新時(shí)代同心筑夢(mèng)民族觀與中華一體強(qiáng)起來

龔永輝 劉奇

【摘 要】十八大以來，習(xí)近平就做好民族工作發(fā)表了大量講話，多次做出重要指示、批示，形成了社會(huì)主義新時(shí)代同心筑夢(mèng)民族觀。新時(shí)代民族觀包含四個(gè)方面的基本內(nèi)容，在理論和實(shí)踐上做出了三大卓越貢獻(xiàn)。在新時(shí)代民族觀的指引下，黨和政府運(yùn)用物質(zhì)和精神兩把必備鑰匙，創(chuàng)新推進(jìn)民族工作，精準(zhǔn)聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，引領(lǐng)中華民族和偉大祖國(guó)一體強(qiáng)起來。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代;中華民族;中國(guó)夢(mèng);民族觀

【作 者】龔永輝，廣西民族大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師;劉奇，廣西民族大學(xué)民族學(xué)博士生。廣西南寧，530006。

【中圖分類號(hào)】C957，A81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-454X（2021）03-0079-0008

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)民族工作發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就?！爸腥A民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)，這是新時(shí)代我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的生動(dòng)寫照，也是新時(shí)代民族工作創(chuàng)新推進(jìn)的鮮明特征?！盵1]

習(xí)近平關(guān)于民族工作一系列具有開創(chuàng)性意義的新思想新觀點(diǎn)新論斷，既承接毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論政策體系，又有發(fā)展、創(chuàng)新、深化、補(bǔ)白，形成了社會(huì)主義新時(shí)代民族觀。當(dāng)前，民族工作在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)接續(xù)推進(jìn)中進(jìn)入新的發(fā)展階段，我們必須更加深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于民族工作的重要論述的豐富內(nèi)涵、重大意義、實(shí)踐過程和任務(wù)要求，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

為此，我們用四大基本內(nèi)容、三個(gè)卓越貢獻(xiàn)、兩把必備鑰匙、一條工作主線來概括學(xué)習(xí)和研究體會(huì)。

一、全面把握四大基本內(nèi)容

習(xí)近平高度重視馬克思主義理論建設(shè)，曾經(jīng)在集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國(guó)馬克思主義，必須立足中國(guó)、放眼世界，保持與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，深刻認(rèn)識(shí)馬克思主義的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)意義，鍥而不舍推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，使馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒?！盵2]

從馬克思主義民族理論“三化”視域研究新時(shí)代民族觀，主要體現(xiàn)在民族原理新闡發(fā)、民族大局新定位、民族政策新論述、民族宣教新要求四個(gè)方面。

（一）民族原理的新闡發(fā)

習(xí)近平對(duì)民族原理的闡發(fā)，涉及到中華民族“多”和“一”辯證關(guān)系、社會(huì)主義時(shí)期民族史觀和族性發(fā)展規(guī)律等內(nèi)容。

基于對(duì)中華民族生成史和現(xiàn)實(shí)民族關(guān)系的準(zhǔn)確把握，習(xí)近平指出：“我國(guó)各民族在分布上的交錯(cuò)雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰(shuí)也離不開誰(shuí)的多元一體格局?！盵3]25 在此基礎(chǔ)上，對(duì)中華民族“多”和“一”的辯證關(guān)系也做了完整闡釋：“一體包含多元，多元組成一體，一體離不開多元，多元也離不開一體，兩者辯證統(tǒng)一?！盵3]29 他強(qiáng)調(diào)，“多民族的大一統(tǒng)，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我們國(guó)家的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)”[3]24，“我國(guó)56個(gè)民族都是中華民族大家庭的平等一員，共同構(gòu)成了你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開誰(shuí)的中華民族命運(yùn)共同體”[4]。這是中國(guó)共產(chǎn)黨首次深度闡釋“中華民族多元一體格局”理論中“多元”和“一體”的辯證關(guān)系，不但具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)性，也有很深刻的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)一些人虛化中華民族的觀念，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)了“我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的”“我們悠久的歷史是各民族共同書寫的”“我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的”“我們偉大的精神是各民族共同培育的”[1]。習(xí)近平的“四個(gè)共同”，雄辯地證明了中華民族共同體的實(shí)體性。

基于中國(guó)共產(chǎn)黨民族工作經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平指出：“交往交流交融是歷史趨勢(shì)，有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)中華民族凝聚力;促進(jìn)各民族交往交流交融，要正確處理差異性和共同性，要尊重差異、包容多樣;通過擴(kuò)大交往交流交融，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助?！盵3]107 并強(qiáng)調(diào)：“要促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融”。[5] 我們理解：“廣交”“全交”，意在“深交”;“深度交融”，“融”意更濃。習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次提到“融”，常常用于表達(dá)各民族的“創(chuàng)新交融”“互鑒融通”“大融居”“團(tuán)結(jié)融合”。這些概念的濃濃“融”意，出自應(yīng)對(duì)世界大變局、共圓中國(guó)復(fù)興夢(mèng)的融合發(fā)展迫切需要。深入品味，“融”的意涵還體現(xiàn)于“各民族交融匯聚”與“民族大融合”這樣的歷史敘事;其中的民族史觀內(nèi)涵，更有金句為證：“文明在開放中發(fā)展，民族在融合中共存?！盵6]這樣的民族史觀，已經(jīng)切入民族范疇普遍存在的族性演化規(guī)律。1

習(xí)近平的這些深刻論述，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論對(duì)于民族原理的認(rèn)識(shí)，為清除民族工作意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的錯(cuò)誤思想言論、堅(jiān)定走中國(guó)特色解決民族道路、扎實(shí)做好新時(shí)代民族工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）民族大局的新定位

馬克思主義始終站在社會(huì)總問題的高度來觀察和認(rèn)識(shí)民族問題，認(rèn)為“民族問題是社會(huì)總問題的一部分”2，并根據(jù)解決社會(huì)總問題的需要，與時(shí)俱進(jìn)地提出民族工作的方針和任務(wù)。新時(shí)代民族觀明確指出了民族工作在國(guó)家政治全局中的地位，精辟概括了中國(guó)特色解決民族問題道路的基本內(nèi)涵，充實(shí)了中國(guó)特色民族問題理論，為做好新時(shí)代民族工作指明了路徑。

十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族工作關(guān)乎大局，處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。”[3]19～38 這樣的民族工作“大局論”，既是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是新時(shí)代對(duì)民族工作在國(guó)家治理格局中重要性的認(rèn)知。在新時(shí)代，民族工作由民族事務(wù)工作領(lǐng)域出發(fā)，“進(jìn)而延伸到統(tǒng)一戰(zhàn)線、宗教事務(wù)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、祖國(guó)統(tǒng)一等方面，并與經(jīng)濟(jì)、政治、民生、社會(huì)、文化、教育、外交等諸多領(lǐng)域相互交集和融通”[7]1～11，共同服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)，鮮明地體現(xiàn)出“民族工作涉及方方面面，方方面面都有民族工作”[3]309。做好民族工作，不僅僅是民族領(lǐng)域的事情，還是整個(gè)治國(guó)理政大局的重要組成部分。

中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)馬克思主義民族理論中國(guó)化的實(shí)踐中，探索出一條契合中國(guó)國(guó)情、能夠解決中國(guó)民族問題的正確道路，習(xí)近平將其精辟概括為“八個(gè)堅(jiān)持”：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國(guó)?！盵3]50～52 這“八個(gè)堅(jiān)持”，是“尊重歷史、符合國(guó)情、順應(yīng)民心”[8]15 的歷史選擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的有機(jī)組成部分。

（三）民族政策的新論述

新時(shí)代民族觀在民族政策層面對(duì)于民族區(qū)域自治制度、民族關(guān)系建設(shè)、民族發(fā)展和民族干部選拔使用等問題有很多精辟論述，這些具體民族問題的應(yīng)對(duì)方略，是在民族工作層面上的具體指導(dǎo)思想。

在民族區(qū)域自治問題上，習(xí)近平總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新，提出“堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合”[3]79 的重要論斷?！皟蓚€(gè)結(jié)合”既有利于保障國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，又有利于保障各民族自治地方行使自治權(quán)。

在民族關(guān)系問題上，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線?！盵3]93 這樣的“生命線”論，既體現(xiàn)了宏大的歷史和全球視野，又直接針對(duì)我國(guó)民族關(guān)系領(lǐng)域潛在的危機(jī)。與此相關(guān)，習(xí)近平還提出“用法律來保障民族團(tuán)結(jié)”[3]123，將依法治國(guó)基本方略納入民族工作范疇。

在加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展問題上，習(xí)近平指出“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙”[3]139，并確立了“一個(gè)民族都不能少”、各民族同步進(jìn)入小康社會(huì)的民族發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和繁榮發(fā)展的關(guān)系做出精辟論述：“要著眼于團(tuán)結(jié)穩(wěn)定抓繁榮發(fā)展，這樣才能形成繁榮發(fā)展的合力;要立足于繁榮發(fā)展縮小差距，促進(jìn)各民族交往交流交融，這樣才能筑牢民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。”[3]139

在選任民族干部問題上，習(xí)近平在“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”[3]304 的好干部普遍標(biāo)準(zhǔn)之上，又提出三個(gè)特別的要求：“明辨大是大非的立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾的感情特別真誠(chéng)?！盵3]304

（四）民族宣教的新主張

意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)是國(guó)家軟實(shí)力的集中體現(xiàn)，關(guān)乎走什么道路、堅(jiān)持什么理論、選擇什么政治制度、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！盵9] 現(xiàn)在國(guó)門大開，思想也隨著開放，社會(huì)思潮日趨多元，而西方始終未放棄“意識(shí)形態(tài)滲透”，二十世紀(jì)九十年代的和平演變危險(xiǎn)仍然存在，這要求我們必須高度重視意識(shí)形態(tài)安全問題，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。尤其是在民族領(lǐng)域，習(xí)近平明確指出，民族領(lǐng)域的思想政治斗爭(zhēng)，是我們同國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力在民族問題上斗爭(zhēng)的前哨戰(zhàn)，這場(chǎng)斗爭(zhēng)依然尖銳復(fù)雜。[3]251“這場(chǎng)斗爭(zhēng)依然復(fù)雜”，這個(gè)清晰、冷靜的判斷，說明民族問題領(lǐng)域的思想政治工作時(shí)刻不能放松，必須抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育存在著“說起來重要、干起來次要、忙起來不要、急起來亂要”的痼疾。針對(duì)這種情況，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)要樹立人文化理念，突破傳統(tǒng)的政治說教的固有定勢(shì)，改“大水漫灌”的宣傳教育為“滴灌”的宣傳教育;充分運(yùn)用大眾化的方式，開展形式更加靈活、方法更加多元的宣教活動(dòng);打造實(shí)體化的載體，將宣傳教育資源向基層、社區(qū)傾斜，向普通民眾貼近，創(chuàng)建一大批能起示范作用的社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位。[3]117～119

二、深刻認(rèn)識(shí)三個(gè)卓越貢獻(xiàn)

社會(huì)主義新時(shí)代民族觀，不回避現(xiàn)實(shí)困難，直接針對(duì)敏感和疑難問題發(fā)聲，凝聚了思想共識(shí)，化解了認(rèn)識(shí)誤區(qū);及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了新的理論體系;同時(shí)，針對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)，進(jìn)一步明確了中華民族未來建設(shè)方向。

（一）化解“老路”“邪路”糾纏中的理論困局

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜局勢(shì)，旗幟鮮明地捍衛(wèi)和堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，對(duì)于來自不同方向的言論都給予了明確回應(yīng)，正本清源，蕩清左右兩邊混亂觀念，有效化解了“仿蘇”思維慣勢(shì)和“仿美”激進(jìn)思潮對(duì)撞造成的理論困局1，開創(chuàng)了“中華民族一家親、同心共筑國(guó)夢(mèng)”的大好形勢(shì)。

在關(guān)于民族問題認(rèn)識(shí)上，習(xí)近平指出：“民族問題的存在是一個(gè)長(zhǎng)期歷史現(xiàn)象，處理民族問題也是一個(gè)長(zhǎng)期歷史過程”[3]36，“那種企圖通過取消民族身份、忽略民族存在來一勞永逸解決民族問題的想法是行不通的”[3]37。在關(guān)于解決中國(guó)民族問題的道路選擇上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“新中國(guó)成立65年以來，黨的民族理論方針和政策是正確的，中國(guó)特色解決民族問題的道路是正確的，我國(guó)民族關(guān)系總體是和諧的。同世界上其他國(guó)家相比，我國(guó)民族工作做得是最成功的，不要妄自菲薄?！盵3]57

習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想?！敝腥A民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，實(shí)質(zhì)上就是中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的生動(dòng)表達(dá)，是一種凝聚社會(huì)共識(shí)和力量的社會(huì)理想。尤其是在建黨百年，全國(guó)各族人民同步進(jìn)入小康社會(huì)背景下，更是天下歸心。各民族群眾期盼實(shí)現(xiàn)生活幸福、國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興，這些夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的前提就是要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，既不能走老路也不能走邪路。在這種情況下，各有所偏的“仿美”“仿蘇”思想均不可能再與爭(zhēng)鋒。中華民族偉大復(fù)興的共同目標(biāo)已經(jīng)成為56個(gè)民族14億骨肉同胞同心同德的“最大公約數(shù)”。

（二）以共和國(guó)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)構(gòu)建新時(shí)代民族工作話語(yǔ)體系

道路關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)，關(guān)乎民族前途，關(guān)乎人民福祉。2014年9月，習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上對(duì)中國(guó)特色解決民族問題的正確道路作出了“八個(gè)堅(jiān)持”的精辟概括。2019年9月，習(xí)近平在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的重要講話中，根據(jù)新中國(guó)成立70年民族工作經(jīng)驗(yàn)提出“九個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持準(zhǔn)確把握我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的基本國(guó)情，把維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為各民族最高利益;堅(jiān)持馬克思主義民族理論中國(guó)化，堅(jiān)定走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路;堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，做到統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合;堅(jiān)持促進(jìn)各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí);堅(jiān)持加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，不斷滿足各族群眾對(duì)美好生活的向往;堅(jiān)持文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園;堅(jiān)持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族團(tuán)結(jié);堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，使黨的民族政策既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn);堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。[1]

“九個(gè)堅(jiān)持”既重申了黨的民族理論政策基本原則，又根據(jù)新時(shí)代民族工作主線創(chuàng)新完善了具體的民族政策;既涵蓋了我們黨關(guān)于民族工作的重大探索和創(chuàng)新，又深刻闡釋了中國(guó)特色解決民族問題正確道路的精髓要義，在共和國(guó)70年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上集中展現(xiàn)了馬克思主義民族理論中國(guó)化的百年成果，標(biāo)志著我們黨對(duì)民族工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的歷史高度，開辟了馬克思主義民族理論中國(guó)化的新境界。

（三）世界大變局下明確中華民族建設(shè)任務(wù)

習(xí)近平在2018年中央外事工作會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)指出，當(dāng)前中國(guó)處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。[10] 世界大變局的判斷，概括了國(guó)際格局劇烈動(dòng)蕩、世界秩序重塑的新的中華民族復(fù)興的國(guó)際環(huán)境。

面對(duì)這種局面，習(xí)近平一次次強(qiáng)調(diào)，要“促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體”[1]，并從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化、構(gòu)建各民族共有精神家園、促進(jìn)各民族交往交流交融、依法治理民族事務(wù)等5個(gè)方面做出具體部署。全國(guó)各族同胞更應(yīng)該做好自己的事情，更加團(tuán)結(jié)起來，共同應(yīng)對(duì)各種艱難復(fù)雜的局面，抓住寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，凝聚起全部力量實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

三、用好“物質(zhì)”“精神”兩把鑰匙

解決民族問題，有兩把鑰匙，一把是物質(zhì)的鑰匙，一把是精神的鑰匙。十八大以來，在新時(shí)代民族觀的引領(lǐng)下，“物質(zhì)”“精神”兩把鑰匙整齊發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了民族工作創(chuàng)新推進(jìn)。

（一）用好“物質(zhì)”的鑰匙

十八大以來，黨中央為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了一系列的安排和部署，概而言之：“緊貼民生抓發(fā)展，重點(diǎn)抓好就業(yè)和教育;發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好惠及當(dāng)?shù)睾捅Ｗo(hù)生態(tài);搞好扶貧開發(fā)，重點(diǎn)抓好特困地區(qū)和特困群體;加強(qiáng)邊疆建設(shè)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)外開放?！盵3]147 在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過8年持續(xù)努力，我國(guó)民族自治地方420個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部脫貧摘帽，民族8省區(qū)3121萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，民族地區(qū)脫貧奔小康取得輝煌成就，交出了一份人民滿意、可以載入史冊(cè)的答卷。這些歷史性成就，充分體現(xiàn)了新時(shí)代同心筑夢(mèng)民族觀的真理力量，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色解決民族問題正確道路的顯著優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)了中華民族大家庭的團(tuán)結(jié)溫暖，充分體現(xiàn)了我國(guó)尊重和保障人權(quán)的歷史性進(jìn)步。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而奮斗的第一個(gè)五年，是我國(guó)抓住難得機(jī)遇、頂住各種挑戰(zhàn)、拓展發(fā)展新空間的關(guān)鍵時(shí)期。我們依然要用好物質(zhì)的鑰匙，積極謀劃好“十四五”時(shí)期少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展問題，全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，切實(shí)提升民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）用好“精神”的鑰匙

習(xí)近平指出，解決好民族問題，既要解決好物質(zhì)方面的問題，也要解決好精神方面的問題。[3]249 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視用好精神這把鑰匙。

在各族群眾中加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。2013年12月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，明確提出：以“三個(gè)倡導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀“是我們黨凝聚全黨全社會(huì)價(jià)值共識(shí)作出的重要論斷”，對(duì)這一“鑄魂工程”作出了新的戰(zhàn)略部署。2015年4月，中央宣傳部、中央文明辦印發(fā)《培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀行動(dòng)方案》，分解出30多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，中央有關(guān)單位積極組織全國(guó)道德模范評(píng)選、時(shí)代楷模發(fā)布、感動(dòng)中國(guó)人物表彰，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。

加強(qiáng)民族地區(qū)公共文化體系建設(shè)。十八大以來，國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)邊境地區(qū)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》等，對(duì)民族地區(qū)公共文化建設(shè)作出了一系列部署。國(guó)家通過流動(dòng)文化服務(wù)、公共數(shù)字文化建設(shè)和群眾服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等幾個(gè)方面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)民族地區(qū)基層公共文化服務(wù)能力。通過政策、資金扶持等方式支持民族地區(qū)開展具有民族特色的群眾性文化活動(dòng)，尤其重視發(fā)揮少數(shù)民族重要節(jié)日、紀(jì)念日的功能和效應(yīng)，提高民族特色文化體育活動(dòng)的影響力、感召力和參與率。國(guó)家大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)的隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全公共文化人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“中國(guó)少數(shù)民族文學(xué)發(fā)展工程”“中國(guó)當(dāng)代少數(shù)民族文學(xué)作品對(duì)外翻譯工程”，對(duì)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承給予更多的政策資金支持，大力推動(dòng)民族語(yǔ)文信息化建設(shè)。各民族文化實(shí)現(xiàn)大繁榮大發(fā)展，極大增強(qiáng)了各族人民對(duì)中華文化的認(rèn)同，支撐中華民族強(qiáng)起來的精神動(dòng)力日益深厚強(qiáng)大。

大力發(fā)展各級(jí)各類民族教育，加強(qiáng)各民族人才培養(yǎng)。十八大來以來，中央民族工作會(huì)議、全國(guó)民族教育工作會(huì)議等對(duì)加強(qiáng)各級(jí)各類民族教育做出明確部署和安排。2015年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，從打牢中華民族共同體意識(shí)思想基礎(chǔ)、提升辦學(xué)水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、教師隊(duì)伍建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)等幾個(gè)方面做出細(xì)致規(guī)定。民族教育水平持續(xù)提高，為民族地區(qū)加快發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、精準(zhǔn)聚焦一條工作主線

民族工作說到底還是做人的工作。在用好兩把鑰匙的基礎(chǔ)上，習(xí)近平提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”重大原創(chuàng)性論斷，并將其明確為新時(shí)代民族工作的主線。這是習(xí)近平站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，放眼中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，賦予新時(shí)代民族工作的使命。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，既是民族觀又是方法論，既提出目標(biāo)又指明路徑，是中華民族強(qiáng)起來的筑基工程。我們認(rèn)為，理解鑄牢中華民族共同體意識(shí)深刻理論內(nèi)涵，需把握好以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

（一）全面認(rèn)識(shí)中華民族共同體意識(shí)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和調(diào)控機(jī)制

在民族意識(shí)調(diào)控的理論視野里，中華民族共同體意識(shí)是人們對(duì)中華民族這個(gè)社會(huì)存在進(jìn)行主觀能動(dòng)反映的精神系統(tǒng)，是一種精神層面的民族社會(huì)調(diào)控體系。1

以中華民族共同體概念定經(jīng)緯，人們可分為“中華民族共同體成員”和“非中華民族共同體成員”兩個(gè)范疇。因而，對(duì)中華民族共同體的意識(shí)反映也就自然分為我族觀、他族觀兩種類型。這兩種反映類型都以中華民族共同體的實(shí)際存在為客觀前提，但由于意識(shí)生成的主體觀群體不一樣，反映的內(nèi)容必然會(huì)有所不同。

人是社會(huì)關(guān)系的總和，任何人的民族屬性，都只是其眾多社會(huì)屬性之中的一種。無論是否中華民族共同體成員，都不可能僅僅固定在民族屬性的維度進(jìn)行靜態(tài)反映，實(shí)際生活中都必然會(huì)發(fā)生社會(huì)角色的轉(zhuǎn)換。一旦超越民族屬性對(duì)中華民族共同體做出的意識(shí)反映，是經(jīng)過社會(huì)抽象的民族觀。

上述三種類型的中華民族共同體意識(shí)劃分，僅僅是基于反映角度做出的相對(duì)靜止的劃分。事實(shí)上，民族意識(shí)系統(tǒng)中的三種觀念都必然具備一定的階段屬性，從而體現(xiàn)“反映—控制”的動(dòng)態(tài)過程。據(jù)此，可以劃分為以下三個(gè)類型：對(duì)中華民族共同體這一客觀存在的知識(shí)性觀念;建立于該認(rèn)知實(shí)際的相關(guān)意向性觀念;以此兩類觀念為前提的決策性觀念。這三類觀念，在內(nèi)容上相互承接，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化，相繼回答“是什么”“要什么”“做什么”等問題，構(gòu)成社會(huì)意識(shí)對(duì)中華民族共同體的“客觀反映—主觀傾向—能動(dòng)控制”過程。中華民族共同體的存在，是各反映面中各類觀念的信息源，被人感知而轉(zhuǎn)化為知識(shí)，為進(jìn)一步形成意向和決策奠定了基礎(chǔ)。意向性觀念乃至決策性觀念對(duì)知識(shí)觀念的依賴性，歸根到底是對(duì)客觀的外部世界和人的實(shí)踐的依賴。反過來，知識(shí)觀念對(duì)意向觀念乃至決策觀念，又存在著一種連貫的動(dòng)力性依賴。這種分別存在并且互為作用的基礎(chǔ)性依賴和動(dòng)力性依賴，使得各自內(nèi)部的“反映—控制”依序生發(fā)。

中華民族共同體意識(shí)作為一個(gè)認(rèn)同體系，無論其知識(shí)性觀念、意向性觀念還是決策性觀念，都必然要受到共同體內(nèi)所有成員的“民族觀”影響。此外，共同體內(nèi)所有成員的“民族觀”未必統(tǒng)一，卻往往會(huì)跟共同體之外的其他成員相通，形成與“他族觀”元素的互動(dòng)。理解鑄牢中華民族共同體意識(shí)的學(xué)理內(nèi)涵，必須充分了解這內(nèi)外聯(lián)通的調(diào)控機(jī)制。

（二）把握好中華民族多層認(rèn)同關(guān)系

各民族的自我認(rèn)同都是各族人民共同歷史、現(xiàn)實(shí)利益等復(fù)雜因素交融鑄就。在中華民族多元一體的復(fù)合格局之中，就國(guó)家確認(rèn)的56個(gè)民族而言，認(rèn)同心理實(shí)際上包含著自我和整體的結(jié)構(gòu)。其對(duì)整個(gè)命運(yùn)共同體的認(rèn)同與各民族自我認(rèn)同之間，存在著一定的客觀距離。這種距離首先表現(xiàn)為層級(jí)之差：各民族自我認(rèn)同層次較低，中華民族整體認(rèn)同層次更高。

就像每個(gè)人的自我意識(shí)和家庭觀念，有一個(gè)漸次擴(kuò)展的過程。關(guān)于這種情形，費(fèi)孝通先生曾經(jīng)比喻為丟石頭下水形成的波紋：漸次擴(kuò)展的同心圓都以自我為圓心、以認(rèn)同為半徑，形成差序格局。這種差序格局，客觀標(biāo)志著認(rèn)同能力的強(qiáng)弱或認(rèn)同程度的深淺。

中華民族作為一個(gè)命運(yùn)共同體，并未改變其家國(guó)同構(gòu)、族中有族的多元格局，同樣具有局部與整體自相似的分形特性。本民族認(rèn)同和中華民族認(rèn)同的同心圓半徑之差，在一定程度上反映了兩種認(rèn)同之間的客觀距離。事實(shí)上，人們的認(rèn)同一直在變化之中。認(rèn)同的拓展會(huì)帶動(dòng)差序格局調(diào)整，形成不同的圖景。隨著影響認(rèn)同的因素增多，同心圓的半徑就會(huì)發(fā)生變化;認(rèn)同半徑增減，認(rèn)同面相應(yīng)擴(kuò)大或縮小。與社會(huì)實(shí)體的分層結(jié)構(gòu)相關(guān)，實(shí)際情況往往是隨著人的社會(huì)化程度加深、認(rèn)同能力增長(zhǎng)，認(rèn)同沿著螺旋軌跡拓展面積、提升層次，形成圓錐體。在這樣的圓錐體內(nèi)，高層次認(rèn)同的圓面積大于低層次認(rèn)同的圓面積;假若垂直投射到平面，則表現(xiàn)為波紋似的同心圓。這些投影的每一個(gè)圓只代表所在層次的認(rèn)同范圍，圓內(nèi)沒有層次的高低。如果斜截圓錐體，則可得出包含高低層次的認(rèn)同橢圓。這樣的橢圓結(jié)構(gòu)，包含自我認(rèn)同和整體認(rèn)同這兩個(gè)焦點(diǎn)，反映了螺旋發(fā)展中的認(rèn)同范圍大小和認(rèn)同層次高低，更能體現(xiàn)各民族認(rèn)同的客觀實(shí)際。

各民族認(rèn)同的橢圓結(jié)構(gòu)提示我們，鑄牢中華民族共同體意識(shí)必須滿足兩個(gè)基本要求：一是增強(qiáng)中華民族共同體的凝聚力，二是拓寬對(duì)56個(gè)民族多元活力的包容度。

（三）畫好中華民族凝聚力和包容性最大值的同心圓

從民族意識(shí)良性調(diào)控的角度來看，鑄牢中華民族共同體意識(shí)不應(yīng)該簡(jiǎn)單地改變各民族認(rèn)同的橢圓結(jié)構(gòu)、直接以其中一個(gè)焦點(diǎn)為圓心畫圓，那樣的“圓”猶如虛幻的投影，既不真實(shí)，又不牢靠;而是要客觀承認(rèn)并合理維護(hù)歷史格局規(guī)制的56個(gè)橢圓圖景，緊緊抓住各自都有的高層次認(rèn)同焦點(diǎn)，聚之為圓心，以圓心到各認(rèn)同橢圓上的最長(zhǎng)距離為半徑，構(gòu)成既有包容性、也有凝聚力的最大同心圓。

從簡(jiǎn)單化、線性化的思維出發(fā)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)就是直接消除離心率，相當(dāng)于忽略認(rèn)同橢圓結(jié)構(gòu)，從垂直投影中求圓。這種做法必然帶來兩種事與愿違的后果。幾年前一些人主張取消民族成份，其主觀愿望或許是要增強(qiáng)中華民族的凝聚力，而實(shí)際上不僅行不通，還引起民族意識(shí)領(lǐng)域的巨大混亂。只取高層次認(rèn)同為圓心、以理想化的追求為半徑，畫成的圓雖然很大，但56個(gè)橢圓的凝聚功能被忽略甚至取消了，那個(gè)大圓的凝聚力也是空的。正所謂：只求圓大，欲速不達(dá);空得其表，一盤散沙。另一些人只強(qiáng)調(diào)低層次的認(rèn)同，在內(nèi)心排斥高層次認(rèn)同，甚至連正常推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字也認(rèn)為是侵犯民族權(quán)利，自外于中華民族命運(yùn)共同體。這樣以低層認(rèn)同焦點(diǎn)為圓心、化橢圓為小圓，其實(shí)質(zhì)是：認(rèn)同褊狹、自陷孤寡，親痛仇快，誤國(guó)敗家。兩種偏差都代表著民族意識(shí)的惡性調(diào)控，偏離了鑄牢工程的理想目標(biāo)，與中華民族命運(yùn)共同體的最大同心圓風(fēng)馬牛不相及。

在承認(rèn)各民族認(rèn)同的兩個(gè)焦點(diǎn)、保全56個(gè)認(rèn)同橢圓的前提下，可以選取所有橢圓的高層次焦點(diǎn)，把中華民族層面的認(rèn)同聚攏成為構(gòu)造新圖的不動(dòng)點(diǎn)。根據(jù)各民族無論人口多少、發(fā)展程度高低一律平等的原則，56個(gè)認(rèn)同橢圓的圖形應(yīng)能近似相等，從而以56個(gè)高層次焦點(diǎn)聚成的不動(dòng)點(diǎn)為圓心，以該不動(dòng)點(diǎn)到各橢圓上的最長(zhǎng)距離為半徑，即可構(gòu)成中華民族認(rèn)同的最大同心圓。這樣的最大同心圓構(gòu)造路徑，才是民族意識(shí)良性調(diào)控的正道。構(gòu)造這個(gè)最大同心圓的關(guān)鍵，在于夯實(shí)56個(gè)橢圓的公共不動(dòng)點(diǎn)。

“同心圓”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的關(guān)鍵詞之一。習(xí)近平多次指出：“凝聚共識(shí)很重要，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一時(shí)要找最大公約數(shù)?！薄罢业阶畲蠊s數(shù)，畫出最大同心圓”。聚56個(gè)認(rèn)同橢圓為最大同心圓，就是按照最大公約數(shù)理念要求，在面對(duì)利益格局多元、認(rèn)同取向多樣的復(fù)雜局面時(shí)，尊重差異，包容多樣，求同存異，謀取共識(shí)，最大限度地尋求各民族利益共同點(diǎn)和共同價(jià)值觀，建設(shè)凝聚力更強(qiáng)、包容性更大的命運(yùn)共同體，為中華民族強(qiáng)起來聚力筑基。

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THE ETHNIC VIEW OF BUILDING A DREAM WITH ONE HEART IN THE NEW ERA AND THE STRENGTHENING OF CHINA AS A WHOLE： The Third Review of Sinicized Achievement of Marxist Ethnic Yheory in A Century of Party History

Gong Yonghui， Liu Qi

Abstract：Since the 18th National Congress， General Secretary Xi Jinping has made a lot of important speeches as well as instructions and approvals on doing good at ethnic work， which has formed the ethnic view of building a dream with one heart in the new era of socialism. The ethnic view in the new era contains four basic aspects and makes three outstanding contributions in both theory and practice. Under the guidance of the new ethnic view， the Communist Party of China and the government have used two necessary keys， i.e.， the material one and the spiritual one， to innovatively push forward the ethnic work， precisely focusing on the main line of consolidating the consciousness of Chinese nation community and leading Chinese nation and this great motherland to become strong as a whole.

Keywords：New era; Chinese nation; Chinese dream; ethnic view

〔責(zé)任編輯：俸代瑜〕