愚公壯志耀荊楚　窮根不拔誓不休

國(guó)家發(fā)展改革委供稿

“長(zhǎng)太息以掩涕兮，哀民生之多艱！”

2300多年前，荊山楚水滋養(yǎng)出來的偉大的愛國(guó)主義詩人屈原在其不朽詩篇《離騷》中，對(duì)勞動(dòng)人民的苦難寄予了深深的同情，又因無力改變而陷入極度的苦悶中。

滄桑變幻，歲月如歌。當(dāng)歷史的車輪滾滾駛?cè)牍蟮牡谌齻€(gè)千年，伴隨著中國(guó)昂首闊步躋身全球第二大經(jīng)濟(jì)體，伴隨著全面建成小康社會(huì)的嘹亮號(hào)角，作為黨的十九大以來全國(guó)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入到了決戰(zhàn)決勝的沖刺階段。

“對(duì)居住在‘一方水土養(yǎng)不好一方人地方的貧困人口，要實(shí)施易地搬遷，將這部分人搬遷到條件較好的地方，從根本上解決他們的脫貧問題?！焙笔∥?、省政府牢記習(xí)近平總書記的重要指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署以及國(guó)家發(fā)展改革委等部委的科學(xué)安排，把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有標(biāo)志性意義的“頭號(hào)工程”，作為脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”中的關(guān)鍵一批、首要一役，始終牢牢抓在手上，統(tǒng)籌謀劃、聚焦脫貧、嚴(yán)守政策、高位推進(jìn)。

在湖北省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖北省發(fā)展改革委牢記脫貧攻堅(jiān)初心，緊緊圍繞易地扶貧搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，督導(dǎo)問題整改，強(qiáng)化后續(xù)幫扶，協(xié)調(diào)引領(lǐng)各地在易地扶貧搬遷工程謀劃實(shí)施、扶貧車間規(guī)劃建設(shè)、集中安置點(diǎn)公共服務(wù)體系建設(shè)和社區(qū)治理模式創(chuàng)新等方面大膽探索，走出了一條符合省情民意、成效日顯的易地扶貧搬遷的新路子。

湖北省易地扶貧搬遷工作在全國(guó)有地位、有影響。2017年、2021年，湖北省兩次作為落實(shí)易地扶貧搬遷工作真抓實(shí)干成效明顯的省份，受到國(guó)務(wù)院辦公廳的通報(bào)表揚(yáng)。2016—2019年，湖北省連續(xù)四年在全國(guó)易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、國(guó)家扶貧日減貧與發(fā)展論壇上作經(jīng)驗(yàn)交流。2019年8月，國(guó)家發(fā)展改革委在湖北省恩施州召開全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣湖北易地扶貧搬遷經(jīng)驗(yàn)做法。2019年12月，在全國(guó)扶貧開發(fā)工作大會(huì)上，湖北省就易地扶貧搬遷工作作典型發(fā)言。2020年、2021年，湖北省連續(xù)兩年作為易地扶貧搬遷工作成效明顯省份被國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。

響鼓重錘，高位推進(jìn)

湖北，九省通衢，得“中”獨(dú)厚。

然而，湖北也是一個(gè)“山重水復(fù)”之省——除了江河湖泊密布外，鄂西北的秦巴山、鄂西南的武陵山、鄂東北的大別山、鄂東南的幕阜山，重山峻嶺，在造就巍巍武當(dāng)、神農(nóng)架茫茫林海、恩施大峽谷等世界級(jí)自然美景的同時(shí)，也形成了四大集中連片特困地區(qū)，區(qū)域性貧困現(xiàn)象延續(xù)數(shù)年之久。

“十三五”開局，湖北省計(jì)劃對(duì)分布在12個(gè)市州37個(gè)貧困縣、31個(gè)插花貧困縣共68個(gè)縣31.84萬戶88.23萬人，實(shí)施易地扶貧搬遷，總規(guī)模約占全國(guó)總搬遷人口的十分之一，在22個(gè)省份中排名第四，居中部第一。

多少年來，生活在大山里的許多貧困戶還住著土坯房，吃水、購(gòu)物、看病、孩子上學(xué)都要翻山越嶺。他們懷揣著走出深山大川、擺脫貧困的渴望，他們的冷暖牽動(dòng)著無數(shù)關(guān)注的目光。

“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”“確保到2020年貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)”。這是我們黨向人民的莊嚴(yán)承諾，也是習(xí)近平總書記向全世界發(fā)出的政治宣言。

“責(zé)任如山，全力以赴！”自2015年11月習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上向全國(guó)發(fā)出易地扶貧搬遷動(dòng)員令的那一刻起，湖北省委、省政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”，全面實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)書記抓扶貧”，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，強(qiáng)化政策舉措落實(shí)，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”目標(biāo)，決戰(zhàn)決勝易地扶貧搬遷。

一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。湖北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)易地扶貧搬遷工作親自部署、親自督導(dǎo)，多次深入貧困縣實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)。省政府定期組織現(xiàn)場(chǎng)拉練，“十三五”期間，全省分別組織召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)10次，每次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)省領(lǐng)導(dǎo)都親臨現(xiàn)場(chǎng)、親自安排部署工作，有力推動(dòng)工作高效落實(shí)。特別是2018年4月習(xí)近平總書記視察湖北之后，全省上下更加斗志昂揚(yáng)，始終牢記總書記的殷殷囑托，把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的頭號(hào)工程，作為切實(shí)改善民生的重中之重，在精細(xì)上抓落實(shí)，在落細(xì)上現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中見真情。

2015年12月10日，省政府召開全省易地扶貧搬遷工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，宣講政策，劃出紅線。各級(jí)深入動(dòng)員，充分把握易地扶貧搬遷政策的核心要義。易地扶貧搬遷不僅僅是解決貧困人口住房問題，更重要的是解決脫貧和發(fā)展問題，是將貧困人口從不能脫貧、不能發(fā)展的地區(qū)搬遷到能脫貧、能發(fā)展的地區(qū)，從根本上改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件，即“挪窮窩”“換窮業(yè)”“拔窮根”，斬?cái)嘭毨丝诖H傳遞的根脈。其標(biāo)志是長(zhǎng)期來看搬遷戶不再依賴于搬遷前的生產(chǎn)生活資料脫貧和發(fā)展，而是充分享受好易地扶貧搬遷政策資源，內(nèi)生動(dòng)力得到充分激發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富，過上安居樂業(yè)的幸福生活。

“人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、收入如何增、生態(tài)如何護(hù)、新村如何管”，這是習(xí)近平總書記針對(duì)易地扶貧搬遷提出的七個(gè)關(guān)鍵問題，直指易地扶貧搬遷的難點(diǎn)、重點(diǎn)。

針對(duì)“易遷七問”，湖北省政府早謀劃、早部署，2016年4月印發(fā)了《湖北省2016年度易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃》，明確堅(jiān)持“?；?、促脫貧”的目標(biāo)要求，省級(jí)統(tǒng)籌制定相關(guān)政策，實(shí)行資金、項(xiàng)目、招投標(biāo)、管理、責(zé)任“五個(gè)到縣”的管理辦法，縣（市、區(qū)）政府細(xì)化政策措施，做到“兩公開”（公開評(píng)定搬遷對(duì)象、公開搬遷政策）、“兩不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)超面積建設(shè)、不準(zhǔn)搬遷戶因建房增貧）、“兩配套”（配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、配套脫貧項(xiàng)目）、“一統(tǒng)配”（政府統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)行“交鑰匙工程”）。2017年7月編制了《湖北省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，從宏觀上指導(dǎo)全省“十三五”期間易地扶貧搬遷工作走深走實(shí)。