中國八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及對策

王全永

(廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院 廣西南寧 530299)

八角（Illicium verum）是八角科（Illiciaceae）八角屬（Illicium）植物［1］，原產(chǎn)中國，越南、泰國、印度尼西亞、緬甸等東盟國家也有分布。中國八角的栽培歷史和資源利用歷史悠久，已有1 000多年。在我國八角主要分布于廣西、云南、廣東等地，是特有的珍貴經(jīng)濟(jì)樹種，是中國獨(dú)具特色和優(yōu)勢的重要自然資源，廣泛應(yīng)用于食品加工，也是香料、醫(yī)藥、化工等的重要原料。中國八角產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的90%以上［2］，是世界上唯一能大規(guī)模生產(chǎn)并提供八角資源的國家［3］，廣西八角種植面積和產(chǎn)量分別占全國的90%、全球的85%左右［4］，素有“世界八角之鄉(xiāng)”的美稱，八角產(chǎn)品已成為主產(chǎn)區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收入的主要來源和增收的重要途徑。八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是從事八角生產(chǎn)、經(jīng)營、加工和流通等環(huán)節(jié)過程中需要共同遵守的技術(shù)依據(jù)，是八角產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大和持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。因此，研究中國八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，分析存在問題，并提出相應(yīng)的對策措施，對促進(jìn)八角資源加工利用、推動八角產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

1 中國八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

1.1 八角產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)過多年的發(fā)展，中國八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了較大成效，初步形成了八角和八角（精）油等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為主體，多個層次類別標(biāo)準(zhǔn)互為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。目前，共發(fā)布八角和八角（精）油等相關(guān)現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)44項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)18項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項，5項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包含林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項（圖1）。從發(fā)布年份看，中國八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作起步較晚，現(xiàn)行最早標(biāo)準(zhǔn)是1997年發(fā)布的，而在1987年首次發(fā)布了GB/T 7652—1987《八角》國家標(biāo)準(zhǔn)（已作廢）、1991年首次發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB 1120—1991《食品添加劑八角茴香油》（已作廢），發(fā)布時間有兩個高峰期（2008、2020年），近年來發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量基本呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的速度在加快。

圖1 1997—2020年八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況

八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一個特征是國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量偏少；其另一個特征是檢測方法類國家標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)主體地位，占已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)的52.9%（表1）。

表1 八角產(chǎn)業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1.2 八角產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)

截至2021年3月，全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺等平臺上共發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)12項（表2），覆蓋了育苗、生產(chǎn)栽培、產(chǎn)品和銷售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，其中廣西地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量10項，這與廣西八角的種植面積和產(chǎn)量在全國的位置相一致，也側(cè)面說明了廣西對八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重視。從現(xiàn)行有效地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布年代來看，整體上八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚。

表2 八角產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)

1.3 八角產(chǎn)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

截至2021年3月，全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息等平臺上共發(fā)布八角產(chǎn)業(yè)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)9項（表3），中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會發(fā)布了《香辛料產(chǎn)品等級規(guī)格八角》（征求意見稿）。已發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)分屬4個社會團(tuán)體，涉及藥材標(biāo)準(zhǔn)1項、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)2項、檢測方法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)2項、種植過程標(biāo)準(zhǔn)4項，檢測方法和種植標(biāo)準(zhǔn)分屬2個社會團(tuán)體，缺少八角深加工標(biāo)準(zhǔn)（如精油等）。

表3 八角產(chǎn)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

八角產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)T/SZS 2656［5］與T/CFNA 6102［6］的雜質(zhì)、分級等指標(biāo)和參數(shù)差異較大（表4），其中體現(xiàn)八角芳香味的揮發(fā)油含量指標(biāo)，T/SZS 2656與國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 7652［7］相同、T/CFNA 6102僅為≥5%，顯著低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求。T/CFNA 6102給出二氧化硫殘留量指標(biāo)，T/SZS 2656等其他標(biāo)準(zhǔn)未見有該指標(biāo)限量的要求。T/CFNA 6102給出微生物及致病菌指標(biāo)并符合GB 29921［8］要求，但GB 29921僅適用于香辛料的醬油等即食調(diào)味品。

表4 T/SZS 2656與T/CFNA 6102的主要差異指標(biāo)

1.4 八角產(chǎn)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)查詢企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 7652—2016《八角》、GB/T 15068-2008《八角茴香（精）油》［9］，部分企業(yè)制定自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要類別名稱包括食品用的八角粗提物、八角茴香、八角茴香粉、八角茴香油等，以及作為飼料添加劑用的八角茴香、動物藥用的八角茴香提取物等。企業(yè)制定自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)偏少的一個可能原因是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的興起，社會團(tuán)體組織內(nèi)容易就某一個標(biāo)準(zhǔn)化對象達(dá)成共識，并在發(fā)揮各方在研制標(biāo)準(zhǔn)時的資源和技術(shù)優(yōu)勢的情況下，較為順利的研制完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

2 八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要存在問題

2.1 八角產(chǎn)業(yè)沒有形成較為完整的標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，中國現(xiàn)行有效的八角相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)44項，但標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成還不夠合理，標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系涉及八角產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程，包括物種資源、新品種選育、種苗快繁、種植環(huán)境、栽培管理、采收和初加工、包裝、貯藏和運(yùn)輸、深加工利用、銷售（電商等）及服務(wù)和信息化等，而在現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)多為檢測方法類標(biāo)準(zhǔn)，缺少延長八角產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的標(biāo)準(zhǔn)，特別是深加工類標(biāo)準(zhǔn)仍然偏少，八角干燥、防止微生物污染的新加工技術(shù)方面標(biāo)準(zhǔn)缺失，精油提取方法和工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，采后管理等服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)不足，難以適應(yīng)市場發(fā)展的需要，需根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，八角深加工產(chǎn)品以大茴香腦、反式大茴香腦、莽草酸等常見產(chǎn)品為主，其它高價值成分的開發(fā)利用規(guī)模較小，也沒有相關(guān)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)支撐。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)展較為滯后

從圖1看出，近年來，八角相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)特別是團(tuán)體發(fā)布進(jìn)度較快，但一方面，沒有針對缺失標(biāo)準(zhǔn)（如新品種選育、精油高效提取工藝等）等提出研制計劃，盡早發(fā)布實施，另一方面，GB 14891.4—1997等標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長，DB45/T 226等年代久遠(yuǎn)的一些標(biāo)準(zhǔn)修訂工作進(jìn)展緩慢，有的尚未列入修訂計劃。同時，部分標(biāo)準(zhǔn)已被代替卻未及時修訂，部分技術(shù)要求、方法等已不再適用當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際。滯后的標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)度，一定程度上影響了八角產(chǎn)業(yè)的升級和高質(zhì)量發(fā)展，無法發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)作用。

2.3 部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺少安全衛(wèi)生指標(biāo)要求

2020年9月，廣西某市場被媒體曝光“硫磺八角”事件，部分經(jīng)營者使用硫磺熏蒸八角，達(dá)到幫助八角快速干燥、防止發(fā)霉變質(zhì)、長期貯存的目的，雖然GB/T 7652—2016《八角》中有無硫磺殘留量限量要求，但在GB/T 7652—2006《八角》中曾規(guī)定應(yīng)小于0.03 g/kg，這造成了“硫磺八角”事件不斷擴(kuò)大發(fā)酵，給八角產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)帶來較大損失。2019年國家衛(wèi)健委發(fā)布了《關(guān)于彎曲乳桿菌等24種“三新食品”的公告》［10］，將GB 2760—2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》［11］適用范圍擴(kuò)大到香辛料及粉（僅限八角），規(guī)定了八角的二氧化硫殘留限量不超過0.15 g/kg，這一規(guī)定雖為二氧化硫殘留限量指標(biāo)提供支持，但硫磺八角在一定程度上仍較為普遍存在，建議在國家標(biāo)準(zhǔn)《八角》的下一版本修訂時，給出二氧化硫殘留限量的具體參數(shù)。

與上述類似的是，GB/T 7652—2016《八角》中沒有規(guī)定農(nóng)藥最大殘留限量、污染物限量，即沒有引用GB 2762、GB 2763等標(biāo)準(zhǔn)要求。GB 2763—2019《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》［12］將香辛料統(tǒng)稱為調(diào)味料，分為葉類、果類、種子類、根莖類及干辣椒果實5大類，按其分類八角屬于果類調(diào)味料，該標(biāo)準(zhǔn)給出了稻豐散等22種農(nóng)藥殘留限量要求。GB 2762—2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》［13］也規(guī)定了香辛料類中鉛含量限量為3.0 mg/kg。

2.4 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)蓬勃發(fā)展，仍需進(jìn)一步規(guī)范

2018年1月實施的新《標(biāo)準(zhǔn)化法》，賦予了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位，各級各類社團(tuán)組織發(fā)揮專業(yè)、技術(shù)和資源等優(yōu)勢，紛紛研制和發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。從表3看出，已有4家社團(tuán)組織發(fā)布了9項八角團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，成為近幾年發(fā)布八角標(biāo)準(zhǔn)的主力軍。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)一時出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面，但團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制程序、社團(tuán)成員參與程度、全流程監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)編制水平、標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性等還需提升，研制程序的部分環(huán)節(jié)流于形式、不夠規(guī)范。

2.5 國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致性和對標(biāo)工作還需加強(qiáng)

中國是八角等香辛料的生產(chǎn)和出口大國，GB/T 12729等部分國家標(biāo)準(zhǔn)非等效采用ISO標(biāo)準(zhǔn)，但開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致性研究工作不夠深入，較少采用和借鑒國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)工作還需加強(qiáng)。T/CFNA 6102規(guī)定微生物及致病菌應(yīng)符合GB 29921的要求，雖操作性不強(qiáng)、不適用于其規(guī)定的八角產(chǎn)品，但反映了香辛料行業(yè)需要加強(qiáng)微生物限量的趨勢。歐盟香料聯(lián)合會給出香料中環(huán)氧乙烷與氯乙醇（ECH）之和的殘留限量為0.10 mg/kg［14］，中國香辛料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中未見規(guī)定，環(huán)氧乙烷（ETO）是香辛料行業(yè)中較為常用的一種殺菌化學(xué)品，有致癌效應(yīng)并造成環(huán)境污染。同時，該會給出八角產(chǎn)品水分含量為≤8%［15］，比中國標(biāo)準(zhǔn)GB/T 7652（≤12.5%）嚴(yán)格較多，這給中國八角出口到該會成員的八角產(chǎn)品造成一定影響。

2.6 對八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施的認(rèn)識不到位

已發(fā)布的八角標(biāo)準(zhǔn)是否既符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)實際，又能起到引領(lǐng)作用，這需要在標(biāo)準(zhǔn)實施過程中檢驗。當(dāng)前八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中，除產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)外，社會各界對八角其他標(biāo)準(zhǔn)的實施認(rèn)識和重要性認(rèn)識不到位，“重研制、輕實施”，“重結(jié)果、輕過程”的現(xiàn)象較為普遍，只要八角基本符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)即可，也有只根據(jù)直覺感官或者經(jīng)驗來判斷八角產(chǎn)品是否合格，這與《標(biāo)準(zhǔn)化法》加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋、評估、復(fù)審的要求有差距。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)、監(jiān)督檢查勢在必行，也是提高標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識、執(zhí)行好八角標(biāo)準(zhǔn)的重要措施。

3 完善八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的對策建議

3.1 完善八角標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，健全八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

加快完善八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)八角產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的迫切需求。一方面圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的角度，針對缺失標(biāo)準(zhǔn)和亟需制定的標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)度，彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)缺位問題。例如，加快修訂GB/T 7652—2016《八角》，增加安全衛(wèi)生指標(biāo)、完善產(chǎn)品等級分級的指標(biāo)和參數(shù)等。另一方面，從八角產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的角度，加快構(gòu)建涵蓋八角種苗、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和電商服務(wù)等環(huán)節(jié)實際需求的標(biāo)準(zhǔn)體系，并持續(xù)修訂完善。

3.2 發(fā)展和規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮有益補(bǔ)充作用。

加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和評估，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)編制程序，評估團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是否技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、程序上規(guī)范。吸納八角相關(guān)企事業(yè)單位共同積極參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制過程，及時開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，保障技術(shù)領(lǐng)先地位，引導(dǎo)社會各界采納、采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮其作為政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的有益補(bǔ)充作用。

3.3 推動八角產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新進(jìn)步

深化八角產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，集中力量攻克一批八角深加工利用的關(guān)鍵技術(shù)問題，轉(zhuǎn)化科技成果為標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)用于生產(chǎn)實際，提升八角標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量和八角產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)行業(yè)更好發(fā)展。

3.4 跟蹤研究國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，助力八角及產(chǎn)品出口

中國是世界上八角及相關(guān)產(chǎn)品的出口大國，需要加強(qiáng)對八角及產(chǎn)品出口貿(mào)易情況的跟蹤研究，開展分析研究國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，研究八角相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)國家的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易措施及評估其給中國八角產(chǎn)業(yè)帶來的影響，及時根據(jù)出口目的國的要求、中國八角生產(chǎn)和加工實際等修訂標(biāo)準(zhǔn)，助力中國八角產(chǎn)品順利出口。

3.5 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和監(jiān)督

標(biāo)準(zhǔn)的生命在于實施執(zhí)行。建立八角農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。發(fā)揮八角相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等各自優(yōu)勢，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)歸口單位管理，督促其履行標(biāo)準(zhǔn)日常宣貫責(zé)任，行業(yè)主管部門不定期抽查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)開展八角標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作，形成“人人知標(biāo)準(zhǔn)、人人用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍。