國際農(nóng)藥包裝廢棄物管理概況

劉亞萍，姚 芳 ，劉振東 ，吳卓烜

(1.植保中國協(xié)會，北京 100020；2.英國Essex大學，英國Essex CO2YS)

2020年10月1日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合制定的《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行[1]。《辦法》明確了農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者以及地方政府、主管部門和行業(yè)協(xié)會等各相關主體在農(nóng)藥包裝廢棄物回收管理方面的責任，特別是不再將農(nóng)藥包裝廢棄物作為危險廢棄物管理，極大地降低了農(nóng)藥包裝廢棄物的儲運和處理難度，標志著中國農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理工作在法制化、規(guī)范化方面取得重大突破。

《辦法》第七條規(guī)定:“國家鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、提供服務等作用，鼓勵和扶持專業(yè)化服務機構(gòu)開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理”[1]。從國際實踐看，行業(yè)協(xié)會及第三方機構(gòu)在農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理工作中都發(fā)揮了積極作用[2,3,6,7]。為進一步提高社會公眾對農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作的認識，推動相關主體依法依規(guī)落實責任，植保中國協(xié)會組織成員公司收集、整理了27個國家和地區(qū)的資料，從法規(guī)依據(jù)、包裝物分類、回收處理機制、責任和費用分攤、成功實踐案例等方面對國際經(jīng)驗和做法進行了比較分析，并按歐洲、美洲、亞非及大洋洲分別概述。

從國際經(jīng)驗看，全球農(nóng)藥包裝物回收率最高的國家是巴西，為94%；歐美等發(fā)達國家的農(nóng)藥包裝物回收率也長期徘徊在 70%～80%[3,4]。鑒于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與發(fā)達國家有較大差異，農(nóng)藥小包裝仍占主體地位，回收難度也遠遠高于發(fā)達國家。

1 立法情況

在農(nóng)藥包裝廢棄物管理立法方面，有的國家有專門的法律要求，有的國家則按照自愿原則管理(表1)，且在歐洲、北美、大洋洲、南美、亞洲等地區(qū)2種情況均存在，沒有顯著規(guī)律。

表1 不同國家農(nóng)藥包裝廢棄物管理法規(guī)要求

2 農(nóng)藥包裝物分類

大部分發(fā)達國家、拉美國家和地區(qū)，如比利時、盧森堡、法國、德國、英國、荷蘭、加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭、韓國、中國臺灣、巴西、智利、秘魯、南非等都將按規(guī)范清洗后的農(nóng)藥包裝物按照一般廢物進行管理，但也有極個別國家如荷蘭將無法清洗的包裝物按照危險廢物管理[8,9,10]。

在匈牙利、波蘭、西班牙、俄羅斯、阿根廷、墨西哥、印度、馬來西亞、菲律賓等國家將農(nóng)藥包裝物歸類為危險廢物，但不同國家在收集、儲存、運輸、處置等方面對危險廢物的管理要求不盡相同。除俄羅斯等極少數(shù)國家外，大部分將農(nóng)藥包裝物歸類為危險廢物的國家在收集、處置環(huán)節(jié)中并不需要有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的機構(gòu)來回收處理農(nóng)藥包裝物，且收集的農(nóng)藥包裝物仍然能夠再利用，制作灌溉水管、井蓋等產(chǎn)品[5,8,12]。

日本的廢棄物處置法將包裝廢棄物分為2類，一類是將來自農(nóng)戶的農(nóng)藥包裝歸為行業(yè)廢棄物，第二類將來自農(nóng)戶以外的歸為一般廢棄物。

3 收集、貯存和運輸

初步統(tǒng)計，全球有61個國家開展了農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理項目(表2)。從國外經(jīng)驗看，較為普遍的做法是，由農(nóng)藥包裝物回收處置項目的組織者在全國設置收集點，有些收集點依托經(jīng)銷商建立。農(nóng)民將充分清洗后的農(nóng)藥包裝物定期交到收集點，收集點與第三方機構(gòu)簽訂協(xié)議，由第三方機構(gòu)負責運輸處置，開展再利用或焚燒處理等。

表2 開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理(含試點項目)的國家

如德國在全國范圍內(nèi)組織實施關于農(nóng)藥包裝物的PAMIRA-System項目，該項目由RIGK GmbH實施。RIGK GmbH是一家有限公司，1992年成立，被認定為工商業(yè)塑料包裝及塑料制品的延伸生產(chǎn)者責任組織。PAMIRA項目通過由農(nóng)資經(jīng)銷商志愿者組織的遍布德國的大約400個收集點(每個收集點每年1～3 d)組成的網(wǎng)絡根據(jù)年度收集日歷開展收集。大型農(nóng)戶直接在農(nóng)場付費預定廢棄物收集。2017年，回收的農(nóng)藥包裝物與投放到德國市場上的量相比是78%。到了年度收集日歷規(guī)定的日期，農(nóng)戶把包裝廢棄物帶到收集點，經(jīng)過培訓的檢查員對沖洗干凈的空農(nóng)藥包裝物進行檢查，在經(jīng)過批準后，這些廢棄物被直接裝入廢棄物運輸車。任何收集點都不進行廢物的儲存。廢棄物直接運送到地區(qū)性處理設施進行打包和/或粉碎和清洗[14]。

再如新西蘭，在全國范圍內(nèi)組織開展Agrecovery項目，該項目由農(nóng)作物保護產(chǎn)品和獸藥產(chǎn)品制造商提供支持，并由代表制造商、行業(yè)團體和受當?shù)卣芾砦瘑T會負責監(jiān)督。收集點設立在遍布新西蘭的眾多農(nóng)村零售網(wǎng)點，并與當?shù)卣献?。對于大型的包裝廢棄物，可以安排在農(nóng)戶的場地進行一次性廢棄物臨時接收。農(nóng)戶將包裝廢棄物3次清洗后送到收集點。廢棄物收集承包商負責包裝廢棄物的接收、粉碎和運輸[15]。

4 處 置

大部分國家都會將充分清洗后的農(nóng)藥包裝物進行再利用，用于制作灌溉水管、垃圾箱、電纜線管等，對于無法清洗或清洗不徹底的農(nóng)藥包裝物則采取焚燒并回收能源的方式處理。

如在法國大約80%的硬質(zhì)塑料農(nóng)藥包裝廢棄物由特許回收商進行回收利用。廢棄物材料的可追溯性和最終應用的控制通過專門的合同安排和對承包商的定期審查來保證，最終應用產(chǎn)品包括塑料管、工藝管道等。不可回收利用部分，約占收集廢棄物的20%，如蓋子、軟包裝等，則采取焚燒并回收能源的方式進行處理[3]。

5 責任落實

在農(nóng)藥包裝物回收處置過程中，會涉及農(nóng)藥生產(chǎn)者、農(nóng)藥經(jīng)營者、農(nóng)民、政府、行業(yè)協(xié)會等相關方，通常情況下，各方責任如下：

農(nóng)藥生產(chǎn)者：承擔農(nóng)藥包裝物回收處置的費用，與行業(yè)協(xié)會密切合作，確保其生產(chǎn)的農(nóng)藥包裝物進入回收處置渠道。

農(nóng)藥經(jīng)營者：負責收集點的運營，為農(nóng)民提供必要的培訓。

農(nóng)民：按規(guī)定要求充分清洗農(nóng)藥包裝物，并將清洗干凈的包裝物送回收集點。

政府：中央政府負責法規(guī)的制定，地方政府負責農(nóng)藥包裝物回收處置的監(jiān)督管理。

行業(yè)協(xié)會：負責組織行業(yè)內(nèi)的相關企業(yè)參與到回收處置農(nóng)藥包裝物的行動中來，協(xié)調(diào)項目實施。在很多國家，如德國、巴西等，會在農(nóng)藥包裝物上設計專門的標識，只有參與項目的農(nóng)藥生產(chǎn)者才能夠使用該標識，農(nóng)民將空包裝交到回收點時，如果包裝物上沒有相應的標識，農(nóng)民需要為空包裝物付費[3,4,14]。

6 費用承擔

大部分國家都由農(nóng)藥生產(chǎn)者根據(jù)投放到市場上的包裝物比例支付的稅費提供資金，且農(nóng)藥生產(chǎn)者每年要公示主要包裝物情況。如澳大利亞，參與農(nóng)藥包裝物回收處置項目(drumMUSTER)的農(nóng)藥生產(chǎn)者需要為其農(nóng)作物保護和動物保健產(chǎn)品每升(千克)支付4分的費用[16]。

也有部分國家由農(nóng)戶支付費用，如意大利、英國、日本等。在意大利，有些省有組織化收集系統(tǒng)，由當?shù)剞r(nóng)民聯(lián)盟與廢棄物經(jīng)營者簽訂私人協(xié)議，農(nóng)民聯(lián)盟統(tǒng)一支付處置農(nóng)藥包裝物的費用；有些省沒有組織化收集系統(tǒng)，則由農(nóng)戶和授權(quán)廢棄物經(jīng)銷商簽訂協(xié)議，履行廢棄物管理義務。英國由于沒有全國性的農(nóng)藥包裝物回收處置項目，由農(nóng)戶履行廢棄物管理義務。在日本，來自農(nóng)戶的農(nóng)藥包裝歸為“行業(yè)廢棄物”，要求農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)合作社向“行業(yè)廢棄物處置承包商”(IWDC)支付處置費[11,13]。

少數(shù)國家和地區(qū)由政府承擔費用，如中國臺灣，由環(huán)境保護署就農(nóng)作物保護產(chǎn)品向回收利用公司支付每千克16元新臺幣補貼。韓國則是向農(nóng)戶支付每瓶100韓元的收集補充成本，這成本由中央政府、地方政府和企業(yè)按照30%、30%和40%的比例分擔。

7 資源化再利用

從各國農(nóng)藥包裝物回收處理的實踐看，充分清洗后的塑料包裝有30多種再利用的方式；充分清洗后的玻璃包裝按一般廢物回收利用；鋁箔包裝多采取焚燒處理的方式。危險廢物的貯存、運輸、處置費用是一般廢物的3倍以上，其中處置環(huán)節(jié)的費用視材質(zhì)不同每噸為3 000～10 000元左右。據(jù)企業(yè)測算，按照《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》的規(guī)定嚴格落實，具體到單個銷售包裝單元，約增加成本0.1～0.3元，企業(yè)總體成本增加15%左右。因此，對廢棄農(nóng)藥包裝物采取分類利用、分類處理的方式，有利于降低成本，節(jié)約資源，調(diào)動和鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者更好地履行包裝物的回收處理義務。

(各國具體管理措施將陸續(xù)刊載，敬請期待)

附：不同國家和地區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物管理概覽

續(xù)上表

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⑼ 西班牙法律要求 法定包裝物分類 危險廢物(可取決于地區(qū)；廢棄物分類由地區(qū)決定；目前，大部分地區(qū)將其歸屬為危險廢物)基本情況 項目名稱：SIGFITO Agroenvases SL (www.sigfito.es)法律地位：非營利性組織；是行業(yè)協(xié)會運營項目，2002年由農(nóng)作物保護行業(yè)協(xié)會為履行其會員的生產(chǎn)者包裝廢棄物延伸責任而創(chuàng)立收集的廢棄物：① 包裝物；② 帶徽標的包裝物(會員可自愿公示其他農(nóng)業(yè)包裝：肥料、種子等)收集規(guī)則：液體植物保護產(chǎn)品的包裝廢棄物需要沖洗3次并干燥，蓋子要單獨收集在袋子里；蓋子和柔性包裝單獨裝進收集袋中；只收集帶有該項目徽標的包裝；該徽標是特許商標，只有參與的生產(chǎn)者/進口商才能在其產(chǎn)品標簽上使用該徽標收集、貯存、運輸?shù)臋C制收集方式：收集項目通過由合作社、農(nóng)資經(jīng)銷商、核準農(nóng)戶和會員公司組建的大約3 000個收集點組成的網(wǎng)絡來組織；收集活動根據(jù)收集項目(有確定的收集日期)來確定，如果收集點定為長期收集點，則收集活動具有長期性；農(nóng)戶的包裝物數(shù)量超過20 m3時，可以直接在農(nóng)場預定收集收集程序：在收集的當天，農(nóng)戶將包裝廢棄物帶到收集點；收集點工作人員將對廢棄物進行檢查儲存和運輸：收集點必須滿足特定的要求，例如收集的包裝廢棄物的最大數(shù)量、最大收集周期為3周等；廢棄物通過由專門從事有害廢棄物收集的簽約特許廢棄物經(jīng)營者組成的網(wǎng)絡進行收集處置 根據(jù)法律規(guī)定，包裝物應回收利用；從收集點收集廢棄物的企業(yè)有義務確保將包裝物送到授權(quán)的回收利用經(jīng)營者處；一小部分廢棄物送去焚燒并回收能源責任落實 農(nóng)戶/用戶：遵從標簽說明；沖洗包裝廢棄物；對包裝進行分類并裝入塑料袋；將廢棄物返回收集點；保留收集證明文件SIGFITO：實施會員的生產(chǎn)者延伸責任；需要向西班牙的17個自治區(qū)申請授權(quán)，授權(quán)有效期5年；定期向地區(qū)政府報告與系統(tǒng)運行有關的所有情況，特別是報告會員企業(yè)情況、管理的包裝廢棄物的數(shù)量和類型、廢棄物的現(xiàn)有收集點分布和最終目的地生產(chǎn)者/進口商：加入項目并提供資金；每年公示投放到市場的包裝材料的數(shù)量；在標簽上添加項目徽標；向顧客告知包裝廢棄物管理情況；在所有標簽/MSDS上添加以下文字：“使用后，必須將空包裝沖洗3次并退回收集點”零售商、分銷商：分發(fā)(出售)收集袋；向顧客告知包裝廢棄物管理情況；組建收集點監(jiān)管部門：監(jiān)控農(nóng)戶正確管理包裝廢棄物；監(jiān)控的行為(即履行會員的生產(chǎn)者延伸責任)費用承擔 該系統(tǒng)由產(chǎn)品生產(chǎn)者根據(jù)投放到市場上的包裝物比例支付的稅費提供資金；生產(chǎn)者應每年公示所有包裝物(主要、次要等)情況⑽ 俄羅斯法律要求 法定包裝物分類 危險廢物基本情況 項目名稱：ECOPOLE LCC。該項目自2014年開始運營，是俄羅斯代表國際農(nóng)作物保護行業(yè)生產(chǎn)者(AEB)協(xié)會和當?shù)厣a(chǎn)者協(xié)會的聯(lián)合倡議，目的是履行其會員的生產(chǎn)者包裝廢棄物延伸責任法律地位：為運行該項目于2016年成立的有限公司收集的廢棄物：植物保護產(chǎn)品包裝收集規(guī)則：液體植物保護產(chǎn)品的包裝廢棄物應沖洗3次并干燥；會員可以在包裝上添加該項目的徽標，但目前這不是強制要求，因此，沒有項目徽標的農(nóng)藥包裝也可以收集；該徽標是特許商標，只有參與的生產(chǎn)者/進口商才能在其產(chǎn)品標簽上使用該徽標收集、貯存、運輸?shù)臋C制收集方式：廢棄物在農(nóng)場直接由專門從事危險廢棄物收集的簽約特許廢棄物經(jīng)營者進行收集；該項目在幾個主要的農(nóng)業(yè)區(qū)運行，但該項目的目標是在2020年覆蓋俄羅斯的所有農(nóng)業(yè)區(qū)儲存和運輸：廢棄物通過一個由專門從事危險廢棄物收集的簽約特許廢棄物經(jīng)營者(目前是2個)組成的網(wǎng)絡進行收集處置 所有包裝廢棄物由與項目有關聯(lián)的承包商進行回收利用；他們生產(chǎn)與該系統(tǒng)約定的產(chǎn)品，目前包括電子纜線套管、下水管、金屬管絕緣體

續(xù)上表

⑶ 巴西法律要求 法定包裝物分類 一般廢物基本情況 inpEV：(國家空包裝加工協(xié)會)是農(nóng)作物保護產(chǎn)品生產(chǎn)商創(chuàng)辦的非盈利組織，旨在促進生產(chǎn)商對其產(chǎn)品空包裝的正確處置收集、貯存、運輸?shù)臋C制 農(nóng)戶必須將包裝廢棄物清洗3次后送到收集點；inpEV與回收利用企業(yè)合作對包裝廢棄物進行回收利用處置 大部分空的包裝廢棄物都由回收利用企業(yè)重新投入使用；不能再使用的部分將被焚燒責任落實 農(nóng)戶：對空包裝廢棄物進行清潔并送到收集點政府：監(jiān)督項目的執(zhí)行和培訓農(nóng)戶生產(chǎn)商：加入項目，支付主要的收集、運輸和處置費用零售商：指導農(nóng)戶回收利用包裝廢棄物，建設和經(jīng)營收集點費用承擔 生產(chǎn)商需要支付主要的收集、運輸和處置費用；零售商需要建設和經(jīng)營收集點⑷ 阿根廷法律要求 自愿包裝物分類 危險廢物(在某些省為特殊廢棄物)基本情況 CampoLimpio用過的空包裝必須在農(nóng)作物保護空包裝管理系統(tǒng)中登記，一共有3個步驟：① 從最終用戶到CAT(包裝廢棄物臨時儲存中心)；② 從CAT到廢棄物經(jīng)營者；③ 空包裝廢棄物由廢棄物經(jīng)營者進行處理，之后送入工廠經(jīng)過進一步處理后制成其他產(chǎn)品收集、貯存、運輸?shù)臋C制每個農(nóng)業(yè)省的收集中心處置 根據(jù)協(xié)議，由回收利用商進行處置責任落實 共擔責任模式；所有各方都參與費用承擔 整個行業(yè)⑸ 智利法律要求 自愿包裝物分類 一般廢物基本情況 CampoLimpio收集、貯存、運輸?shù)臋C制農(nóng)戶必須在預定的活動日期將包裝廢棄物退回收集中心或回收點；項目涵蓋運輸物流處置 回收利用和聯(lián)合加工責任落實 所有各方共同參與：行業(yè)建立相關設施和提供技術(shù)準則，政府進行教育合作，農(nóng)戶對包裝廢棄物進行3次清洗、刺穿和退回；經(jīng)過3次沖洗并打眼的包裝廢棄物可以作為回收材料處理或以焚燒的方式銷毀；這兩種方法都必須由授權(quán)的企業(yè)來操作費用承擔 行業(yè)和關聯(lián)企業(yè)⑹ 墨西哥法律要求 自愿包裝物分類 危險廢物基本情況 CampoLimpio收集、貯存、運輸?shù)臋C制 項目和政府管理的收集點處置 回收利用和焚燒(軟包裝)責任落實 零售商設立主要的收集中心，項目機構(gòu)負責建立次中心、包裝廢棄物加工和送到相關場地進行回收利用費用承擔 行業(yè)和項目機構(gòu)成員

⑺ 秘魯法律要求 自愿包裝物分類 一般廢物基本情況 Campolimpio - 只處理硬質(zhì)包裝廢棄物收集、貯存、運輸?shù)臋C制 就像在墨西哥一樣，農(nóng)戶對包裝廢棄物進行3次沖洗和刺穿后退回Campolimpio處置 Campolimpio和回收利用商責任落實 政府作為戰(zhàn)略聯(lián)盟參與項目費用承擔 行業(yè)承擔100%的費用三、亞洲篇⑴ 日本法律要求 法定包裝物分類 行業(yè)廢棄物和一般廢棄物基本情況 廢棄物處置法將包裝廢棄物分為2類：① 來自農(nóng)戶的農(nóng)藥包裝歸為“行業(yè)廢棄物”；② 來自農(nóng)戶以外的歸為“一般廢棄物”收集、貯存、運輸?shù)臋C制① 要求農(nóng)戶使用“行業(yè)廢棄物處置承包商(IWDC)”簽署協(xié)議；但是，與 IWDC簽署協(xié)議的過程非常繁瑣(與其他國家相比，該國農(nóng)戶規(guī)模較小)；因此，農(nóng)業(yè)合作社(JA)代表農(nóng)民辦理文件手續(xù)② 非農(nóng)戶可以將包裝廢棄物作為“一般廢棄物”進行處置；之后市政部門對包裝廢棄物進行收集處理處置 無論是IWDC還是市政部門收集，所有農(nóng)藥包裝廢棄物都妥善焚燒；沒有任何包裝廢棄物重新使用責任落實 農(nóng)戶和非農(nóng)戶都需要在處置之前對包裝廢棄物進行清洗費用承擔 ① 農(nóng)戶應通過農(nóng)業(yè)合作社向IWDC支付處置費；② “一般廢棄物”通常不收費(取決于每個市政當局的規(guī)則)⑵ 韓國法律要求 法定包裝物分類 一般廢物基本情況 “農(nóng)藥空包裝收集項目”旨在對所有收集的農(nóng)藥空包裝進行補償和回收利用，由植保行業(yè)和政府(包括當?shù)卣?提供資金；由設立在環(huán)境部下的KECO實施收集、貯存、運輸?shù)臋C制農(nóng)戶：對空包裝廢棄物進行清潔并送到收集點政府：收集規(guī)劃，提供部分補貼資金KECO(韓國環(huán)境公司)進行收集和補貼工作處置 所有收集的包裝廢棄物由KECO(韓國環(huán)境公司)回收利用責任落實 農(nóng)戶(團體)：收集和儲存空包裝廢棄物并送到收集點KECO：進行包裝廢棄物的收集和回收利用補貼籌資：聯(lián)合籌資(中央：30%，地方：30%)、植保行業(yè)(40%)費用承擔 農(nóng)戶的收集補貼成本：每個瓶子100韓元⑶ 印度法律要求 沒有統(tǒng)一的政策或法規(guī) 處置 提案包裝物分類 危險廢物 責任落實 提案基本情況 沒有組織化項目 費用承擔 提案收集、貯存、運輸?shù)臋C制 提案

⑷ 馬來西亞法律要求 自愿包裝物分類 危險廢物，并由馬來西亞環(huán)境部歸類為預定收集廢棄物；除非經(jīng)過3次沖洗并打孔，否則不予預定收集和回收利用基本情況 設立在馬來西亞農(nóng)業(yè)部下的農(nóng)藥HDPE空包裝全國性回收利用項目收集、貯存、運輸?shù)臋C制農(nóng)戶/種植園需要將使用過的空HDPE包裝廢棄物沖洗3次并打孔；農(nóng)戶可以送到距離DOA辦事處最近的地區(qū)收集中心進行處置；對于種植園，可以指定承包商在達到一定數(shù)量后進行收集，承包商將包裝廢棄物送到回收公司，確?；厥盏陌b廢棄物不會成為食品包裝處置 回收后制成非食品包裝物，例如灌溉配件、苗圃托盤、T型針用作兜帽和黑罐等責任落實 農(nóng)戶：對空包裝廢棄物進行3次清洗并送到收集點種植園：對用過的空包裝進行3次清洗并保存在儲藏室內(nèi)，直到承包商上門收集政府：環(huán)境部向馬來西亞農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥控制局發(fā)出非預定收集廢棄物免除函；農(nóng)業(yè)部還對推廣官員進行培訓，促進回收利用項目在農(nóng)戶和零售商中的普及MCPA：作為農(nóng)藥空 HDPE包裝全國性回收利用項目委員會的產(chǎn)業(yè)代表和組成部分，在農(nóng)戶、油棕種植者等各種利益相關者之間積極促進回收利用由于農(nóng)業(yè)部能保證項目的可持續(xù)發(fā)展，因此項目取得了成功費用承擔 不向農(nóng)戶/種植園支付費用/獎勵；鼓勵農(nóng)戶和種植園將回收利用當成自己的社會責任和形成保護環(huán)境的習慣；但是，某些承包商可能向種植園或農(nóng)戶提供激勵金⑸ 中國臺灣法律要求 自愿包裝物分類 一般廢物基本情況 EPA(環(huán)境保護署)的“4合1回收利用”項目與當?shù)厍鍧嵅块T和農(nóng)民協(xié)會合作收集、貯存、運輸?shù)臋C制收集、儲存和運輸機制與家庭廢棄物清潔系統(tǒng)相結(jié)合以促進回收利用率；農(nóng)場主應按照環(huán)境保護署的建議清洗包裝廢棄物；清掃隊到社區(qū)收集垃圾和可回收材料并帶到清掃設施場地處置 大部分空包裝廢棄物都回收利用責任落實 農(nóng)戶：對空包裝廢棄物進行清洗并帶到清掃隊的卡車上政府：制定法規(guī)零售商：向化學品使用者提供有關該項目的建議，并在店內(nèi)展示“4合1回收利用”的信息，某些店鋪也是收集點制造商：促進“4合1回收利用”項目推廣費用承擔 環(huán)境保護署就農(nóng)作物保護產(chǎn)品向回收利用公司支付16元/kg新臺幣補貼⑹ 菲律賓法律要求 法定包裝物分類 危險廢物基本情況 空包裝廢棄物管理由3個協(xié)會提供支持，這3個協(xié)會是：菲律賓農(nóng)作物生命協(xié)會(CLP)、菲律賓農(nóng)作物保護協(xié)會(CPAP)和農(nóng)藥行業(yè)管理協(xié)會(PICMA)，另外在重點地區(qū)提供支持的還有經(jīng)銷商協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會和種植園所有者收集、貯存、運輸?shù)臋C制經(jīng)銷商、當?shù)卣块T和種植園促進收集活動的進行；收集的包裝廢棄物分類存儲在做好標記的倉庫中；行業(yè)協(xié)會/種植園所有者通過核準運輸企業(yè)將空農(nóng)藥包裝運到焚燒設施銷毀處置 空包裝廢棄物由政府認可的處置點通過焚燒的方式銷毀責任落實 農(nóng)戶：將空包裝廢棄物沖洗3次政府：制定政策和指南

續(xù)上表