人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變視閾下昆明市人口老齡化
——基于人口普查數(shù)據(jù)

陳習(xí)瓊

(曲靖師范學(xué)院文化旅游學(xué)院，云南 曲靖 655011)

人口年齡結(jié)構(gòu)是人口自然結(jié)構(gòu)的基本要素，它以年齡大小來(lái)分析人口內(nèi)部的組成狀況，指一定時(shí)點(diǎn)、一定地區(qū)各年齡組人口在全體人口中的比重，又稱人口年齡構(gòu)成，通常用百分比表示，反映了人口總體中不同年齡人口的分布狀態(tài)。度量和分析人口年齡結(jié)構(gòu)特征的指標(biāo)很多，主要有以下五個(gè)：人口比重、老少比、撫養(yǎng)比、年齡中位數(shù)和人口年齡性別結(jié)構(gòu)金字塔〔1〕。人口老齡化是指每個(gè)人或某個(gè)國(guó)家、地區(qū)的總?cè)丝趬勖粩嘌娱L(zhǎng)、增齡、變老的過(guò)程。更具體些，可理解為老年人口數(shù)在總體人口數(shù)量中的比重隨時(shí)間推移不斷增加的一種人口年齡結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化過(guò)程〔2〕。人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的客觀規(guī)律。本文基于人口普查數(shù)據(jù)，運(yùn)用人口地理學(xué)理論，通過(guò)人口年齡結(jié)構(gòu)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)以及人口老齡化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)昆明市人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變特征進(jìn)行判斷，在此基礎(chǔ)上，對(duì)其老齡化程度、速度進(jìn)行深入分析，旨在了解昆明市人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變下老齡化的特征及發(fā)展趨勢(shì)，以此提出積極和健康人口老齡化的對(duì)策。

1 資料與方法

1.1資料 人口年齡結(jié)構(gòu)概述及人口老齡化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相關(guān)理論知識(shí)資料來(lái)源于：①人口地理學(xué)〔1〕；②人口社會(huì)學(xué)〔2〕；③人口地理學(xué)概論(第三版)〔3〕；④社會(huì)老年學(xué)〔4〕。人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變相關(guān)數(shù)據(jù)資料來(lái)源于：①云南省昆明市第三次人口普查(三普)資料匯編〔5〕；②云南省昆明市1990年人口普查資料(電子計(jì)算機(jī)匯總)〔6〕；③昆明市2000年人口普查資料〔7〕；④昆明市2010年人口普查資料〔8〕；⑤昆明市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究：2011～2020〔9〕。

1.2方法 在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)收集和整理全國(guó)人口普查資料，應(yīng)用人口地理學(xué)理論對(duì)昆明市人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和老齡化特征進(jìn)行定性分析與評(píng)價(jià)。

2 結(jié) 果

2.1人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程與特征 人口的年齡結(jié)構(gòu)是一段長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)自然變動(dòng)和遷移變動(dòng)綜合作用的結(jié)果，根據(jù)它可以大致判斷未來(lái)人口再生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。為此，國(guó)際上常依據(jù)人口比重、老少比和年齡中位數(shù)幾項(xiàng)指標(biāo)，將各種年齡結(jié)構(gòu)劃分為三種類型：其中屬于靜態(tài)的為年輕型、成年型、老年型；屬于動(dòng)態(tài)的為增長(zhǎng)型、穩(wěn)定型、減少型。它們之間是相互依次對(duì)應(yīng)的，其涵義是指屬于年輕型者，人口數(shù)量將逐漸增長(zhǎng)，成年型則相對(duì)穩(wěn)定，老年型將趨于減少，見(jiàn)表1〔3〕。

表1 人口年齡結(jié)構(gòu)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)〔3〕

1953年第一次人口普查(一普)和1964年第二次人口普查(二普)，人口年齡結(jié)構(gòu)傾向年輕型，少兒人口比重偏大，65歲及以上人口比重較小，老少比普遍較小〔5～9〕。1982年“三普”人口年齡結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)的成年型，少兒人口比重有所下降，老年人口比重略有上升，老少比有所增大。1990年第四次人口普查(四普)，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入成年型晚期，少兒人口比重持續(xù)下降，老年人口比重增速加快，老少比上升明顯。到了2000年第五次人口普查(五普)，人口年齡結(jié)構(gòu)開(kāi)始由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，少兒人口比重大幅度下降，老年人口比重持續(xù)升高，老少比增速快。最后，到2010年第六次人口普查(六普)時(shí)，少兒人口比重下降速度快，老年人口比重上升明顯，老少比比“一普”時(shí)增加了5倍多，中位年齡明顯上移，表明昆明市已經(jīng)完全步入老齡化社會(huì)。

再通過(guò)昆明市“三普”到“六普”不同年齡組人口規(guī)模見(jiàn)表2。從1964年“二普”到1982年“三普”，人口年齡結(jié)構(gòu)逐漸由年輕型轉(zhuǎn)變?yōu)槌赡晷?，?990年“四普”到2000年“五普”又由成年型晚期過(guò)渡到老年型。到2010年“六普”時(shí)，人口年齡結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)的老年型〔3〕。

表2 昆明1982年、1990年、2000年和2010年不同年齡組人口規(guī)模(人)〔5～8〕

2.2人口老齡化現(xiàn)狀與特征 人口老齡化實(shí)質(zhì)是總體人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，即人口年齡結(jié)構(gòu)不斷老化的過(guò)程。從上述昆明市人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變相關(guān)資料分析可以得出，伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，昆明市人口老齡化具有以下幾個(gè)方面明顯的特征。

2.2.1人口老齡化程度加深

2.2.1.1老年人口比重上升 1953年“一普”時(shí)和1964年“二普”時(shí)，≥60歲老年人口比重分別為6.13%和5.79%，≥65歲老年人口比重分別為3.57%和3.13%〔9〕。從1982年“三普”到2010年“六普”，≥60歲老年人口比重分別為8.01%、9.20%、9.78%和12.10%〔9〕，≥65歲老年人口比重分別為5.19%、5.94%、6.56%和8.37%〔9〕。從1953年“一普”到2010年“六普”，60歲及以上老年人口比重上升了5.97個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上老年人口比重上升了4.8個(gè)百分點(diǎn)。從1982年“三普”到2010年“六普”，≥65歲老年人口數(shù)量從103 529人〔5〕增加到538 231人〔8〕，一共增長(zhǎng)了約5.2倍，表明整個(gè)人口年老，老齡化程度深。

2.2.1.2老少比增長(zhǎng) 從1953年“一普”到2010年“六普”，根據(jù)六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，0～14歲少兒人口數(shù)量分別為626 023人、974 008人〔9〕、577 799人〔5〕、791 515人〔6〕、1 102 681人〔7〕和996 857人〔8〕，≥65歲老年人口數(shù)量分別為66 659人、78 236人〔9〕、103 529人〔5〕、215 916人〔6〕、379 536人〔7〕和538 231人〔8〕。1953年“一普”時(shí)，老少比為10.65%，1964年“二普”時(shí)為8.03%，從1982年“三普”到2010年“六普”，老少比不斷上升，分別為17.92%、27.28%、34.42%和53.99%，從1953年“一普”到2010年“六普”，老少比增長(zhǎng)了43.34個(gè)百分點(diǎn)。老少比達(dá)到30%以上為老年型人口，該值越大表明老年人口越多，人口老齡化程度越高〔2〕。

2.2.1.3高齡化水平提高 1982年“三普”時(shí)，60歲及以上人口數(shù)為159 797人，80歲及以上人口數(shù)為9 631人〔5〕，高齡老年人口系數(shù)為6.03%，1990年“四普”時(shí)，60歲及以上人口數(shù)為334 336人，80歲及以上人口數(shù)為25 672人〔6〕，高齡老年人口系數(shù)為7.68%，2000年“五普”時(shí)，60歲及以上人口數(shù)為565 342人，80歲及以上人口數(shù)為50 075人〔7〕，高齡老年人口系數(shù)為8.86%，到2010年“六普”時(shí)，60歲及以上人口數(shù)為778 088人，80歲及以上人口數(shù)為92 733人〔8〕，高齡老年人口系數(shù)為11.92%，從1982年“三普”到2010年“六普”，高齡老年人口系數(shù)提高了5.89%，該指標(biāo)值超過(guò)10%，表明人口老齡化水平較高〔2〕。

2.2.1.4年齡中位數(shù)上移 1982年“三普”時(shí)，人口中位年齡為25.93歲，1990年“四普”時(shí)為26.94歲，2000年“五普”時(shí)為29.80歲，到2010年“六普”時(shí)為34.85歲，從1982年“三普”到2010年“六普”，年齡中位數(shù)上移了8.92歲。年齡中位數(shù)超過(guò)30歲時(shí)，人口呈現(xiàn)老化，為老年型人口〔2〕。

2.2.2人口老齡化速度加快

2.2.2.1老年人口發(fā)展速度快 從昆明市不同時(shí)期老年人口平均年增長(zhǎng)率和總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率的比較來(lái)看老年人口的增長(zhǎng)速度和人口老齡化的發(fā)展進(jìn)度，見(jiàn)表3。從1964年“二普”開(kāi)始，≥60歲或≥65歲老年人口年均增長(zhǎng)率均超過(guò)了總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率，表明老年人口增速較快，老齡化進(jìn)程加快。1964～1982年，≥60歲老年人口增長(zhǎng)速度明顯超過(guò)了總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度3.2%，1982～1990年，≥65歲老年人口增長(zhǎng)速度超過(guò)了總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度7.89%，2000～2010年，≥60歲或≥65歲老年人口規(guī)模均呈明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率分別超過(guò)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率2.63%和3.05%。

表3 昆明不同時(shí)期老年人口平均年增長(zhǎng)率和總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率的比較〔9〕

2.2.2.2老化率增長(zhǎng)明顯 從老化率也可以看出人口老化速度增長(zhǎng)快于總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)速度，見(jiàn)表3。從1964年“二普”開(kāi)始，各個(gè)時(shí)間段人口老化率指標(biāo)值都超過(guò)1，表明人口趨向老化〔2〕。1982～1990年達(dá)到最大值，為5.70，這個(gè)時(shí)期受人口生育政策的影響較大，與少兒人口比重急劇下降，老年人口比重相對(duì)上升，老齡化水平相對(duì)提高密切相關(guān)。其次是2000～2010年，為3.70，這個(gè)時(shí)期與老年人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，老年人口比例穩(wěn)定上升有關(guān)。

2.2.3社會(huì)對(duì)老年人口的負(fù)擔(dān)加大 根據(jù)“昆明市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究：2011～2020年〔9〕”計(jì)算得到1953年“一普”和1964年“二普”的人口撫養(yǎng)比，再根據(jù)昆明市第三次〔5〕和第四次全國(guó)人口普查人口年齡狀況的人口數(shù)據(jù)〔6〕計(jì)算出1982年“三普”和1990年“四普”的人口撫養(yǎng)比，見(jiàn)表4，總體特征為少兒撫養(yǎng)比下降，老年撫養(yǎng)比上升，總撫養(yǎng)比下降。從1953年“一普”到2010年“六普”，少兒撫養(yǎng)比從53.41%下降到20.36%，下降了33.05%，老年撫養(yǎng)比上升了5.3%，總撫養(yǎng)比下降了27.75%。老年人口撫養(yǎng)比呈遞增的趨勢(shì)，表明社會(huì)對(duì)老年人口的負(fù)擔(dān)不斷加大，也反映出人口老齡化的程度不斷加深。

表4 昆明全國(guó)人口普查人口撫養(yǎng)比(%)〔5～9〕

3 討 論

從昆明市人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程可以明顯看出，人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不斷老化的趨勢(shì)，從反映人口老齡化程度和速度的各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)分析，伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，昆明市人口老齡化進(jìn)程在加快，程度在加深。對(duì)此，根據(jù)昆明市區(qū)域發(fā)展實(shí)際，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)積極和健康人口老齡化。(1)應(yīng)大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增建不同層次、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院、老年公寓和老年服務(wù)站等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開(kāi)發(fā)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，打造適合老年人需求特點(diǎn)的養(yǎng)老旅游項(xiàng)目，創(chuàng)辦老年大學(xué)教育與老年培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，既滿足了老年人口多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，又豐富了老年人的文化娛樂(lè)生活，通過(guò)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，從而增強(qiáng)地區(qū)養(yǎng)老綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，緩解養(yǎng)老壓力。(2)加大護(hù)理、家政、老年社會(huì)工作等為老服務(wù)人才的培養(yǎng)力度，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平，通過(guò)過(guò)硬的技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)培訓(xùn)，打造專業(yè)性強(qiáng)，道德素養(yǎng)高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)和服務(wù)技能水平高的老年社會(huì)工作者和專門(mén)化服務(wù)人才，以滿足日益增長(zhǎng)的為老服務(wù)人才的需求。(3)積極推進(jìn)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。①在家庭養(yǎng)老保障方面，針對(duì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重的下崗職工，在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)適當(dāng)給予財(cái)力和物質(zhì)方面的補(bǔ)助，在住房政策上，購(gòu)房時(shí)應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，多建一些老少?gòu)?fù)式住房，以滿足同地區(qū)、同樓、同層的住房需求，為其照顧老人提供方便。②在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，伴隨著家庭養(yǎng)老功能的弱化，社區(qū)在照料老人方面彌補(bǔ)了家庭照料的不足，應(yīng)將社區(qū)養(yǎng)老納入地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，并在為老服務(wù)方面提供財(cái)力支持。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共建社區(qū)老年服務(wù)場(chǎng)所，改擴(kuò)建社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高社區(qū)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，減少老年人群患病概率，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)老年協(xié)會(huì)，居委會(huì)要安排專門(mén)負(fù)責(zé)老年人工作的人員，對(duì)高齡、體弱多病、失能等特殊老年人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)一對(duì)一上門(mén)服務(wù)，提高其心理健康水平，改善其晚年生活質(zhì)量。③在自我養(yǎng)老保障方面，要加強(qiáng)自我保障意識(shí)，消除對(duì)老年人口的歧視和偏見(jiàn)，通過(guò)大力宣傳鼓勵(lì)老年人口主動(dòng)參與社會(huì)，為家庭和社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)，發(fā)揮自我養(yǎng)老潛能。社區(qū)鄰里之間要發(fā)揚(yáng)中華民族互助友愛(ài)的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，實(shí)現(xiàn)老人互幫互助養(yǎng)老，要主動(dòng)改變等、靠、要的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。在社會(huì)養(yǎng)老保障方面，應(yīng)發(fā)揮政府組織功能，健全對(duì)老年人口的社會(huì)保障制度，要不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立和完善大病醫(yī)療保險(xiǎn)、互助醫(yī)療保險(xiǎn)、老年社會(huì)醫(yī)療救助和老年醫(yī)療專項(xiàng)基金，建立健全多層次、多防線的老年人口醫(yī)療保障，不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度〔2〕，最終實(shí)現(xiàn)積極和健康的人口老齡化。