衡水市力求極致確保貼心用金融活水助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

國家發(fā)展改革委供稿

一直以來，衡水市委、市政府高度重視民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力求極致、確保貼心，打組合拳、下先手棋，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的金融活水，有力地推動(dòng)了民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、逢山開路，全力拆圈解鏈防范金融風(fēng)險(xiǎn)

衡水景縣是全國著名的中國橡塑管業(yè)基地、中國鐵塔制造基地，民營經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，域內(nèi)民營企業(yè)10735家，擔(dān)保圈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)化解也隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷出現(xiàn)新的變化。域內(nèi)某集團(tuán)近來出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)隱患，為保證企業(yè)在相對正常的經(jīng)營環(huán)境下渡過難關(guān)，市委市政府多次召開專門會(huì)議，邀請省銀保監(jiān)局和域內(nèi)外涉該集團(tuán)擔(dān)保鏈的17家債權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參會(huì)，共同研討風(fēng)險(xiǎn)化解方案。并協(xié)調(diào)法院系統(tǒng)對涉該集團(tuán)案件審慎處置，加快其擔(dān)保企業(yè)不良資產(chǎn)處置和破產(chǎn)審判進(jìn)程，幫助該集團(tuán)盡快從擔(dān)?；ケ５倪B鎖反應(yīng)中隔離開來，給企業(yè)自救贏得了時(shí)間。同時(shí)，堅(jiān)持特事特辦，幫企業(yè)解燃眉之急，協(xié)調(diào)某銀行提供3億元信貸資金，推動(dòng)債券風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)化解;引導(dǎo)有關(guān)銀行新增3.5億元疫情保障專項(xiàng)貸款和840萬美元信托收據(jù)貸款，幫助企業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫口罩原材料，在確保防疫物資穩(wěn)定供應(yīng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的再次發(fā)展。

該集團(tuán)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)防范是防范金融風(fēng)險(xiǎn)典型案例之一。近年來，衡水堅(jiān)持“有保有破”分類處置原則，把涉擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分為“重點(diǎn)保護(hù)類”“重點(diǎn)幫扶類”“資不抵債類”和“涉嫌逃廢債類”四類，制定“一企一策”差異化風(fēng)險(xiǎn)化解方案，有效遏制了擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)蔓延。一是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)銀行對重點(diǎn)保護(hù)幫扶類企業(yè)盡可能不采取司法強(qiáng)制措施，同意企業(yè)以平移、分期、分擔(dān)等方式平穩(wěn)化解擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。建立債權(quán)銀行委員會(huì)，對重大事項(xiàng)集體會(huì)商、共同進(jìn)退，盡可能對企業(yè)保持原有授信規(guī)模，不抽貸、不壓貸。二是建立“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，采取差異化的司法處置措施。對重點(diǎn)保護(hù)幫扶類企業(yè)，在司法框架下堅(jiān)持司法審慎、協(xié)調(diào)優(yōu)先，堅(jiān)持先清償后代償、先抵押后保證，幫助企業(yè)解困松綁。對資不抵債類企業(yè)，加快市場出清，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在破產(chǎn)審判中面臨的重點(diǎn)問題，確保案件快立、快審、快結(jié)。三是強(qiáng)化支持，形成合力。成立市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，為涉險(xiǎn)企業(yè)節(jié)省倒貸成本2.1億元。發(fā)揮市級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，開展“政銀擔(dān)”普惠金融業(yè)務(wù)，補(bǔ)貼后企業(yè)實(shí)際融資成本在2.55%—5.4%之間，大大降低了企業(yè)融資成本。加大不良資產(chǎn)處置力度，成立不良金融資產(chǎn)管理基金，與“4+1”資產(chǎn)管理公司和多家銀行進(jìn)行合作，完成7.3億元不良資產(chǎn)包轉(zhuǎn)讓。截至目前，衡水市存在風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈基本消化完畢，涉及企業(yè)100多家，涉及金額近200億元。

二、遇水搭橋，幫扶企業(yè)解決資金難題

衡水安平縣是全國著名的絲網(wǎng)之都，產(chǎn)銷量占國內(nèi)外的80%以上，域內(nèi)某公司是一家生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的科技型中小企業(yè)，去年疫情復(fù)工初始，由于貨物積壓，影響了該公司資金回籠;但新訂單陸續(xù)不斷，面對數(shù)千萬的新訂單，公司無米下鍋、無計(jì)可施。由市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、安平縣政府、某銀行有關(guān)負(fù)責(zé)同志組隊(duì)上門幫扶，量身定做了“供應(yīng)鏈金融”，通過免除實(shí)物抵押，根據(jù)與客戶的合同金額、履約方式、回款周期進(jìn)行評估授信的融資解決方案，僅用不到3天就順利解決了企業(yè)難題。

這一案例的成功主要得益于在全市開展的“政府陪行長走產(chǎn)業(yè)”活動(dòng)。本項(xiàng)活動(dòng)的核心在于，由縣市區(qū)長、銀行行長組成幫扶組對接廠長，實(shí)地走訪有融資需求的企業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的資金問題進(jìn)行現(xiàn)場“把脈問診”，制定切實(shí)可行的解決方案。為保證幫扶方案落地落實(shí)，成立了由全市各銀行機(jī)構(gòu)專家組成的“金融顧問”庫，建立包聯(lián)縣市區(qū)企業(yè)制度，在銀企對接過程中實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)和全程跟蹤服務(wù)。2020年，全市累計(jì)走訪產(chǎn)業(yè)企業(yè)2000余家，投放貸款72億元。

三、水到渠成，以黨建促信用強(qiáng)幫扶

衡水市饒陽縣是全國有名的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣，保障著京津冀的“菜籃子”。近年來正逐漸呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化程度高，整體規(guī)模大，轉(zhuǎn)型升級步伐快的特點(diǎn)，資金需求日益增多。該縣西趙市村村民程子庚是葡萄、西紅柿種植大戶，經(jīng)營著10多個(gè)溫室。近日，程子庚向農(nóng)行申請貸款支持，由于西趙市村為3A級信用村，他本人為信用戶，當(dāng)?shù)剞r(nóng)行第一時(shí)間為他辦理了貸款，并教他使用掌上銀行收款用款。程子庚喜出望外地說：“農(nóng)行這筆貸款，不僅不要抵押和擔(dān)保，還優(yōu)惠農(nóng)民利率低。按日計(jì)息，隨借隨還，簡便快捷，真是喜煞人?！?/p>

“金融是水，經(jīng)濟(jì)是田，信用是渠。金融對經(jīng)濟(jì)的滋潤，關(guān)鍵問題是渠道的通暢?！贝迕衲軌蚪鉀Q生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的“缺錢”難題，得益于強(qiáng)有力的黨建體系和完善的金融服務(wù)體系創(chuàng)新推出的“黨建+信用+金融”純線上、純信用貸款服務(wù)“三農(nóng)”模式。我們按照“黨建引領(lǐng)、信用開路、金融惠農(nóng)、互促共贏”的思路，充分發(fā)揮黨組織的連接紐帶作用，增強(qiáng)農(nóng)戶與銀行之間的對接精度，黨政銀合力突破傳統(tǒng)貸款思維方式和業(yè)務(wù)流程，走出了一條黨組織“牽線”、金融“搭臺(tái)”、黨員和群眾“唱戲”的金融助推鄉(xiāng)村振興新路子，創(chuàng)建了全國首個(gè)黨建助推信用村信用戶建設(shè)試點(diǎn)，截至目前，已授信2505萬元，發(fā)放貸款1078.34萬元，助力新增農(nóng)業(yè)市場主體100多個(gè)。