北京市衛(wèi)生健康行業(yè)法律顧問(wèn)制度研究

文/鄧勇

建立完善的法律顧問(wèn)制度，是衛(wèi)生健康行業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。

北京市衛(wèi)生健康行業(yè)法律制度的現(xiàn)狀

為了考察北京市衛(wèi)生健康行業(yè)的法律顧問(wèn)制度現(xiàn)狀，筆者從法律顧問(wèn)的數(shù)量、職能發(fā)揮情況和選用方式等方面對(duì)北京市主要衛(wèi)生健康行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生單位做了問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)回收的問(wèn)卷做了梳理。

從數(shù)量來(lái)看，根據(jù)調(diào)查有近一半的衛(wèi)生健康行政部門(mén)和相關(guān)事業(yè)單位都沒(méi)有聘請(qǐng)外部法律顧問(wèn)，醫(yī)療衛(wèi)生單位有1/4的機(jī)構(gòu)未聘請(qǐng)外部法律顧問(wèn)，并且大部分醫(yī)療衛(wèi)生單位僅有一名外部法律顧問(wèn)。就調(diào)查問(wèn)卷反映的數(shù)據(jù)來(lái)看，在25家行政機(jī)關(guān)中，13家聘用了1名以上的律師作為法律顧問(wèn)，占比52%；在27家事業(yè)單位法人中，12家聘用了1名以上的律師作為法律顧問(wèn)，占比44.44%；1家單位內(nèi)部安排非專(zhuān)職法務(wù)人員負(fù)責(zé)本單位法律事務(wù)，占比3.70%；13家行政機(jī)關(guān)既沒(méi)有內(nèi)部法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毞▌?wù)人員，也沒(méi)有外部法律顧問(wèn)，占比48.15%。

從作用上看，很多法律顧問(wèn)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，有的部門(mén)聘而不用，法律顧問(wèn)僅僅是一種擺設(shè)，一個(gè)名頭，屬于“訴訟形”與“安撫形”法律顧問(wèn)，只有極少數(shù)法律顧問(wèn)能參與部門(mén)重大事項(xiàng)論證、規(guī)劃與決策。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，雖然大部分醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)聘請(qǐng)了外部法律顧問(wèn)，但是法律顧問(wèn)真正參與實(shí)質(zhì)法律事務(wù)的并不多，主要業(yè)務(wù)集中在日常法律事務(wù)咨詢、起草、審閱、修改合同等法律文件等一般性法律事務(wù)，法律顧問(wèn)在合同起草審核、制度文件審查、出具律師意見(jiàn)、參與見(jiàn)證、咨詢、談判等事務(wù)方面都沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

目前北京市衛(wèi)生健康行業(yè)的法律顧問(wèn)制度還比較落后，在數(shù)量、職能發(fā)揮等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。

從法律顧問(wèn)的聘用制度上看，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)程序還有待規(guī)范。89家接受問(wèn)卷調(diào)查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)法律顧問(wèn)選擇中，除33個(gè)單位選擇“無(wú)”或“其他”外，有公開(kāi)招標(biāo)遴選的占比36%，律協(xié)推薦的占比27%，熟人介紹的占比21%，領(lǐng)導(dǎo)指定的占比20%，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等傳媒了解的占比13%；在53家接受問(wèn)卷調(diào)查的行政事業(yè)單位法律顧問(wèn)的選擇過(guò)程中，除20個(gè)單位選擇“無(wú)”或“其他”外，有公開(kāi)招標(biāo)遴選的占比61%，律協(xié)推薦的占比36%，熟人介紹的占比15%，領(lǐng)導(dǎo)指定的占比12%，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等傳媒了解的占比3%。

通過(guò)以上分析可以看出目前北京市衛(wèi)生健康行業(yè)的法律顧問(wèn)制度還比較落后，在數(shù)量、職能發(fā)揮等方面上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，因此，必須進(jìn)一步建立健全法律顧問(wèn)制度，提高北京市衛(wèi)生健康行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力。

建立健全衛(wèi)生健康行業(yè)法律制度的必要性

隨著我國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，不管是衛(wèi)生健康行政部門(mén)還是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面臨的業(yè)務(wù)都日益復(fù)雜，涉及很多法律相關(guān)事項(xiàng)，需要專(zhuān)業(yè)的律師服務(wù)。對(duì)于衛(wèi)生健康行政部門(mén)來(lái)說(shuō)，在行政行為的合法性、法律可操作性考量、規(guī)范性文件的起草與論證、行政訴訟和行政糾紛的協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目投資法律框架設(shè)計(jì)、法律文書(shū)起草等方面都涉及大量復(fù)雜的法律關(guān)系和法律問(wèn)題。醫(yī)療衛(wèi)生單位作為民事主體，在醫(yī)療服務(wù)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面面臨的法律糾紛也在不斷攀升。因此，建立完善的法律顧問(wèn)制度是整個(gè)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。

衛(wèi)生健康行業(yè)法律顧問(wèn)的主要工作內(nèi)容

衛(wèi)生健康行政部門(mén)

參與法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的起草與論證。衛(wèi)生健康行政部門(mén)是衛(wèi)生健康行業(yè)的主要監(jiān)管者，很大一部分具體的衛(wèi)生健康領(lǐng)域規(guī)章制度和規(guī)范性文件是由衛(wèi)生健康行政部門(mén)起草出臺(tái)的。目前行政機(jī)關(guān)在起草相關(guān)規(guī)章制度時(shí)，文件內(nèi)容中較多體現(xiàn)政府部門(mén)的行政色彩，由于缺乏法律專(zhuān)家的參與，部分規(guī)范性文件從立法技巧及可行性方面存在欠缺。法律顧問(wèn)可從實(shí)務(wù)操作角度及立法技巧方面，對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行審查，提出修改建議，使之更加規(guī)范和 完善。

參與行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償?shù)劝讣?。衛(wèi)生健康行政部門(mén)在處理紛繁復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題時(shí)，難免會(huì)與行政相對(duì)人或第三人產(chǎn)生一些矛盾糾紛，或多或少會(huì)引發(fā)行政復(fù)議或者行政訴訟。這個(gè)時(shí)候就需要法律顧問(wèn)的參與，政府法律顧問(wèn)要對(duì)案件的法律關(guān)系進(jìn)行分析，提出應(yīng)對(duì)處理方案，并接受委托代理依法應(yīng)訴，力爭(zhēng)在解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上取得良好的社會(huì)效果。

參與法律培訓(xùn)及法律理論研究工作。大部分衛(wèi)生健康行政部門(mén)的工作人員都沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的法律教育，對(duì)法律的理解還相對(duì)淺薄，在實(shí)際工作中難以真正落實(shí)依法行政，甚至還有一些工作人員漠視法律規(guī)章，知法犯法，因此，充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn)和建議，特別是在一些涉法的問(wèn)題上善于運(yùn)用法律顧問(wèn)的力量來(lái)保障工作依法開(kāi)展非常必要和重要。

參與對(duì)外交往、經(jīng)濟(jì)投資活動(dòng)的法律風(fēng)險(xiǎn)控制。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)承擔(dān)著越來(lái)越多的對(duì)外活動(dòng)，在這些活動(dòng)過(guò)程中往往涉及與企業(yè)、與其他主體相關(guān)的民事關(guān)系，在協(xié)調(diào)各方的法律關(guān)系、明確法律責(zé)任、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)等方面都離不開(kāi)法律顧問(wèn)的參與。

另外，法律顧問(wèn)還可為正在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施的行政管理工作提供法律咨詢意見(jiàn)、規(guī)范常用法律文書(shū)和執(zhí)法程序、整理匯編工作需要的法律法規(guī)，及時(shí)提供最新的法律 信息等。

醫(yī)療衛(wèi)生單位

除了以上職能外，作為醫(yī)療衛(wèi)生單位的法律顧問(wèn)還承擔(dān)著以下不同于機(jī)關(guān)單位法律顧問(wèn)的職能。

參與重要事項(xiàng)的事前論證和決策。目前法律顧問(wèn)制度的作用主要停留在對(duì)糾紛的解決上，對(duì)于事前論證和決策的參與還相對(duì)欠缺，使得法律風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法在事前排除。因此，法律顧問(wèn)要參與各單位主要事項(xiàng)的論證和決策。對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生單位的藥品醫(yī)療器械的采購(gòu)、對(duì)外合作事項(xiàng)的開(kāi)展、內(nèi)控制度和流程的建立、重要工程建設(shè)等事項(xiàng)，法律顧問(wèn)要充分參與，并進(jìn)行前期調(diào)查和論證，必要的時(shí)候應(yīng)該出具法律意見(jiàn)書(shū)，發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)，在決策會(huì)議上，法律顧問(wèn)應(yīng)就前期的調(diào)查和論證發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，為決策提供法律風(fēng)險(xiǎn)參考。

參與訴訟和調(diào)解活動(dòng),用法律手段處理醫(yī)療糾紛。在醫(yī)療糾紛案件的處理過(guò)程中，需要法律顧問(wèn)對(duì)案件的法律關(guān)系進(jìn)行分析，提出應(yīng)對(duì)處理方案，并接受委托代理依法應(yīng)訴，力爭(zhēng)在解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上充分維護(hù)醫(yī)院及其醫(yī)護(hù)人員的合法權(quán)益。另外，法律顧問(wèn)以其專(zhuān)業(yè)背景參與糾紛協(xié)調(diào)，能夠提出令人信服且有利于糾紛解決的方案，推動(dòng)調(diào)解順利進(jìn)行，維護(hù)醫(yī)患關(guān)系和諧。

設(shè)計(jì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法律框架，起草審定合作合同。醫(yī)療衛(wèi)生單位本身缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。法律顧問(wèn)可在這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中就法律可行性進(jìn)行論證，設(shè)計(jì)相應(yīng)的法律框架，在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，協(xié)調(diào)相關(guān)各方的法律關(guān)系，起草或者審定相關(guān)法律文書(shū)，參與談判及決策過(guò)程，切實(shí)保障醫(yī)療衛(wèi)生單位在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資金安全和項(xiàng)目順利進(jìn)行。

衛(wèi)生健康行業(yè)法律顧問(wèn)制度具體模式解讀及指引

外部法律專(zhuān)家模式解讀及指引

外部法律專(zhuān)家模式顧名思義就是在全國(guó)范圍內(nèi)選取有較大影響、造詣?shì)^深、較高學(xué)術(shù)成就和較強(qiáng)實(shí)踐能力的專(zhuān)家學(xué)者組成法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為衛(wèi)生健康行業(yè)各部門(mén)提供法律咨詢和法律支持服務(wù)。

作為衛(wèi)生健康行業(yè)的外部法律專(zhuān)家，除了要滿足政府法律顧問(wèn)的基本要求外，還要求在衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)具有較高的學(xué)術(shù)造詣和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。具體要求參考其他政府法律顧問(wèn)的要求并結(jié)合本行業(yè)的特定需求可做以下規(guī)定：

1 遵守憲法和法律，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，具有良好的職業(yè)操守和道德修養(yǎng)；2 受過(guò)系統(tǒng)的法律衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)I(yè)教育，具有較高的專(zhuān)業(yè)理論水平和豐富的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)；3 具有教授、研究員等高級(jí)職稱，或從事法律教學(xué)、研究、法律實(shí)務(wù)工作達(dá)到一定年限；4 在所從事的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享有較高的社會(huì)知名度和影響力；5 熟悉政府工作規(guī)則，熱心社會(huì)公共事業(yè)。

外部法律專(zhuān)家作為衛(wèi)生健康行業(yè)各部門(mén)的咨詢專(zhuān)家，可以為下列決策事項(xiàng)提供法律咨詢意見(jiàn)和建議：

1 推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃、依法行政配套制度、加強(qiáng)法治建設(shè)等全局性制度的建設(shè)；2 行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等各項(xiàng)行政程序制度的建設(shè)；3 各單位重大行政決策、對(duì)發(fā)展和改革具有全局性影響的重大法律問(wèn)題，突發(fā)性重大事件及重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題涉及的法律事項(xiàng)；4 涉及重大民生、影響面較廣的法規(guī)草案、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的制定或?qū)彶榈认嚓P(guān)重大事項(xiàng)；5 重大投資項(xiàng)目談判、重大合同擬訂等非訴訟法律事務(wù)，涉及部門(mén)的重大訴訟、仲裁和司法執(zhí)行等訴訟事務(wù)；6 重大、疑難、復(fù)雜的執(zhí)法監(jiān)督案件或法律關(guān)系復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的復(fù)議案件；7 其他需要提供法律咨詢意見(jiàn)和建議的事項(xiàng)。

目前法律專(zhuān)家的聘用一般是領(lǐng)導(dǎo)自己決定的，缺乏一般比較規(guī)范的機(jī)制，在具體操作上，各單位可以參考以下內(nèi)容制定聘用規(guī)則：

1 外部法律專(zhuān)家的遴選具體可由各部門(mén)的法制部門(mén)如法制辦法制處根據(jù)工作需要擬訂外部法律專(zhuān)家聘用計(jì)劃，并報(bào)主要分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；2 各部門(mén)的法制部門(mén)根據(jù)聘用計(jì)劃面向社會(huì)公開(kāi)招聘的，由各部門(mén)的法制部門(mén)遵循公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取原則確定擬錄用人員；

3 在確定聘用人員后，由各部門(mén)的法制部門(mén)按有關(guān)規(guī)定核定其工作報(bào)酬，并與之簽訂《聘用合同》，辦理有關(guān)手續(xù)并報(bào)相關(guān)人事部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。

外部法律專(zhuān)家的具體工作機(jī)制可由本單位結(jié)合實(shí)際情況自行決定。有條件的對(duì)外可以設(shè)立外部法律專(zhuān)家咨詢委員會(huì)或者參照建立相應(yīng)機(jī)制。

外部法律專(zhuān)家在從事咨詢工作過(guò)程中，可以享有下列權(quán)利：

1 向單位相關(guān)部門(mén)了解有關(guān)情況、領(lǐng)取、復(fù)印或查閱履行工作職責(zé)所需的文件資料；2 根據(jù)法律法規(guī)、本人專(zhuān)業(yè)知識(shí)發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，不受任何單位、個(gè)人的干預(yù)；3 因完成委托事項(xiàng)可獲得的相應(yīng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，在聘期間，外部法律專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1 忠于職守，勤勉盡責(zé)提出專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)；2 保守單位秘密和工作秘密；3 不得利用外部法律專(zhuān)家委員的身份從事商業(yè)等營(yíng)利性活動(dòng)；4 不得利用工作便利為本人或者他人直接或間接謀取不正當(dāng)?shù)睦妫? 如與委托的事務(wù)存在利害關(guān)系，可能影響公正履行工作職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避；6 依法應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

外部執(zhí)業(yè)律師模式解讀及指引

外部執(zhí)業(yè)律師是指各單位根據(jù)處理本單位法律事務(wù)的需要，從外部聘請(qǐng)的、為本單位提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所和專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)律師。

律師事務(wù)所應(yīng)符合以下條件：

1 外部執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所應(yīng)有足夠數(shù)量的專(zhuān)職執(zhí)業(yè)律師并具備有多年執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師；2 近幾年有省市兩級(jí)人民政府或省級(jí)職能部門(mén)的法律顧問(wèn)經(jīng)歷，或者具有為國(guó)家機(jī)關(guān)或大型企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問(wèn)工作的經(jīng)驗(yàn)和成功進(jìn)行重要訴訟活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；

3 具有豐富衛(wèi)生、健康法律法規(guī)事務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際處理過(guò)一定數(shù)量（原則上不低于5 件）的與衛(wèi)生、健康有關(guān)的訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)；4 能夠指派足夠數(shù)量的執(zhí)業(yè)律師提供相應(yīng)法律服務(wù)。

接受指派擔(dān)任法律顧問(wèn)的律師應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1 有豐富執(zhí)業(yè)律師從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；2 有豐富的政府機(jī)關(guān)或者衛(wèi)生健康行業(yè)常年法律顧問(wèn)經(jīng)驗(yàn)；3 熟悉行政法及衛(wèi)生、健康行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，了解衛(wèi)生健康政策法規(guī)特點(diǎn)和基本情況；實(shí)際處理過(guò)一定數(shù)量的行政訴訟業(yè)務(wù)或與衛(wèi)生健康有關(guān)的訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)；4 具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，無(wú)違法違紀(jì)等不良記錄。

法律顧問(wèn)的服務(wù)范疇包括常規(guī)單位法律事務(wù)和醫(yī)療專(zhuān)業(yè)法律事務(wù)。常規(guī)法律事務(wù)包括單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、勞動(dòng)人事管理、行政管理、科研管理等方面常見(jiàn)法律問(wèn)題的咨詢建議、審核合同、參與合同談判、單位內(nèi)部法律培訓(xùn)、法律危機(jī)公關(guān)處理等企事業(yè)單位常規(guī)法律事務(wù)。醫(yī)療專(zhuān)業(yè)法律事務(wù)主要包括：

1 醫(yī)療糾紛處理方面：先期參與醫(yī)患談判、就醫(yī)療損害責(zé)任提出律師意見(jiàn)、代理醫(yī)療險(xiǎn)防范方面：幫助訴訟等；2 醫(yī)療風(fēng)醫(yī)院構(gòu)建醫(yī)療法務(wù)系統(tǒng)、制定醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)控制和病人安全管理規(guī)范和流程、解答臨床提出的法律疑難問(wèn)題、對(duì)醫(yī)院管理層和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)等；3 其他方面：參與具有醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)療法律活動(dòng)（如為臨床或科研服務(wù)的醫(yī)學(xué)倫理審查等）。

對(duì)政府律師法律顧問(wèn)的工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核，可做以下幾個(gè)方面的要求：顧問(wèn)律師對(duì)該法人單位的基本概況是否熟悉，基礎(chǔ)資料收集得是否完整，工作檔案是否建立，有否工作臺(tái)賬等；是否制訂了如何開(kāi)展顧問(wèn)單位工作的詳實(shí)方案和計(jì)劃；不定期地在事務(wù)所業(yè)務(wù)會(huì)議上聽(tīng)取顧問(wèn)律師對(duì)該項(xiàng)工作開(kāi)展情況以及工作思路的介紹；顧問(wèn)律師半年或一年來(lái)對(duì)顧問(wèn)工作的書(shū)面小結(jié)，作為事務(wù)所考察顧問(wèn)律師工作情況的重要依據(jù)；律師事務(wù)所對(duì)顧問(wèn)單位的征詢意見(jiàn)，聽(tīng)取法人單位的服務(wù)質(zhì)量反饋并根據(jù)情況調(diào)整工作思路和方法，必要時(shí)甚至可以調(diào)整顧問(wèn)律師的人選。

外聘律師顧問(wèn)在工作過(guò)程中享有的權(quán)利和義務(wù)可參考上文外聘法律專(zhuān)家部分的內(nèi)容。

內(nèi)部法律顧問(wèn)模式解讀及指引

內(nèi)部法律顧問(wèn)模式即在單位內(nèi)部設(shè)立法律顧問(wèn)崗位，法律顧問(wèn)作為本單位的工作人員處理法律事務(wù)，在衛(wèi)生健康行政部門(mén)單位主要表現(xiàn)在法制辦、法制科的工作人員或者公職律師，在醫(yī)療衛(wèi)生單位則表現(xiàn)為法律事務(wù)科室的工作人員，其實(shí)質(zhì)是單位內(nèi)部負(fù)責(zé)法律事務(wù)的工作人員。

內(nèi)部法律顧問(wèn)作為各部門(mén)的內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，其主要職責(zé)為：

1 為本單位重大決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn)；2 參與本單位規(guī)范性文件送審稿的起草、論證；3 參與合作項(xiàng)目的洽談，起草、修改重要的法律文書(shū)、單位內(nèi)部管理的規(guī)章制度，或者以本單位為一方當(dāng)事人的各類(lèi)合同；4 為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律意見(jiàn)；5 參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)；6 聯(lián)系外部法律顧問(wèn)，協(xié)調(diào)外部法律顧問(wèn)的日常工作；7 定期總結(jié)本單位依法行政、依法執(zhí)業(yè)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的成因、特點(diǎn)、規(guī)律，并就此提出解決方案；8 所在單位規(guī)定的其他職責(zé)。

內(nèi)部法律顧問(wèn)實(shí)質(zhì)上是屬于各單位的內(nèi)部工作人員，因此在遴選內(nèi)部法律顧問(wèn)時(shí)要按照本單位招聘工作人員的規(guī)章制度進(jìn)行，但可以在招聘時(shí)根據(jù)本單位情況要求具備基本的法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景和衛(wèi)生健康專(zhuān)業(yè)背景。對(duì)于本單位內(nèi)有能夠勝任內(nèi)部法律顧問(wèn)的其他部分工作人員，可以通過(guò)單位決策會(huì)議轉(zhuǎn)任為內(nèi)部法律顧問(wèn)。公職律師的遴選則按照各地公職律師管理辦法進(jìn)行。作為本單位內(nèi)部工作人員，內(nèi)部法律顧問(wèn)的工作方式、管理和獎(jiǎng)懲一般都應(yīng)該按照單位的規(guī)章制度進(jìn)行，各單位也可以結(jié)合實(shí)際情況制定部分特別規(guī)定。