安康市綠色金融助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安康實(shí)踐”

國家發(fā)展改革委供稿

近年來，安康市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱，積極構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的綠色金融服務(wù)體系，著力打造具有安康特色的綠色金融模式，助推民營經(jīng)濟(jì)取得了迅猛發(fā)展。截至2020年底，全市各類市場主體突破22萬戶，非公經(jīng)濟(jì)占比連續(xù)7年穩(wěn)居全省第一，規(guī)上工業(yè)增加值增速多年保持全省前列，成為全市經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐和動力引擎。

一、突出“三個強(qiáng)化”，在聚集政策資源上做“加法”

截至2020年底，全市金融業(yè)增加值58.1億元，占GDP比重由“十二五”末的2.8%增加到2020年的5.3%，金融業(yè)躍升成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府整合金融資源，成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立金融聯(lián)席會議制度，構(gòu)建大金融、大監(jiān)管工作格局。同時(shí)，成立高規(guī)格的推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)，堅(jiān)持重大問題和事項(xiàng)一把手“親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦”，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入金融源頭活水。二是強(qiáng)化政策落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，研究出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、推動非公有制經(jīng)濟(jì)追趕超越等一系列政策措施，對勞動密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，對招商引資、招才引智等配套機(jī)制進(jìn)行部署完善，全面構(gòu)建支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障體系。三是強(qiáng)化主體培育。始終堅(jiān)持開放創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)加大招商引資力度，重點(diǎn)培育民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)、專精特新企業(yè)等骨干企業(yè)，突出抓好“小升規(guī)”等重點(diǎn)工作。截至2020年底，全市各類市場主體達(dá)到22.9萬戶，增長13.8%;非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重59.6%，位居全省各市區(qū)第一。培育“五上”企業(yè)2481戶，位居全省第一方陣。全市以安康國家高新區(qū)為引領(lǐng)，恒口示范區(qū)和省級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為支撐，19個省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)、1340個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)為骨干的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)造了全市30%的產(chǎn)值和80%的進(jìn)出口總額。

二、堅(jiān)持多措并舉，在降低融資成本上做“減法”

一是增加信貸供給。運(yùn)用普惠金融降準(zhǔn)、比例考核降準(zhǔn)、農(nóng)商行定向降準(zhǔn)，釋放流動性貸款約24億元，全部用于發(fā)放小微企業(yè)貸款。2020年，全市銀行機(jī)構(gòu)共支持小微企業(yè)2.1萬戶，小微企業(yè)貸款余額281億元，小微企業(yè)貸款增速18.7%，高于同期各項(xiàng)貸款平均增速7個百分點(diǎn)，申貸獲得率、存貸比等指標(biāo)位居全省前列。二是創(chuàng)新金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展“首創(chuàng)式”實(shí)踐和“貼心式”服務(wù)，探索建立“金融顧問”“首貸促進(jìn)”“監(jiān)測評估”等工作機(jī)制，從金融機(jī)構(gòu)選派85名金融顧問進(jìn)駐企業(yè)開展金融服務(wù)，努力讓金融信貸“陽光”普照各類企業(yè)。針對小微企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，重點(diǎn)推出了契合小微企業(yè)“短頻急”信貸需求的“快速貸款、小微快貸”等系列產(chǎn)品;針對企業(yè)周轉(zhuǎn)資金困難，市財(cái)政出資500萬元對1萬億再貸款再貼現(xiàn)實(shí)施配套貼息獎勵，全市9縣區(qū)財(cái)政出資設(shè)立總額1.7億元的企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，累計(jì)為162戶企業(yè)延續(xù)貸款20.1億元，有效防范了小微企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難出現(xiàn)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。2020年，先后組織“政銀企”對接活動20余次，簽訂并落實(shí)企業(yè)融資協(xié)議16.5億元。三是構(gòu)建多層次資本市場。對企業(yè)規(guī)范股改、掛牌上市、直接融資等不同階段進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和資金獎勵，97家小微企業(yè)在陜西省股權(quán)交易中心掛牌，華銀科技、榮泰農(nóng)業(yè)、中科納米在“新三板”掛牌，6戶企業(yè)在陜西省股權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)直接融資1.4億元，9家民營企業(yè)入圍2021年度省級上市企業(yè)后備名單，進(jìn)一步拓寬了民營企業(yè)融資渠道。

三、構(gòu)建和諧關(guān)系，在優(yōu)化金融服務(wù)上做“乘法”

一是加強(qiáng)平臺載體建設(shè)。加快金融聚集區(qū)建設(shè)，成功引進(jìn)中銀富登、浙江泰隆等村鎮(zhèn)銀行、商業(yè)銀行落戶安康，全市金融機(jī)構(gòu)達(dá)到87家。引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域增設(shè)支行網(wǎng)點(diǎn)，銀行機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率97.8%，基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，將工業(yè)集中區(qū)作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，全市19個省級工業(yè)集中區(qū)累計(jì)投資177億元，入駐中小企業(yè)2228家。二是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。按照“政府建平臺、平臺聚資源、資源找企業(yè)”的服務(wù)思路，全面推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。吸納50余家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐中小企業(yè)服務(wù)平臺。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”雙輪驅(qū)動，借助“特色產(chǎn)品展示+重點(diǎn)項(xiàng)目推介”模式，走進(jìn)全國30多個重點(diǎn)城市，舉辦包裝飲用水、富硒食品、文化旅游等專題招商推介100余場次，有力促進(jìn)中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)品全方位對外交流合作。三是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。全市企業(yè)獲得信貸平均辦理環(huán)節(jié)壓縮至5個，辦理時(shí)間4.5天。建立完善企業(yè)家參與創(chuàng)新決策機(jī)制，邀請重點(diǎn)企業(yè)代表列席市政府常務(wù)會、市政府全體會等會議。實(shí)施“百名優(yōu)秀企業(yè)家培育工程”，連續(xù)4年舉辦民營企業(yè)懇談會，高規(guī)格召開促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會，凸顯了企業(yè)主體地位，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。