完善市場(chǎng)體系、高效組織要素與增加農(nóng)民收入

周靜　張惠強(qiáng)

花卉產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的“黃金產(chǎn)業(yè)”，隨著人們收入越來越高，對(duì)各種花卉的需求量越來越大，花卉產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民的就業(yè)和收入增長(zhǎng)具有持久的帶動(dòng)力。他山之石，可以攻玉。以花卉為代表的荷蘭農(nóng)業(yè)，在全球市場(chǎng)上獨(dú)占鰲頭，對(duì)今天中國(guó)來講具有很強(qiáng)的借鑒意義。本文試圖從構(gòu)建高度組織化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制及構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局兩個(gè)角度出發(fā)，深入剖析荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及應(yīng)對(duì)最新行業(yè)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略思考，對(duì)照反思中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的突出問題并提出政策建議。

一、“小國(guó)家、大市場(chǎng)”：荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)及其全球地位

荷蘭農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)，以占全國(guó)3%的就業(yè)人口創(chuàng)造了2%的GDP，農(nóng)產(chǎn)品出口占全國(guó)出口總額的17%，其中花卉產(chǎn)業(yè)出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口額的35%。荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)源于舶來、興于本土、輻射全球，這個(gè)過程始終以市場(chǎng)體系建設(shè)為抓手，在供求兩端積極拓展海外市場(chǎng)，提升物流配送效率。

（一）供求兩端在外的開放模式

目前荷蘭是全球最大的花卉出口國(guó)也是第四大進(jìn)口國(guó)，出口花卉占世界花卉貿(mào)易額的四成以上，進(jìn)口的花卉有相當(dāng)大比例也是用于轉(zhuǎn)口貿(mào)易，進(jìn)而形成“買全球、賣全球”的市場(chǎng)格局。相比于中國(guó)花卉的生產(chǎn)和貿(mào)易主要集中在國(guó)內(nèi)，荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)則在很早就定位于全球市場(chǎng)。

（二）優(yōu)質(zhì)的配套支撐體系

荷蘭出口的花卉80%流向歐洲大陸國(guó)家和英國(guó)。因?yàn)闅W洲高鐵不允許客貨兩運(yùn)，大部分出口訂單靠公路運(yùn)輸、普快火車和短途海運(yùn)完成。目前，荷蘭全國(guó)公路交通的28%是農(nóng)業(yè)相關(guān)的物流。荷蘭種植和進(jìn)口的大部分鮮切花都用于出口，由于鮮切花很容易枯萎，為保證質(zhì)量，從收割后到運(yùn)輸?shù)脚馁u市場(chǎng)，再進(jìn)一步到買方目的地，荷蘭人全程做到低溫保鮮。

（三）持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新確保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先

全面的科研投入構(gòu)成了荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“金三角”，即“企業(yè)+研究機(jī)構(gòu)+政府”的有機(jī)配合。荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)在包括育種、玻璃大棚環(huán)境控制技術(shù)、人工照明、機(jī)械化種植和收割及交易和運(yùn)輸系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都注入了科技因素。技術(shù)成果的應(yīng)用方向之一，是種植過程的優(yōu)化和管理的精細(xì)化。最直觀的效果是，過去30年，荷蘭每平方米的鮮花產(chǎn)量提高了3倍，存活率和質(zhì)量隨之提升。

（四）信息及時(shí)共享提高流通效率

荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)擁有全世界最發(fā)達(dá)的電子訂貨系統(tǒng)和系統(tǒng)化服務(wù)，包括花卉儲(chǔ)存包裝、出入境檢驗(yàn)檢疫、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，形成了覆蓋全球的物流營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，在一天之內(nèi)就能將花卉運(yùn)送到世界各地。種植者將預(yù)計(jì)送到拍賣市場(chǎng)的花卉和植物情況通過電子形式預(yù)先將信息發(fā)送給市場(chǎng)，批發(fā)商和出口商可以在當(dāng)日拍賣開始前或提前一天掌握情況。種植者發(fā)布的信息也可以通過網(wǎng)絡(luò)傳遞給世界各地的花卉供銷商，給銷售機(jī)構(gòu)提供更有效的決策支持。

二、中國(guó)快速發(fā)展的花卉產(chǎn)業(yè)及其存在問題

中國(guó)花卉栽培歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，無論是觀賞還是食藥用功能，都有千年傳統(tǒng)。但是與荷蘭現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)卻是名副其實(shí)的后來者。1999—2018年，花卉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從87.3億元增長(zhǎng)到2614.06億元。根據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，2019年預(yù)計(jì)達(dá)到2809億元。云南憑借優(yōu)越的自然條件和資源稟賦，發(fā)展成為國(guó)內(nèi)最大的花卉產(chǎn)業(yè)基地、全球三大新興花卉產(chǎn)區(qū)之一和全球第二大鮮切花交易中心，鮮切花在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率在70%左右。通過對(duì)斗南花卉市場(chǎng)及昆明下轄的宜良等地調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前花卉產(chǎn)業(yè)存在不少亟待解決的問題，這些問題在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有一定代表性。深入剖析問題及其根源，對(duì)標(biāo)荷蘭的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，有助于下一步促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，助力構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）市場(chǎng)規(guī)模和效益有待提升

2018年，斗南拍賣市場(chǎng)的年交易量為荷蘭阿斯米爾的67.8%，總交易額僅為荷蘭的21.8%。鮮切花的平均拍賣價(jià)格為其1/2，出口貿(mào)易額為其3.07%。從全國(guó)總量來看，荷蘭的總花卉交易量是中國(guó)的2倍以上，總交易額7倍以上。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來看，中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的買家與賣家都比較分散，集中度不高。荷蘭全國(guó)園藝類企業(yè)6740家，而花卉種植企業(yè)不足1000家，大量的企業(yè)是從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，多數(shù)花農(nóng)只專注生產(chǎn)1—2種花卉，專業(yè)化程度非常高。

（二）國(guó)際運(yùn)輸能力不足限制海外市場(chǎng)拓展

斗南花卉市場(chǎng)是全球交易規(guī)模第二的交易市場(chǎng)，但基本是個(gè)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)出口份額小，國(guó)際化程度低。盡管拍賣市場(chǎng)的產(chǎn)品銷往全球46個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但中國(guó)鮮切花出口份額僅占全世界總量的1%左右，鮮切花的主要銷售市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)主要城市和香港地區(qū)。中國(guó)的花卉市場(chǎng)外向拓展嚴(yán)重受制于運(yùn)輸能力，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)沒有開通直達(dá)世界主要花卉交易中心的專門航班，或主要市場(chǎng)的花卉轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。這就導(dǎo)致運(yùn)輸環(huán)節(jié)價(jià)格偏高，據(jù)測(cè)算，綜合運(yùn)輸成本比厄瓜多爾高20%，幾乎是肯尼亞的兩倍。目前我國(guó)花卉出口主要依托周邊的國(guó)家或城市進(jìn)行中轉(zhuǎn)，如出口到中國(guó)香港的鮮花，90%是通過廣州或深圳進(jìn)行中轉(zhuǎn)，出口到日本、新加坡的鮮花則通過曼谷中轉(zhuǎn)。

（三）運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏冷鏈物流設(shè)施作為保障

保鮮是花卉流通最關(guān)鍵的條件之一，但目前冷鏈物流設(shè)施的缺乏，導(dǎo)致花卉產(chǎn)業(yè)的價(jià)值提升面臨瓶頸。我國(guó)的花卉生產(chǎn)者主要以個(gè)體花農(nóng)為主，種植過于分散，個(gè)體規(guī)模過小，而采購(gòu)的冷鏈處理一次性投入資金大，花農(nóng)因?yàn)橘Y金成本因素?zé)o法擁有較為完善的保鮮保存設(shè)備，從種植到采摘，要迅速做采后處理，否則水分沒法保持，極易造成脫水。此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南全省50多家注冊(cè)花卉物流企業(yè)中，只有十幾家擁有冷藏卡車和冷藏倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，大部分使用簡(jiǎn)單的微型面包車進(jìn)行花卉運(yùn)輸。由于沒有完善的冷鏈物流對(duì)花卉的全程運(yùn)輸進(jìn)行保障，導(dǎo)致物流過程中的產(chǎn)品損耗超過40%，對(duì)到達(dá)目標(biāo)市場(chǎng)的產(chǎn)品品質(zhì)造成了很大影響。目前的國(guó)內(nèi)的航空物流航班不穩(wěn)定，一旦實(shí)施流量管控，目的地的鮮花價(jià)格飆升，而交易市場(chǎng)則暴跌，造成嚴(yán)重的損失。高鐵物流目前看來空間很大，尤其是夜間運(yùn)輸，但地方政府與鐵路運(yùn)輸管理部門之間還需要進(jìn)行深入溝通談判。