易地扶貧搬遷的貴州答卷

國(guó)家發(fā)展改革委供稿

四月的黔中大地，處處春意盎然。遍布全省的一個(gè)個(gè)易地扶貧搬遷安置小區(qū)從疫情中蘇醒，搬遷群眾紛紛邁出家門，回到各自的工作崗位，繼續(xù)滿懷信心，在同步全面小康的大道上奮力前行。

黨的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口全面脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在神州大地上吹響了奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州視察時(shí)專門強(qiáng)調(diào)要對(duì)“一方水土養(yǎng)不好一方人”地方的貧困人口實(shí)施易地搬遷，從根本上解決他們的生計(jì)問題。貴州深入貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)造性探索出“六個(gè)堅(jiān)持”到“五個(gè)體系”的搬遷政策體系，用城鎮(zhèn)發(fā)展思路破解山區(qū)貧困難題，實(shí)現(xiàn)了安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步，走出了一條易地扶貧搬遷的貴州新路。

188萬人，成為貴州新市民

“4年時(shí)間，全面完成188萬人易地扶貧搬遷，搬遷規(guī)模全國(guó)第一！”

2019年12月23日，貴州省宣布，188萬貴州山區(qū)貧困群眾離開窮山僻壤、告別絕對(duì)貧困，搬進(jìn)城鎮(zhèn)新居，徹底挪窮窩、換窮業(yè)、斷窮根，昂首跨入了新時(shí)代。

這，是銘刻在貴州發(fā)展歷史上的時(shí)刻，更是易地扶貧搬遷中的貴州奇跡。

從烏蒙高原到苗嶺侗鄉(xiāng)，從烏江之畔到南北盤江。4年時(shí)間，貴州高原上一場(chǎng)改變數(shù)百萬人貧窮命運(yùn)的大遷徙正在生動(dòng)上演。與往昔移民不同的是，這次遷徙由內(nèi)而外，搬出世居的大山，作別眷戀的土地，山外，此心安處是吾鄉(xiāng)。

在貴州，自2016年實(shí)施新時(shí)期易地扶貧搬遷以來，一場(chǎng)超越理論層面的偉大實(shí)踐已經(jīng)這里轟轟烈烈地展開。4年時(shí)間，188萬農(nóng)村人口陸續(xù)告別了“一方水土養(yǎng)不好一方人”的荒涼大山;4年時(shí)間，188萬人遷向城鎮(zhèn)、遷向園區(qū)、遷向充滿生機(jī)活力的地方，開啟了各自嶄新的人生;4年時(shí)間，在貴州大地延續(xù)了千百年的絕對(duì)貧困，也因188萬人生存發(fā)展條件翻天覆地的變化而褪去了“魅影”。

“喬遷方覺新家好，思源倍感黨恩長(zhǎng)”，在普安縣納茶社區(qū)，一戶易地扶貧搬遷戶在自家新房前貼出了這樣一幅對(duì)聯(lián)。和他們家一樣，遍布全省的946個(gè)安置點(diǎn)45萬多套住房也都迎來了它們各自的主人。

在群山莽莽的貴州，在曾經(jīng)連片貧困的貴州，四年，188萬人順利搬遷，一個(gè)不少，由衷感恩。

這就是“奇跡”的模樣。

為何搬？“一方水土養(yǎng)不好一方人”的現(xiàn)實(shí)無奈

奇跡，總是孕育于“不可能”之中。

2016年，全國(guó)新時(shí)期易地扶貧搬遷起步實(shí)施之時(shí)，擺在貴州省面前的是這樣一串極具挑戰(zhàn)的數(shù)字：搬遷人數(shù)全國(guó)第一，188萬人，幾乎相當(dāng)于拉脫維亞一個(gè)國(guó)家的人口總數(shù);搬遷地域廣，涉及93個(gè)縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，1254個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9449個(gè)行政村，10090個(gè)自然村寨;搬遷難度大，188萬搬遷人口中建檔立卡貧困人口占到154萬人。而彼時(shí)的貴州，還只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量剛剛突破萬億，財(cái)政總收入2400多億元的省份。

“貴州是全國(guó)搬遷規(guī)模最大、搬遷任務(wù)最重的省”，國(guó)務(wù)院扶貧辦的負(fù)責(zé)人曾不止一次如此概括。

把時(shí)間撥回過去的一些場(chǎng)景再看一看，就不難體會(huì)這句話沉重的份量。

安順市紫云縣聯(lián)八村，山高谷深，不愿安守貧困的村民合伙養(yǎng)了幾頭豬。臨近春節(jié)，高高興興趕著豬兒想去賣個(gè)好價(jià)錢，卻不想山路還沒走完，肥豬卻累死在了半道上，幾個(gè)人只能抱頭痛哭。

黔東南從江縣宰近村，村民吳盛勇一家住在祖?zhèn)鞯哪景宸坷?，一樓養(yǎng)豬二樓住人，沒通電，白天就像夜晚一樣黑，用水只能去接山壁上滴下來的水。

一位參加電力村村通攻堅(jiān)的負(fù)責(zé)人，望著連綿起伏的群山，急切而又無奈的感慨：“太遠(yuǎn)、太高、太分散了，搞了兩三個(gè)月，也只零星通了三四戶人家的電?！?/p>

同在一片藍(lán)天之下，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)這些最基本的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施離城市那么近，卻離山村那么遠(yuǎn)。

既然一方水土養(yǎng)不好一方人，既然重重大山阻隔了村民公平地分享現(xiàn)代化的紅利，既然貧困趕不走，小康進(jìn)不來，那么最好的選擇就是一個(gè)字：搬！

搬，是188萬深山區(qū)、石山區(qū)、石漠化地區(qū)農(nóng)村人口的共同愿望;

搬，是貴州在減貧斗爭(zhēng)中一直不斷探索完善的方法——早在1997年，貴州就已經(jīng)在中央支持下，選擇紫云、羅甸、長(zhǎng)順、普安4縣開展了“以工代賑移民搬遷脫貧試點(diǎn)工程”;

搬，是貴州早已下定的決心、認(rèn)定的途徑——從2001年明確“實(shí)施易地扶貧安置，是幫助這部分人口徹底解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的有效途徑”。到2012年貴州省啟動(dòng)扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施搬遷56萬多人，貴州扶貧搬遷的步伐從未停歇;

搬，更是黨中央對(duì)于戰(zhàn)勝絕對(duì)貧困作出的決策部署——2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要對(duì)“一方水土養(yǎng)不好一方人”地方的貧困人口實(shí)施易地搬遷。2015年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上向全國(guó)發(fā)出了易地扶貧搬遷動(dòng)員令。習(xí)近平總書記在貴州提出的易地扶貧搬遷，讓貴州的減貧思路豁然開朗，也讓貴州的扶貧搬遷信心滿滿。當(dāng)年12月2日，貴州就以起步就是沖刺的狀態(tài)，率先在全國(guó)打響易地扶貧搬遷“當(dāng)頭炮”。

怎么搬？71個(gè)文件、“六個(gè)堅(jiān)持”提綱挈領(lǐng)

奇跡，從立下愚公志開始。

4年內(nèi)完成188萬人的搬遷，無論是從時(shí)間、規(guī)模、復(fù)雜程度和質(zhì)量要求來看，都是一項(xiàng)“超級(jí)工程”。超級(jí)工程，意味著對(duì)決策者、實(shí)施者決心、智慧、能力的考驗(yàn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不深厚的貴州來說，更需要有一套切實(shí)可行、行之有效的辦法。

“人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、收入如何增、生態(tài)如何護(hù)、新村如何管”，這是習(xí)近平總書記針對(duì)易地扶貧搬遷提出的七個(gè)關(guān)鍵問題。這“搬遷七問”個(gè)個(gè)指向易地扶貧搬遷的難點(diǎn)與重點(diǎn)，個(gè)個(gè)都曾撲滅過許多國(guó)家和地區(qū)“移民減貧”的夢(mèng)想。要順利完成好這項(xiàng)事關(guān)188萬人的“超級(jí)工程”，貴州拿出了鐵一般的擔(dān)當(dāng)、超常規(guī)的舉措和處處以人民為中心的初心。