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神 增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-01-07.

[責(zé)任編輯：鄒立鳴]