“一帶一路”背景下的中國(guó)-斯里蘭卡漁業(yè)合作探析

繆苗 劉晃 劉翀 陳軍

(中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機(jī)械儀器研究所 上海 200092)

斯里蘭卡是印度洋上的熱帶島國(guó)，自古以來便是海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，是歐亞大陸之間重要的交通樞紐和轉(zhuǎn)運(yùn)中心。2009年，斯里蘭卡馬欣達(dá)·拉賈帕克薩總統(tǒng)提出“馬欣達(dá)愿景”，要把斯里蘭卡建設(shè)成為亞洲知識(shí)、航空、投資、商業(yè)和能源中心［1］。2013年，習(xí)近平主席提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到斯里蘭卡的積極響應(yīng)。2014年9月，在對(duì)斯里蘭卡進(jìn)行國(guó)事訪問之際，國(guó)家主席習(xí)近平在斯里蘭卡《每日新聞》報(bào)發(fā)表題為《做同舟共濟(jì)的逐夢(mèng)伙伴》的署名文章，文章指出，建交57年來，中斯關(guān)系始終健康穩(wěn)定發(fā)展，成為大小國(guó)家友好相處、互利合作的典范，“馬欣達(dá)愿景”展現(xiàn)了斯里蘭卡的強(qiáng)國(guó)富民夢(mèng)，同中國(guó)人民追求中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)息息相通，斯里蘭卡要建設(shè)海事、航空、商業(yè)、能源、知識(shí)五大中心，同中國(guó)提出的建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路倡議不謀而合［2］。與此同時(shí)，斯里蘭卡外交部長(zhǎng)賈米尼·佩里斯也表示，對(duì)于中國(guó)提出的21世紀(jì)海上絲綢之路計(jì)劃，斯里蘭卡將堅(jiān)定支持；習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議構(gòu)想有助于沿線國(guó)家相互融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展；斯里蘭卡占據(jù)重要的地理位置，每天有大量貨輪經(jīng)過斯里蘭卡南部漢班托塔港，海上絲綢之路建設(shè)將給斯里蘭卡帶來發(fā)展機(jī)遇［1］。在這樣的背景下，了解有著歐亞“海上十字路口”及“印度洋上的明珠”之稱的斯里蘭卡漁業(yè)的發(fā)展情況，探討中斯進(jìn)行漁業(yè)合作的可行性及前景具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是中斯共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的進(jìn)一步拓展。

1 斯里蘭卡漁業(yè)概況

1.1 漁業(yè)資源、產(chǎn)量規(guī)模及品種

斯里蘭卡位于南亞次大陸南端，東北邊是孟加拉灣，西北隔保克海峽與印度相望，有517 000 km2的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和21 500 km2歷史性水域；有一條狹窄的大陸架，平均寬度為22 km，面積是30 000 km2，占該國(guó)海洋面積的5.8%，漁業(yè)及水產(chǎn)資源豐富。斯里蘭卡還擁有約1 585 km的海岸線，包含各種沿海生境，158 000 hm2的河口和瀉湖，71 000 hm2的紅樹林、泥灘及鹽沼；此外還有海草床、珊瑚礁、大片海灘和沙丘，這些資源對(duì)維持生態(tài)功能和保護(hù)沿海生物多樣性至關(guān)重要［3-4］。

斯里蘭卡漁業(yè)主管部門把本國(guó)的漁業(yè)分為兩大類，海洋捕撈、內(nèi)陸捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖，其中海洋捕撈又分為沿岸捕撈和外海捕撈（近海和遠(yuǎn)海）。海洋捕撈在斯里蘭卡有著悠久的歷史，是沿海社區(qū)人們主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一，內(nèi)陸捕魚和水產(chǎn)養(yǎng)殖則起步較晚。圖1為2001—2019年斯里蘭卡漁業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)的各類漁業(yè)產(chǎn)量數(shù)據(jù)。斯里蘭卡的沿岸捕撈、外海捕撈、內(nèi)陸捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)量分別由2001年的16.76萬、8.74萬和2.99萬t上升至2019年的24.26萬、17.29萬和9.03萬t，上升比例分別為144.8%、198%和302.4%。從各類漁業(yè)占比來看，2001年斯里蘭卡的沿岸捕撈、外海捕撈、內(nèi)陸捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖占比分別為58.9%，30.6%和10.5%，2019年分別為48%，34.2%和17.8%。由此可見，捕撈仍然是斯里蘭卡漁業(yè)產(chǎn)量的主要來源，水產(chǎn)養(yǎng)殖近年雖然發(fā)展迅速，但整體占比仍較低，未來如何大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖將是斯里蘭卡漁業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

圖1 2001—2019年斯里蘭卡沿岸捕撈、外海捕撈、內(nèi)陸捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)量變化情況

就斯里蘭卡漁業(yè)品種而言，以2019年為例，2019年海洋捕撈中，各類小魚占比最高，為28.76%；其次是鰹魚，2019年產(chǎn)量為47 230 t，占比11.37%；第三是各類金槍魚。在內(nèi)陸捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，羅非魚產(chǎn)量最高，2019年產(chǎn)量為54 135 t，占比59.92%；其次是其他野生魚類、南亞野鯪和養(yǎng)殖蝦。2019年斯里蘭卡沿岸捕撈、外海捕撈、內(nèi)陸捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖各品種產(chǎn)量及占比情況詳見表1。

表1 2019年斯里蘭卡沿岸捕撈、外海捕撈、內(nèi)陸捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖各品種產(chǎn)量的占比情況

1.2 進(jìn)出口貿(mào)易

近年來斯里蘭卡水產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易處于穩(wěn)步增長(zhǎng)狀態(tài)，以近10年的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)為例，根據(jù)斯里蘭卡漁業(yè)和水產(chǎn)資源開發(fā)部資料，2010年，斯里蘭卡水產(chǎn)品出口貿(mào)易額為19 834百萬盧比，2019年為53 483百萬盧比，增長(zhǎng)了169.65%；2010年進(jìn)口水產(chǎn)品貿(mào)易額為14 162百萬盧比，2019年為38 952百萬盧比，增長(zhǎng)了175.05%。就出口品種而言，以2019年為例，食用魚的出口額占比最高為64.09%，其次是蟹和蝦緊，分別為9.4%和6.59%。2019年，魚干進(jìn)口額最高，占比38.29%；其次是罐頭魚，占比35.05%。

就進(jìn)出口貿(mào)易伙伴而言，美國(guó)、日本和歐盟部分國(guó)家是斯里蘭卡水產(chǎn)品的主要出口國(guó)，尤其是金槍魚的出口。鑒于聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)中有關(guān)斯里蘭卡的貿(mào)易數(shù)據(jù)尚未更新，本文以最新的2017年數(shù)據(jù)為例。2017年斯里蘭卡水產(chǎn)品主要出口至美國(guó)、日本、荷蘭、意大利和法國(guó)，中國(guó)排在第20位。但是隨著近年中國(guó)-斯里蘭卡雙邊關(guān)系的發(fā)展，斯里蘭卡向中國(guó)進(jìn)口的水產(chǎn)品數(shù)量有了較大的增長(zhǎng)，2011年，在斯里蘭卡進(jìn)口水產(chǎn)品的貿(mào)易國(guó)中，中國(guó)排第9位，2017年中國(guó)升至第3位，緊隨泰國(guó)和印度之后。

1.3 漁業(yè)管理部門及政策著眼點(diǎn)

斯里蘭卡漁業(yè)的主管機(jī)構(gòu)為漁業(yè)和水產(chǎn)資源開發(fā)部（Ministry of Fisheries and Aquatic Resources Development，以下簡(jiǎn)稱MFARD），它隸屬于斯里蘭卡農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)、畜牧業(yè)發(fā)展、灌溉及漁業(yè)和水產(chǎn)資源開發(fā)部。MFARD下設(shè)4個(gè)法定機(jī)構(gòu)，1個(gè)部門和1個(gè)上市公司，具體架構(gòu)如圖2所示［5］。

圖2 漁業(yè)和水產(chǎn)資源開發(fā)部架構(gòu)

MFARD負(fù)責(zé)管理斯里蘭卡水產(chǎn)資源的合理利用，并制定一系列確保斯里蘭卡漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的政策、戰(zhàn)略和規(guī)劃；NARA負(fù)責(zé)對(duì)水產(chǎn)資源和水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)技術(shù)、捕撈和收獲后技術(shù)以及環(huán)境、海洋和水文開展研究；NAQDA負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖魚種供應(yīng)、內(nèi)陸漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖推廣服務(wù)、蝦類養(yǎng)殖監(jiān)測(cè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；CFC負(fù)責(zé)購(gòu)買和銷售魚和冰，經(jīng)營(yíng)冷藏室設(shè)施和銷售漁業(yè)副產(chǎn)品；CFHC則是負(fù)責(zé)漁港和錨地的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；DFAR根據(jù)區(qū)域、國(guó)際公約和條例及時(shí)更新漁業(yè)管理活動(dòng)和法律規(guī)定；CFL是根據(jù)2007年第7號(hào)《公司法》注冊(cè)的公司，負(fù)責(zé)制造和銷售玻璃纖維船，以及供應(yīng)漁網(wǎng)和漁具。

為發(fā)展斯里蘭卡的漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，斯里蘭卡漁業(yè)和水產(chǎn)資源開發(fā)部與其管轄的各部門和機(jī)構(gòu)協(xié)作，制定符合國(guó)家發(fā)展計(jì)劃的漁業(yè)政策。當(dāng)前斯里蘭卡的漁業(yè)相關(guān)政策主要涵蓋水產(chǎn)養(yǎng)殖和內(nèi)陸漁業(yè)、海洋漁業(yè)、消費(fèi)者和市場(chǎng)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和其他5個(gè)領(lǐng)域，各領(lǐng)域的政策著眼點(diǎn)如下［6］：水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展需要事先進(jìn)行空間規(guī)劃及環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化影響評(píng)估，因此有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖和內(nèi)陸漁業(yè)的指導(dǎo)性政策主要圍繞資源的可持續(xù)管理、如何加強(qiáng)管治和增加魚類產(chǎn)量來制定；海洋漁業(yè)則涉及資源的可持續(xù)管理、加強(qiáng)管治、增加魚類產(chǎn)量、遵守區(qū)域和國(guó)際協(xié)定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁船管理及海上安全和職業(yè)安全；消費(fèi)者與市場(chǎng)領(lǐng)域，相關(guān)政策圍繞水產(chǎn)品安全和營(yíng)養(yǎng)、消除或最小化收獲后損失、增加出口來制定；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是指斯里蘭卡采取措施保證可持續(xù)利用海洋資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善生計(jì)和就業(yè)，同時(shí)保護(hù)海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)的健康；其他領(lǐng)域則包含如何應(yīng)對(duì)環(huán)境、氣候和自然災(zāi)害，改善漁民社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，鼓勵(lì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與，反貪污，維護(hù)人權(quán)，授權(quán)并加強(qiáng)漁民組織和合作社管理等；同時(shí)，根據(jù)雙邊合作協(xié)議，挪威貿(mào)易、工業(yè)和漁業(yè)部、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖司將為斯里蘭卡相關(guān)漁業(yè)政策提供咨詢服務(wù)。

2 斯里蘭卡漁業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1 過度開發(fā)、環(huán)境污染及非法捕撈帶來的漁業(yè)資源的衰退及出口的困境

隨著斯里蘭卡國(guó)內(nèi)及出口市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品需求的不斷增加，過度開發(fā)不可避免地導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，進(jìn)而引發(fā)漁業(yè)資源的衰減。以紅樹林為例，紅樹林是生長(zhǎng)在熱帶、亞熱帶地區(qū)，陸地與海洋交界的海岸潮間帶或海潮能達(dá)到的河流入?？谔幍哪颈局参锶郝洌瑸楹Ｑ笊飾?、繁殖提供了有利的生態(tài)環(huán)境［7］。紅樹林在防風(fēng)消浪、造陸護(hù)堤和維護(hù)海岸生態(tài)系統(tǒng)平衡等方面發(fā)揮著非常重要的作用，具有重要的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值［8］。當(dāng)前斯里蘭卡紅樹林的面積估計(jì)在4 000～10 000 hm2，有25種紅樹品種［9］。始于20世紀(jì)80年代中期并迅速發(fā)展的蝦養(yǎng)殖業(yè)成為威脅斯里蘭卡紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的主要因素之一，此類養(yǎng)殖在90年代摧毀了西北海岸一半的紅樹林，導(dǎo)致1992年至2009年海岸受侵蝕程度增加，沿海漁業(yè)生產(chǎn)減少［9-10］。養(yǎng)蝦場(chǎng)排放的廢水中含有的化學(xué)物質(zhì)、死蝦、病蝦經(jīng)常直接排入河道。隨著工業(yè)化的發(fā)展，一些未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、生活污水等也成為沿海水質(zhì)污染的來源。近年斯里蘭卡沿海水域的塑料和聚乙烯污染也極其嚴(yán)重。一項(xiàng)針對(duì)輸入的斯里蘭卡西北、西部和南部沿海地區(qū)的海洋廢棄物（尺寸大于2.5 cm）所開展的研究顯示，在尼甘布海口發(fā)現(xiàn)的碎片數(shù)量顯著增加，碎片的成分主要是包裝材料（40%），其次是消費(fèi)品（25%）、漁具（15%）和塑料瓶（10%），瓶蓋和食物包裝紙/容器各占5%［11］。以上種種都對(duì)沿海生境帶來影響。此外，使用非法裝置進(jìn)行非法捕撈（如炸魚、毒魚、電魚、使用非法漁具），允許非法漁船在禁漁期和禁漁區(qū)開展作業(yè)等也影響斯里蘭卡漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，甚至影響其水產(chǎn)品出口。據(jù)斯里蘭卡《科倫坡之頁(yè)》網(wǎng)站2014年14日?qǐng)?bào)道，歐盟委員會(huì)當(dāng)日提出禁止從斯里蘭卡進(jìn)口魚類產(chǎn)品，以遏制該國(guó)漁業(yè)的非法捕撈［12］。

2.2 捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)有待升級(jí)，漁港、錨地、碼頭等配套設(shè)施有待改進(jìn)

盡管近年來斯里蘭卡的捕撈業(yè)逐漸從一項(xiàng)沿海人們的生計(jì)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，小規(guī)模漁業(yè)在斯里蘭卡依舊占據(jù)很大的比例。小規(guī)模漁業(yè)存在裝備設(shè)施相對(duì)落后、生產(chǎn)效率低的問題。斯里蘭卡漁業(yè)和水產(chǎn)資源開發(fā)部下屬多個(gè)機(jī)構(gòu)在其年度報(bào)告里都提及，引進(jìn)高端的技術(shù)及現(xiàn)代化漁船設(shè)施裝備是2018、2019年斯里蘭卡漁業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之一。如購(gòu)置配備具高端設(shè)施的大型船舶，為小型船只引入漁船監(jiān)控系統(tǒng)，為外海多日作業(yè)漁船上盡快引進(jìn)絞車、救生筏、應(yīng)急無線電示位標(biāo)、探魚儀和魚用聲納等，并配備電話設(shè)施；同時(shí)敦促開發(fā)新型高效制冷系統(tǒng)，以便減少收獲后的損失，保證高數(shù)量及高質(zhì)量的漁獲物［6，11，13-15］。由此可見，斯里蘭卡漁業(yè)部門對(duì)現(xiàn)代化捕撈設(shè)施裝備升級(jí)改進(jìn)的高度重視。

斯里蘭卡的水產(chǎn)養(yǎng)殖起步較晚，沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖是隨著20世紀(jì)80年代初期西北省建立而蝦場(chǎng)開始的，海水養(yǎng)殖則更晚，大約在2010年，斯里蘭卡的海灣、泄湖、水庫(kù)以及沿海和水庫(kù)區(qū)域的某些土地是其水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的資源基地［6］。當(dāng)前斯里蘭卡的水產(chǎn)養(yǎng)殖主要是池塘養(yǎng)殖、水庫(kù)養(yǎng)殖及網(wǎng)箱養(yǎng)殖，整體發(fā)展水平不高。目前正致力于研發(fā)較為迫切需要的含遺傳育種改進(jìn)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)、健康、高效（增強(qiáng)機(jī)體性能及提高抗病能力）的魚飼料，環(huán)保高效的室內(nèi)外養(yǎng)殖設(shè)施，多營(yíng)養(yǎng)層聯(lián)合養(yǎng)殖技術(shù)及設(shè)施，對(duì)水產(chǎn)品病毒感染的監(jiān)控及治療設(shè)施和技術(shù)等［11］。

漁港、錨地和碼頭基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善和現(xiàn)代化，對(duì)于漁業(yè)的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益發(fā)揮極大的作用。當(dāng)前斯里蘭卡漁港的基礎(chǔ)設(shè)施如漁船修造、后勤補(bǔ)給、水產(chǎn)品加工、包裝和儲(chǔ)運(yùn)等有待改進(jìn)。正如斯里蘭卡農(nóng)業(yè)管理部門在其2019年年度報(bào)告中所說，2020年斯里蘭卡期待實(shí)現(xiàn)總統(tǒng)競(jìng)選宣言中提到的與漁業(yè)部門有關(guān)的愿望，其中涉及漁港基礎(chǔ)設(shè)施的如：對(duì)所有現(xiàn)有漁業(yè)港口進(jìn)行現(xiàn)代化改造，并在必要時(shí)建造新的漁業(yè)港口；開發(fā)Oluvil漁港，使其具備操作大型漁船的設(shè)施；在亭可馬里附近海域進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便建造大型的多日作業(yè)漁船及維修漁船；升級(jí)改造所有漁業(yè)港口、碼頭和捕魚場(chǎng)，以便能將捕獲的魚及時(shí)卸至配有現(xiàn)代通訊、冷藏、燃料供應(yīng)和衛(wèi)生設(shè)施的中心等［13］。

3 中國(guó)斯里蘭卡漁業(yè)合作的可行性分析及合作現(xiàn)狀

3.1 可行性分析

中斯兩國(guó)自1957年建交以來，雙邊關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，高層互動(dòng)頻繁。2005年4月，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶訪問斯里蘭卡時(shí)，雙方政府發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，宣布“作為亞洲的傳統(tǒng)友好鄰邦，中國(guó)和斯里蘭卡將在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展真誠(chéng)互助、世代友好的全面合作伙伴關(guān)系”，并簽署了一系列的協(xié)議和諒解備忘錄［16］。2014年9月，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平應(yīng)邀訪問斯里蘭卡期間，雙方發(fā)布《中華人民共和國(guó)和斯里蘭卡民主社會(huì)主義共和國(guó)關(guān)于深化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的行動(dòng)計(jì)劃》，簽署了經(jīng)濟(jì)、科技、人文等各領(lǐng)域多項(xiàng)協(xié)議［17］。2016年4月斯里蘭卡總理訪華，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，斯方重申愿積極參與中方提出的“一帶一路”倡議，并認(rèn)為這是一條友誼、合作、交流和聯(lián)通之路［18］。中斯兩國(guó)上層合作伙伴關(guān)系的建立為雙方在“一帶一路”倡議下開展各個(gè)領(lǐng)域的合作提供了新的契機(jī)。與此同時(shí)，近年，中國(guó)在漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、修復(fù)，漁業(yè)資源的調(diào)查和評(píng)估，遺傳育種領(lǐng)域、環(huán)保高效飼料研發(fā)領(lǐng)域，漁農(nóng)復(fù)合生態(tài)養(yǎng)殖以及各種漁業(yè)設(shè)施裝備（如漁業(yè)船舶、助漁裝備、捕撈漁具、池塘養(yǎng)殖裝備、工廠化養(yǎng)殖裝備、網(wǎng)箱及灘涂養(yǎng)殖裝備等）的生態(tài)化、機(jī)械化和信息化領(lǐng)域已取得了較大成就，其中部分技術(shù)是當(dāng)前斯里蘭卡漁業(yè)升級(jí)改造所需要的，既是斯里蘭卡漁業(yè)解決制約其可持續(xù)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵，也是中國(guó)企業(yè)提升企業(yè)創(chuàng)新能力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。此外，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的重要支撐。當(dāng)前斯里蘭卡迫切希望對(duì)漁港、錨地、碼頭等配套設(shè)施改造的需求與“一帶一路”互聯(lián)互通的倡議及鼓勵(lì)企業(yè)走出國(guó)門布局海外的倡議保持一致。因此在此背景下，中斯開展?jié)O業(yè)合作具備極大的可行性。

3.2 合作現(xiàn)狀

斯里蘭卡與中國(guó)的漁業(yè)合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在20世紀(jì)70年代，根據(jù)中、斯兩國(guó)政府簽訂的“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定”，在中、斯兩國(guó)工程技術(shù)人員的共同努力下，烏達(dá)瓦拉韋淡水魚養(yǎng)殖試驗(yàn)站于1976年底基本建成投產(chǎn)；1977年3月，在斯里蘭卡烏達(dá)瓦拉韋淡水魚養(yǎng)殖試驗(yàn)站對(duì)中國(guó)草魚進(jìn)行人工繁殖，并獲得成功，為中、斯兩國(guó)人民的友誼增添了新篇章［19］。此后，由于斯方人工繁殖工作再次遇到困難，1981年6月，由上海市水產(chǎn)研究所張海云等同志組成的專家組再次赴斯里蘭卡，經(jīng)過3個(gè)月緊張艱苦的努力，成功完成人工催產(chǎn)，共獲魚苗250萬尾，這次催產(chǎn)的成功，不僅獲得了斯方政府高度贊揚(yáng)，也為中國(guó)魚類人工繁殖技術(shù)援外方面贏得了極好的聲譽(yù)［20］。進(jìn)入21世紀(jì)以來，盡管斯里蘭卡國(guó)內(nèi)媒體對(duì)“一帶一路”倡議的曲解使中斯關(guān)系經(jīng)歷了一些挫折，但中斯兩國(guó)雙邊關(guān)系整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各領(lǐng)域合作交流在持續(xù)進(jìn)行中。2009年自斯里蘭卡結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)以來，政府便開始實(shí)施國(guó)內(nèi)漁業(yè)恢復(fù)與發(fā)展計(jì)劃，采取措施吸引外資，包括合資建造漁船，修建漁港碼頭、冷庫(kù)、水產(chǎn)品加工廠等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，以便改善因戰(zhàn)亂而導(dǎo)致的落后的斯里蘭卡漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為此，中國(guó)在斯里蘭卡投資興建了多座水產(chǎn)品加工廠［21］。此外，中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司受斯里蘭卡港務(wù)局委托，承建漢班托塔大型綜合性港口的發(fā)展項(xiàng)目，并在此后又承接了科倫坡南港集裝箱碼頭、漢班托塔二期工程、科倫坡港口城等項(xiàng)目［22-23］。近年，中斯的水產(chǎn)品貿(mào)易額也逐年增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)成為斯里蘭卡主要的水產(chǎn)品進(jìn)出口國(guó)之一。2014年9月，中斯在科倫坡共同簽署《關(guān)于啟動(dòng)中國(guó)-斯里蘭卡自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》，宣布正式啟動(dòng)雙邊自貿(mào)區(qū)談判，雙方確認(rèn)，中斯自貿(mào)協(xié)定將是一個(gè)覆蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等內(nèi)容的全面協(xié)定［24］。在科技領(lǐng)域，2014年中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心派專家組赴斯里蘭卡，執(zhí)行農(nóng)業(yè)部國(guó)際交流合作項(xiàng)目“斯里蘭卡漁業(yè)生產(chǎn)能力提升及技術(shù)示范”及商務(wù)部南南合作項(xiàng)目“斯里蘭卡魚類苗種生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)及考察”，專家組就苗種生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、羅非魚生產(chǎn)及淡水珍珠養(yǎng)殖開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作［25］。2016年3月，斯里蘭卡漁業(yè)科學(xué)大會(huì)在首都科倫坡舉行，中斯代表均表示，希望促進(jìn)雙方在海洋科學(xué)和漁業(yè)發(fā)展等方面開展廣泛和充分的合作［26］。2019年，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機(jī)械儀器研究所專家組應(yīng)斯里蘭卡NAQDA的邀請(qǐng)，赴斯里蘭卡開展技術(shù)交流。

然而，當(dāng)前的雙邊合作也存在很多問題。近年來，隨著中國(guó)與周邊國(guó)家“一帶一路”合作的迅速深入推進(jìn)，指責(zé)中國(guó)通過合作項(xiàng)目為他國(guó)政府“制造債務(wù)陷阱”的國(guó)際輿論（即中國(guó)債務(wù)陷阱論）甚囂塵上，斯里蘭卡成為最早一批被炒作為對(duì)華合作“受害國(guó)”中的一個(gè)［27］。斯里蘭卡數(shù)十年來的長(zhǎng)期高政府債務(wù)率與外國(guó)投資的快速增長(zhǎng)形成強(qiáng)烈反差，源發(fā)于財(cái)政赤字和經(jīng)常項(xiàng)目赤字的“雙赤字”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式導(dǎo)致的“斯里蘭卡政府債務(wù)問題”在前政府任期內(nèi)集中爆發(fā)，“中國(guó)債務(wù)陷阱論”的炒作與發(fā)酵在國(guó)際上和斯國(guó)內(nèi)引起了巨大爭(zhēng)論［27-28］。部分不規(guī)范的私人投資行為以及斯國(guó)內(nèi)部分別有用心的團(tuán)體和個(gè)人的虛假宣傳和鼓動(dòng)，導(dǎo)致斯里蘭卡民眾對(duì)中國(guó)和中國(guó)投資的疑慮心和警惕心逐漸加重，并將這種誤解延伸、放大至“一帶一路”項(xiàng)目以及其他中斯合作項(xiàng)目［29］。以上種種均影響投資者與斯方開展合作的意愿和信心。

4 中國(guó)斯里蘭卡漁業(yè)合作建議

基于斯里蘭卡當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及需求，未來中斯?jié)O業(yè)合作重點(diǎn)領(lǐng)域可從以下幾個(gè)方面展開：

加強(qiáng)對(duì)斯里蘭卡急需引進(jìn)的漁船及其他捕撈設(shè)施裝備的調(diào)研，聯(lián)合急需漁業(yè)設(shè)施裝備的科研院所及相關(guān)企業(yè)在斯里蘭卡召開漁業(yè)展覽會(huì)或設(shè)施裝備的推介會(huì)，助力中國(guó)企業(yè)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品“走出去”。

可考慮采取政府、龍頭企業(yè)及科研院所合作的模式，在斯里蘭卡建立水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)或漁業(yè)合作試驗(yàn)基地，政府投資興建基礎(chǔ)配套設(shè)施，企業(yè)及科研院所協(xié)助運(yùn)營(yíng)，并以此為平臺(tái)，搭建苗種、技術(shù)援外基地；派遣專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班，推廣易于操作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方法，與斯方開展多領(lǐng)域、多層次的交流與合作；與此同時(shí)，可考慮將示范區(qū)逐步建設(shè)成為當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的集散地。

鼓勵(lì)科研院所和大型企業(yè)拓寬科研基金來源渠道，爭(zhēng)取國(guó)際區(qū)域性組織、本國(guó)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)基金及企業(yè)設(shè)立的國(guó)際科技交流專項(xiàng)資金的支持，搭建學(xué)術(shù)交流和科技合作平臺(tái)（如建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新基地等），就雙方亟需解決的問題，如漁業(yè)生境的修復(fù)，資源的維護(hù)，漁業(yè)遺傳育種與疾病防控，捕撈、養(yǎng)殖、加工裝備和技術(shù)的改進(jìn)等開展聯(lián)合研究，實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)互信，共謀發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)斯里蘭卡漁港相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施需求的考察，鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)、漁業(yè)相關(guān)民營(yíng)企業(yè)組建合作投資開發(fā)聯(lián)盟，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，逐步建立集漁船修造、物資補(bǔ)給、漁貨裝卸、冷藏加工、銷售等于一體的投資基地，同時(shí)完善投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及法律咨詢等方面的服務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)斯里蘭卡國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品需求及偏好的調(diào)研，調(diào)整中國(guó)水產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)積極推進(jìn)水產(chǎn)品進(jìn)出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的互相認(rèn)證，建立常態(tài)的貿(mào)易磋商機(jī)制，深化雙邊漁業(yè)經(jīng)貿(mào)交流。

最后，在與斯方開展?jié)O業(yè)合作的過程中，可借助當(dāng)?shù)貪O業(yè)協(xié)會(huì)、組織的力量，深化對(duì)當(dāng)?shù)貪O情及民眾需求的了解，考慮實(shí)施經(jīng)營(yíng)及人員的本土化措施，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，避免讓對(duì)方認(rèn)為合作只是中國(guó)轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能、掠奪當(dāng)?shù)刭Y源、謀取利益的手段；要注意社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合，注意對(duì)斯方生態(tài)、環(huán)境及資源的維護(hù)，履行社會(huì)義務(wù)，同時(shí)做好各方的宣傳和溝通工作。

5 結(jié)語

習(xí)近平主席曾指出，對(duì)周邊和發(fā)展中國(guó)家，一定要堅(jiān)持正確義利觀，只有堅(jiān)持正確義利觀，才能把工作做好、做到人的心里去；政治上要秉持公道正義，堅(jiān)持平等相待，經(jīng)濟(jì)上要堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展，對(duì)那些長(zhǎng)期對(duì)華友好而自身發(fā)展任務(wù)艱巨的周邊和發(fā)展中國(guó)家，要更多考慮對(duì)方利益，不要損人利己、以鄰為壑［30］。當(dāng)前新冠肺炎疫情依舊在全球蔓延，各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，水產(chǎn)業(yè)也不可避免。在此形勢(shì)下，中斯兩國(guó)更應(yīng)該守望相助，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國(guó)與國(guó)之間基于平等互利的良好的交流與合作是實(shí)現(xiàn)共贏的方向。