文水縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及對(duì)策分析

裴文輝

摘? 要：文章介紹了山西省文水縣自然概況和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，以及存在的水資源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一管理、水資源相對(duì)短缺造成供需矛盾突出、節(jié)水意識(shí)淡薄形成的水資源浪費(fèi)、水資源的有效利用率低、水污染形勢依舊嚴(yán)峻、地下水開采缺乏合理布局致使地下水位逐年下降嚴(yán)重等主要問題，并提出今后文水縣通過實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理、加大節(jié)水憂患意識(shí)宣傳力度、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水型社會(huì)、增設(shè)水質(zhì)監(jiān)測斷面、不定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測、強(qiáng)化監(jiān)督管理并嚴(yán)格規(guī)范水政行為、地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度、合理配置等水資源開發(fā)利用的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：水資源;開發(fā)利用現(xiàn)狀;對(duì)策;文水縣

中圖分類號(hào)：S914文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C

水是生命之源，是必要的生產(chǎn)資料，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源。水資源的可持續(xù)利用作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，在文水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要的保障地位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展離不開水資源的可持續(xù)利用。

1 自然概況

1.1 地理位置

文水縣位于山西省中部晉中盆地，行政區(qū)劃屬呂梁市。地理坐標(biāo)為東經(jīng)111°30′17″～112°18′45″、北緯37°15′46″～37°35′10″之間。東以汾河為界，與祁縣、平遙縣隔河相望;西依呂梁山脈與離石相連，北靠交城，南與汾陽接壤。境內(nèi)東西長約72km，南北寬約30km，總面積為1064.4km2?？h轄7 鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1個(gè)辦事處，共199個(gè)行政村。總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口39.3萬人。耕地面積4.02萬hm2，水澆地占82.8%。

1.2 氣象與水文

文水縣屬于暖溫帶大陸性半干旱氣候，由于受大陸性季風(fēng)的影響，其氣候特征表現(xiàn)為四季分明，春季多風(fēng)干旱，夏季炎熱多暴雨，秋雨集中多澇，冬季干旱。據(jù)縣氣象站多年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，年平均降雨量為506mm，最高年降雨量為691.9mm（1964年），最低年降雨量為342.2mm（1972年）。在時(shí)空分布上差異很大。從西部山區(qū)到東部平川，降雨呈逐漸遞減趨勢，山區(qū)年降雨量為600mm～700mm左右，平川為450mm～500mm左右。在季節(jié)分配上降雨量主要集中在夏秋兩季，其降雨量大約為350mm～420mm左右，占全年降雨量的70%～80%，日最大降雨量可達(dá)104mm。

文水縣由于西高東低地形的差別，導(dǎo)致了氣溫的顯著差異，氣溫由西向東呈遞增變化，年平均溫度9.9℃，最高月平均溫度22.8℃，極端最高溫度33.8℃～38.2℃，極端最低溫度在-20℃，西部山區(qū)最低氣溫為-25℃。全年無霜期，平川168d～183d，丘陵區(qū)175d左右;山區(qū)115d～145d。年平均水面蒸發(fā)量1047mm;年平均陸地蒸發(fā)量為453mm。干旱指數(shù)為2左右。凍土層一般為46cm左右。

文水縣境內(nèi)有汾河、文峪河、磁窯河3條大河和15條澗河，有百米以上的支毛溝1972條，總長957km，均屬黃河流域。汾河境內(nèi)流長37.6km，年季流量變化很大，汛期最大洪水流量2900m3/s，枯水期幾乎斷流;文峪河境內(nèi)流長29.1km，清水流量1.0m3/s，洪水最大流量達(dá)700m3/s;磁窯河境內(nèi)流長27km，屬季節(jié)性河流，一般年份洪水流量達(dá)50m3/s～70m3/s，因其處于平原的低凹處，故成為全縣唯一的排退水河。

1.3 地形地貌

縣域地貌大體可分為兩類，東部為平原地貌，西部呈山區(qū)地貌。西部山區(qū)植被良好，山河溝谷泉流交匯。

2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1 供水工程現(xiàn)狀

截至目前，文水縣有中型水庫（文峪河水庫）1座，小型水庫（神堂水庫、虎喊溝水庫）2座。文峪河水庫總庫容1.13億m3，控制面積51.2萬畝，文水縣灌溉面積18.6萬畝;神堂水庫總庫容315萬m3，年均徑流量675萬m3，控制面積0.84萬畝;虎喊溝水庫總庫容135萬m3，已淤積庫容10.6萬m3，可罐農(nóng)田0.1萬畝。文峪河水庫為市管水庫，神堂水庫、虎喊溝水庫為縣管水庫。該縣現(xiàn)有水井2169眼;地表水源工程424處，其中大型灌區(qū)2處，機(jī)電泵站116處，飲水工程306處。

2.2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

根據(jù)呂梁市第二次水資源評(píng)價(jià)報(bào)告，文水縣河川1956至2000年多年平均徑流量為4172萬m3，地下水資源量為9085萬m3，重復(fù)計(jì)算量中河川基流為707萬m3，泉水流量為1912萬m3，文水縣水資源總量為10638萬m3。全縣水資源可利用量為8429.2萬m3，水資源可利用率為79.2%。見表1：

除上述外，跨縣域調(diào)水來源考慮汾河二壩及文峪河水庫，多年平均可分配供水量達(dá)4870萬m3。綜上所述，文水縣水資源可利用量為15508萬m3。

根據(jù)水利年報(bào)統(tǒng)計(jì)，各類供水工程供水量11707萬m3。分類供水量：農(nóng)業(yè)灌溉用水量10283萬m3，工業(yè)用水量569m3，其他用水量情況176萬m3。

3 存在的主要問題

3.1 水資源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一管理

水資源管理方面，長期存在“多龍管水、政出多門”的問題，水利、城建、環(huán)保等多部門各自管理，各為陣營，管理混亂，多部門管水的傳統(tǒng)水資源管理體制將城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、地表水與地下水、水量與水質(zhì)進(jìn)行分割管理，嚴(yán)重違背了水資源的自然循環(huán)規(guī)律和整體性。從而使得地表水、地下水難以優(yōu)化配置，生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水無法統(tǒng)籌規(guī)劃，并且合理的水價(jià)運(yùn)行機(jī)制尚未建立，水質(zhì)管理和水量管理也協(xié)調(diào)不到位，水源的保護(hù)和管理也得不到保證，嚴(yán)重影響了水資源的綜合開發(fā)和合理利用，不利于水資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 水資源相對(duì)短缺，供需矛盾突出

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整及農(nóng)業(yè)需水量的逐年增加，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各種產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展都需要水資源提供基礎(chǔ)保障，人民群眾生活水平的日益提高，使得對(duì)水資源的需求日益加大。各種需求造成縣域水資源開采壓力的加大，而資源型缺水的實(shí)際狀況加上水資源的逐年減少更加劇了全縣水資源的緊張局面，水資源危機(jī)成為制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

3.3 節(jié)水意識(shí)淡薄，水資源浪費(fèi)依然存在

近年來，通過開展一系列節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，公眾的節(jié)約用水和水憂患意識(shí)得到明顯提高。但是，長久以來農(nóng)村村民任意或無償用水的生活習(xí)慣和思維方式根深蒂固，用水不計(jì)量、不節(jié)約的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，造成水資源一定程度的浪費(fèi)。

3.4 水資源的有效利用率低

文水縣是農(nóng)業(yè)大縣，用水量約占全縣總水量的88.6%，而該縣部分農(nóng)田灌溉仍采用落后的大水漫灌方式，還有部分小型農(nóng)田水利灌溉原有設(shè)施老化失修、毀壞嚴(yán)重，工程配套設(shè)施差，用水方式粗放，農(nóng)業(yè)用水的有效利用系數(shù)僅為0.3～0.4之間。工業(yè)發(fā)展速度較快，但用水工藝相對(duì)落后，節(jié)水技術(shù)跟不上，全縣工業(yè)用水綜合重復(fù)利用率僅為35%左右，同時(shí)存在高耗水企業(yè)。城鎮(zhèn)居民的生活用水率也

不高。

3.5 水環(huán)境破壞、水污染形勢依舊嚴(yán)峻

經(jīng)過多年水生態(tài)治理，文水縣河流水質(zhì)總體上呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢，但水環(huán)境破壞現(xiàn)象仍然存在，轄區(qū)內(nèi)的文峪河水質(zhì)尚未達(dá)到功能區(qū)管理目標(biāo)，主要污染物入河量扔超過水功能區(qū)納污能力;并且隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)污廢水排放量逐年增加，造成排放區(qū)地表水和地下水不同程度污染，從而導(dǎo)致水質(zhì)性缺水;沿河村民的生活垃圾也是造成水污染的重要因素。所以水污染防治、水環(huán)境治理及水生態(tài)修復(fù)任務(wù)繁重 。

3.6 地下水開采缺乏合理布局，致使地下水位逐年下降嚴(yán)重

文水縣地下水開采缺乏合理布局，局部地區(qū)已經(jīng)形成了長期彌補(bǔ)不上的大降落漏斗，造成區(qū)域性地下水位下降。目前，文水縣北部30km2范圍，多年平均水位下降0.98m，極點(diǎn)累計(jì)下降約25m。嚴(yán)重的超采又帶來了大批機(jī)井報(bào)廢和泉水?dāng)嗔鞯纫幌盗泻罄m(xù)問題。

4 文水縣水資源可持續(xù)利用對(duì)策與建議

4.1 實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理

水務(wù)管理政出多門、職能交叉造成管理上的混亂，必須盡快理順?biāo)Y源管理體制，組建一個(gè)權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理機(jī)構(gòu)——水務(wù)局，建立符合文水縣本地實(shí)際，適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水務(wù)一體化管理體制，制定統(tǒng)一的縣域水務(wù)管理政策，把水資源管理納入法治化、規(guī)范化軌道，實(shí)行水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、合理配置。

4.2 狠抓節(jié)約用水，加大節(jié)水憂患意識(shí)宣傳力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水型社會(huì)

節(jié)約用水是緩解供水矛盾，提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)切實(shí)可行的重要措施。針對(duì)文水縣水資源貧乏和分布不均的現(xiàn)狀，必須把節(jié)約用水作為文水縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長期堅(jiān)持的基本方針，把建立節(jié)水型社會(huì)納入社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型社會(huì)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等一切新聞媒體宣傳工具和每年的“世界水日”“中國水周”，對(duì)《中華人民共和國水法》《水環(huán)境保護(hù)法》《防洪法》《水資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，尤其是到工礦企業(yè)比較密集、人口集中的地方宣傳節(jié)水的重要性和缺水的嚴(yán)重性，使全社會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到水資源的緊張狀況和節(jié)約用水的重要性，提高全社會(huì)對(duì)保護(hù)水資源的責(zé)任感和節(jié)水意識(shí)，改變以往那種認(rèn)為水是“取之不盡，用之不竭”錯(cuò)誤觀念，提高全社會(huì)節(jié)水的自覺性，養(yǎng)成全民珍惜水資源、節(jié)約水資源、保護(hù)水資源的良好社會(huì)風(fēng)尚，做好節(jié)水規(guī)劃、水資源管理、水資源保護(hù)等基礎(chǔ)性工作，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)水措施，限制發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)污水處理及再生利用，搞好公共建筑、生活小區(qū)的節(jié)水和中水、礦井水的回收利用。

4.3 增設(shè)水質(zhì)監(jiān)測斷面，不定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測

在各水功能區(qū)斷面增設(shè)水質(zhì)監(jiān)測斷面，定期不定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向社會(huì)公布，鼓勵(lì)公眾參與社會(huì)監(jiān)督。基本監(jiān)測斷面分別設(shè)在磁窯河武良村、文峪河宋家莊村和裴會(huì)村。

4.4 強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，規(guī)范水政行為

對(duì)水污染企業(yè)進(jìn)行不定期全面排查，嚴(yán)厲查處違法取水、破壞水資源行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。

4.5 地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度、合理配置

從保護(hù)水環(huán)境和水資源的愿望出發(fā)，合理進(jìn)行地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度，逐步提高地表水利用水平，適當(dāng)限制地下水開采量。通過地表水與地下水的合理調(diào)配，將開采量嚴(yán)格控制在可開采量的范圍之內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)地下水的采補(bǔ)平衡。

5 結(jié)束語

人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。通過文章的一系列分析，文水縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀不容樂觀。水資源是有限的，水資源緊張已經(jīng)成為制約文水縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。針對(duì)存在的問題，要適時(shí)制定水資源可持續(xù)開發(fā)利用的對(duì)策，強(qiáng)化監(jiān)督管理，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，合理優(yōu)化配置水資源，提高水資源的可利用率，走節(jié)約用水之路，保證人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)文水縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛進(jìn)杰. 山西水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)節(jié)水對(duì)策探討[J].山西水利科技，2006，（1）：51-60.

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Analysis on the present situation and countermeasures of water resources development and utilization in Wenshui County

PEI Wenhui

（Lyuliang Hydrology and Water Resources Survey Station， Lyuliang 033000， Shanxi China）

Abstract：The article describes the present situation of Wenshui County of Shanxi Province natural， water resources development and utilization status and the lack of unified management and utilization of water resources， water resources shortage caused by the obvious contradiction between supply and demand， water saving consciousness formation of the waste of water resources， low effective utilization of water resources and water pollution situation is still serious lack rational layout， the groundwater exploitation serious such as the groundwater level decline year by year？to problems， and puts forward the future Wenshui County by implementing integrated water management， strengthen water saving consciousness propaganda， construction of high standard water-saving society， additional water quality monitoring sections， not on a regular basis for water quality monitoring， strengthening the supervision and management and strictly regulate the behavior of take， surface water and groundwater joint scheduling， the rational allocation of water resources development and utilization of countermeasures and suggestions.

Keywords：water resources;Status quo of development and utilization;Countermeasures;Wenshui County