基于“一軸雙核三螺旋”模型的新型研發(fā)機構(gòu)運作機理及其治理策略

黃廣鵬，劉貽新，梁 霄

(1. 廣東省第一建筑工程有限公司，廣東廣州 510010；2.廣東工業(yè)大學管理學院，廣東廣州 510520)

0 引言

海綿城市的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與工程示范推廣，離不開創(chuàng)新中介機構(gòu)的積極參與。傳統(tǒng)建筑設(shè)計院所因其體制機制僵化、產(chǎn)權(quán)制度落后等問題而出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給不足、科研創(chuàng)新能力不強等現(xiàn)象，與當前國家推動綠色建筑發(fā)展的需求不匹配，迫切需要一種帶動科研組織有所突破的新平臺和新載體。正是在此背景下，建設(shè)設(shè)計領(lǐng)域的新型研發(fā)機構(gòu)應運而生。

作為區(qū)域創(chuàng)新體系的新生力量，新型研發(fā)機構(gòu)以面向市場，滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，從事技術(shù)供給和創(chuàng)新服務為目標，通過運作機制和治理模式等方面創(chuàng)新，集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)結(jié)技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)興起，有效解決科研、中試和產(chǎn)業(yè)化3個環(huán)節(jié)知識分散化的問題。與傳統(tǒng)科研院所相比，新型研發(fā)機構(gòu)對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用日益顯著，被視為當前實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新動能和建設(shè)國家創(chuàng)新體系的生力軍，更被寄托為當前探索建立現(xiàn)代科研院制度治理體系的特區(qū)和深化國家科技體制改革的試驗田[1-3]。

新型研發(fā)機構(gòu)展現(xiàn)的獨特優(yōu)勢，引發(fā)許多學者從不同視角探究其運作機理，如胡俊[4]以博弈視角，指出新型研發(fā)組織具有技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、資源整合創(chuàng)新和國家創(chuàng)新等獨特功能，并從完全信息與不完全信息的條件下分析探討新型研發(fā)組織的形成機理；賴志杰等[5]從核心競爭力視角出發(fā)，通過構(gòu)建新型研發(fā)機構(gòu)的核心競爭力二元結(jié)構(gòu)模型，分析其形成競爭力的機理；張凡[6]基于風險投資視角，從外部合作、設(shè)立母基金商業(yè)化運作、與外部風險投資機構(gòu)戰(zhàn)略合作等3種模式，探究了新型研發(fā)機構(gòu)在風險投資參與的情況下的運作機理；周衛(wèi)軍等[7]從組織協(xié)同創(chuàng)新視角，從多元化的投入、利益分享、激勵、信任和服務平臺等維度探究了市場導向下新型研發(fā)組織協(xié)同創(chuàng)新機理及保障機制。上述研究，對認識和理解新型研發(fā)機構(gòu)奠定了基礎(chǔ)，但大部分尚未從新型研發(fā)機構(gòu)的本質(zhì)與功能層面深度挖掘其內(nèi)部運行機理。

鑒于此，本文將按“本質(zhì)→功能→機理”的思路，基于知識創(chuàng)造和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)雙重視角，在系統(tǒng)闡述新型研發(fā)機構(gòu)的本質(zhì)與功能基礎(chǔ)上，從人才軸、知識雙核（隱性知識核和顯性知識核）、三螺旋（主體螺旋和功能螺旋）等維度構(gòu)建“一軸雙核三螺旋”概念模型，來剖析新型研發(fā)機構(gòu)的內(nèi)部運作機理。最后，從人才共享和循環(huán)機制、知識轉(zhuǎn)化機制和產(chǎn)學研合作機制3個維度，給出促進新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的建議。旨在為全面把握新型研發(fā)機構(gòu)運作機理、提高培育成效提供一種分析模型，同時又為提高政府政策干預的實效性提供決策參考。

1 新型研發(fā)機構(gòu)的本質(zhì)與功能

1.1 新型研發(fā)機構(gòu)的本質(zhì)

新型研發(fā)機構(gòu)作為一種典型的知識密集型科研組織，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型的知識集成與轉(zhuǎn)化平臺，實施知識鑒別、知識獲取、知識轉(zhuǎn)化、知識共享等一系列的知識管理活動，從而實現(xiàn)其科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)孵化等基本功能[8-10]。封凱棟[11]認為，這類研發(fā)機構(gòu)既從事基礎(chǔ)性科學研究，也致力于把基礎(chǔ)研究及其產(chǎn)業(yè)化活動結(jié)合，是一種原生于本土的基礎(chǔ)知識產(chǎn)業(yè)化的新機制。根據(jù)知識創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化理論，新型研發(fā)機構(gòu)通過組織內(nèi)個人及機構(gòu)的顯性知識和隱性知識的相互轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)學研三方的知識傳播與共享打通了障礙，從而促進了隱性知識的顯性化和內(nèi)化，這是新型研發(fā)機構(gòu)的核心特征之一。

朱常海[12]認為，新型研發(fā)機構(gòu)的快速發(fā)展也得益于享受了海外留學歸國優(yōu)秀人才的紅利，這是其跳過人才培育和科學研究的漫長周期，快速形成服務產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。這些人才回國后在新型研發(fā)機構(gòu)里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，本質(zhì)上就是以人才流動為形式的國外先進技術(shù)的引進、消化吸收和再創(chuàng)新?？梢姡奂叨巳瞬?，充分調(diào)動和發(fā)揮人才的智力支持，是新型研發(fā)機構(gòu)加速新知識創(chuàng)造與知識轉(zhuǎn)換速率的關(guān)鍵支撐，這也是新型研發(fā)機構(gòu)的核心特征之一。

同時，新型研發(fā)機構(gòu)作為由多元創(chuàng)新主體共同投資、多種創(chuàng)新要素融合發(fā)展、覆蓋創(chuàng)新全鏈條的科研組織，并不是對傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)和其他產(chǎn)學研合作組織的否定，而是一種補充，與其他創(chuàng)新主體是共生共存、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。有學者指出，新型研發(fā)機構(gòu)就是構(gòu)建了一種具有集成功能的微創(chuàng)新生態(tài)模式，將各種創(chuàng)新要素集成于組織內(nèi)部，降低了交易成本并實現(xiàn)了創(chuàng)新鏈條的全覆蓋，是新型研發(fā)機構(gòu)擅長科技成果轉(zhuǎn)化和高科技企業(yè)孵化的關(guān)鍵[12]。中國科學院深圳先進技術(shù)研究院根據(jù)自身發(fā)展經(jīng)驗，就提煉出了集科研、孵化、教育與資本于一體的微創(chuàng)新體系（即“四位一體”微創(chuàng)新體系）。該院院長樊建平[13]指出：該體系能將創(chuàng)新效率提高至20% ，將是一種能夠提升和代表深圳創(chuàng)新質(zhì)量的集約型創(chuàng)新模式?？梢姡滦脱邪l(fā)機構(gòu)所構(gòu)建的微創(chuàng)新體系具有典型的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特征，亦可稱之為微創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。從可持續(xù)轉(zhuǎn)型（ST）理論角度來看，該系統(tǒng)實質(zhì)上也是新型研發(fā)機構(gòu)為促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化而構(gòu)建的“保護空間”[14-15]，或者是為促進創(chuàng)新要素整合而形成的“混合制度空間”[16]，從而讓在其他科研組織制度環(huán)境中不受鼓勵，甚至不允許的創(chuàng)新行為得以被允許和被支持，包括科學家的創(chuàng)業(yè)行為、財政資金的投資行為、國有科研儀器的市場服務行為等等[12]?？梢哉f，構(gòu)建微創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是新型研發(fā)機構(gòu)區(qū)別于傳統(tǒng)科研機構(gòu)的另一個關(guān)鍵的核心特征。

綜上所述，本文認為新型研發(fā)機構(gòu)的本質(zhì)，是為了實現(xiàn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化而通過制度安排和治理模式的突破，形成以聚集人才為軸心，進而加強組織內(nèi)個人及機構(gòu)自身顯性知識和隱性知識的創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化，促進“產(chǎn)-學-研”3個主體的協(xié)同發(fā)展，以及“科學發(fā)現(xiàn)-技術(shù)發(fā)明-產(chǎn)業(yè)發(fā)展”3個功能的縱向協(xié)同，最終構(gòu)建一個面向市場的微創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

1.2 新型研發(fā)機構(gòu)的功能

目前，學術(shù)界通常將新型研發(fā)機構(gòu)的基本功能界定為“四位一體”（科研、教育、孵化、投資）或“五位一體”（基礎(chǔ)研究、應用研發(fā)、孵化、投資、人才培養(yǎng)）。根據(jù)前文對新型研發(fā)機構(gòu)本質(zhì)的認識，本文認為新型研發(fā)機構(gòu)具體功能屬性包括9個方面（見表1）。

表1 新型研發(fā)機構(gòu)的功能屬性及具體描述

作為一種政產(chǎn)學研深度合作的獨立法人組織，新型研發(fā)機構(gòu)通過搭建集技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和人才引進等功能于一體的平臺，通過開放式創(chuàng)新促進知識、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的無縫鏈接與協(xié)同發(fā)展，加快知識形態(tài)生產(chǎn)力的創(chuàng)造并向物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。其重點在于開發(fā)研究行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推動新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮重要作用，為國家創(chuàng)新體系注入強大的創(chuàng)新源泉。相對于傳統(tǒng)科研機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新型研發(fā)機構(gòu)的功能更為多樣性和集成化。但需強調(diào)的是，不同類型的新型研發(fā)機構(gòu)，其側(cè)重的具體功能會有所不同。

2 概念模型的構(gòu)建及其解讀

2.1 概念模型的構(gòu)建

基于新型研發(fā)機構(gòu)本質(zhì)功能分析，本文構(gòu)建“一軸雙核三螺旋”概念模型來剖析新型研發(fā)機構(gòu)的運作機理（見圖1），其中，“一軸”代表人才軸，“雙核”指顯性知識核和隱性知識核，“三螺旋”包括主體（產(chǎn)-學-研）三螺旋和功能（科學發(fā)現(xiàn)-技術(shù)發(fā)明-產(chǎn)業(yè)發(fā)展）三螺旋。

圖1 新型研發(fā)機構(gòu)“一軸雙核三螺旋”的運作機理模型

2.2 概念模型的解讀

“一軸雙核三螺旋”模型顯示，在政府政策驅(qū)動和市場需求拉動的交互作用下，新型研發(fā)機構(gòu)通過制度安排和治理模式的突破（譬如現(xiàn)代科研院所制度、混合體制、獨特組織能力等），大力引進和培育國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新人才，并以人才為軸心，促進機構(gòu)內(nèi)個人及組織的顯性知識和隱性知識的相互轉(zhuǎn)化，進而促進“產(chǎn)-學-研”3個主體以及“科學發(fā)現(xiàn)-技術(shù)發(fā)明-產(chǎn)業(yè)發(fā)展”3種功能的螺旋式上升，從而實現(xiàn)知識雙核的撞擊、裂變和輻射，形成鏈式反應，最終實現(xiàn)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三者互聯(lián)互通，形成微創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

2.2.1 一軸：人才軸

創(chuàng)新驅(qū)動實際上是人才驅(qū)動，無論是科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明，抑或是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，都離不開人才的參與，人才在整個創(chuàng)新活動中處于核心地位。在新型研發(fā)機構(gòu)中，人才推動著顯性知識和隱性知識雙核的相互轉(zhuǎn)化，在此過程中也促使人才往高水平方向發(fā)展。新型研發(fā)機構(gòu)既具有人才培育的功能，更是吸引高水平人才的重要載體，如何對人才進行引進、培養(yǎng)與循環(huán)成為新型研發(fā)機構(gòu)治理中的重中之重。人才軸中包括人才引進、人才培養(yǎng)和人才循環(huán)3個層面。其中：第一，人才引進。新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)初期，大部分人才來源于高校/科研機構(gòu)，隨著發(fā)展需求，新型研發(fā)機構(gòu)需要從外部進行人才引進，匯集一批處于行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才。第二，人才培養(yǎng)。新型研發(fā)機構(gòu)除了獲取創(chuàng)新成果與效益之外，還肩負著培養(yǎng)人才的重要功能。在三螺旋模型中，科技成果的增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，人才的創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)新能力也逐步提升。第三，人才循環(huán)。新型研發(fā)機構(gòu)是開放式創(chuàng)新平臺，人才可以在母體高校/科研機構(gòu)、企業(yè)以及政府之間進行橫向流動，促使三方的交流更為充分。在新型研發(fā)機構(gòu)建立的微創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，人才是顯性知識和隱性知識的擁有者，人才循環(huán)是顯性知識和隱性知識轉(zhuǎn)化過程的催化劑，人才在產(chǎn)學研三方充分流動，帶動了知識的流動和共享，在共享的過程中實現(xiàn)了隱性知識和顯性知識的相互轉(zhuǎn)化以及新知識創(chuàng)造。

2.2.2 雙核：顯性知識核和隱性知識核

新型研發(fā)機構(gòu)兼具知識創(chuàng)造、知識社會化和知識資本化等功能，借助新型研發(fā)機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)洞位置所提供的信息利益和控制利益，為知識資本化立體網(wǎng)絡(luò)格局中的知識生產(chǎn)、知識利用、知識擴散活動提供了重要平臺[17]。在新型研發(fā)機構(gòu)中，知識是其創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)核。根據(jù)知識創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化理論，知識分為顯性知識和隱性知識，正是顯性知識和隱性知識的相互轉(zhuǎn)化，促成了新型研發(fā)機構(gòu)的新知識創(chuàng)造和知識共享。

其中，新型研發(fā)機構(gòu)的隱性知識是指產(chǎn)學研三方各自擁有的知識，這種知識是存在于專家和員工頭腦之中的，涉及個人經(jīng)驗、理解和觀點；顯性知識則是概念化知識和操作化知識，以及新型研發(fā)機構(gòu)中產(chǎn)學研三方的共同知識。在新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展過程中，通過產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制和知識共享機制，實現(xiàn)了顯性知識和隱性知識的相互轉(zhuǎn)化。根據(jù)知識轉(zhuǎn)化理論的SECI模型，新型研發(fā)機構(gòu)顯性知識和隱性知識的轉(zhuǎn)化過程如圖2所示。

圖2 新型研發(fā)機構(gòu)知識雙核的轉(zhuǎn)化過程

第一，知識引入。新型研發(fā)機構(gòu)中產(chǎn)學研三方各自擁有不同的知識，將其各自獨有的顯性知識和隱性知識一并引入新型研發(fā)機構(gòu)，新型研發(fā)機構(gòu)就成為了知識庫和創(chuàng)新集成與轉(zhuǎn)化平臺。第二，傳播共享。產(chǎn)學研三方隱性知識的價值在原有孤立狀態(tài)下并未得到重視，產(chǎn)學研三方在新型研發(fā)機構(gòu)中密切合作，隱性知識在平臺中通過重復多次的共享實現(xiàn)了文本化、系統(tǒng)化和沉積化，逐步形成了新型研發(fā)機構(gòu)內(nèi)部的顯性知識。第三，解釋內(nèi)化。知識轉(zhuǎn)化不僅是原始知識的轉(zhuǎn)變，更是原始知識的創(chuàng)造，單純的概念化知識難以應用于現(xiàn)實生產(chǎn)中，顯性知識在新型研發(fā)機構(gòu)中形成了知識產(chǎn)權(quán)和專利，就擁有了應用和轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力，這部分知識通過形象化和具體化后，通過機構(gòu)內(nèi)部吸收和消化，進而升華為機構(gòu)內(nèi)部的隱性知識。

2.2.3 三螺旋：主體三螺旋和功能三螺旋

本文建立的三螺旋模型中包括“產(chǎn)-學-研”主體三螺旋，以及“科學發(fā)現(xiàn)-技術(shù)發(fā)明-產(chǎn)業(yè)發(fā)展”功能三螺旋，產(chǎn)學研三方在協(xié)同合作過程中促進了知識雙核的碰撞與轉(zhuǎn)化，進而促使功能三螺旋的螺旋上升（見圖3）。

圖3 新型研發(fā)機構(gòu)的主體三螺旋和功能三螺旋機理

（1）主體三螺旋。

該螺旋指的是產(chǎn)學研三方協(xié)同創(chuàng)新的聯(lián)動作用關(guān)系。產(chǎn)學研分別代表企業(yè)、母體高校和科研院所，是新型研發(fā)機構(gòu)微創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的領(lǐng)導者、組織者和參與者，三者之間以知識為基礎(chǔ)的聯(lián)動作用是改善和提升新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。各主體之間相關(guān)獨立但又聯(lián)動共存的，具有自身獨特的本質(zhì)特征與地位，有著不同的作用和利益訴求[18]。其中，產(chǎn)方追求國民生產(chǎn)總值的增加、社會生產(chǎn)成本的降低和科技成果產(chǎn)業(yè)化等目標，不僅為新型研發(fā)機構(gòu)提供了資金支持，還帶來了市場中的需求信息，建立起高校、科研院所與市場經(jīng)濟活動的良好接口；學方追求創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和知識成果的創(chuàng)造，在新型研發(fā)機構(gòu)中，高校和科研院所作為主要知識資產(chǎn)發(fā)揮這重要的科學發(fā)現(xiàn)功能，同時也為新型研發(fā)機構(gòu)提供創(chuàng)新人才，從而實現(xiàn)知識、信息、資源等在新型研發(fā)機構(gòu)中流動和傳遞；研方追求科技進步與創(chuàng)新，將知識創(chuàng)新加工后變?yōu)榧夹g(shù)成果。這3個螺旋在新型研發(fā)機構(gòu)運行過程中保持各自特有作用，還通過相互作用、互惠互利，達到共同效益。此外，3個螺旋的主體地位并不是完全均衡的，會隨著新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展而變動。

（2）功能三螺旋。

該螺旋指的是新型研發(fā)機構(gòu)具有的科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明與產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大基本功能?？茖W發(fā)現(xiàn)是指在科學研究中揭示未知事物或規(guī)律，主要包括事實的發(fā)現(xiàn)和理論的提出。技術(shù)發(fā)明是指應用科學發(fā)現(xiàn)來解決技術(shù)領(lǐng)域中的特有問題和提出創(chuàng)新性方案的成果和過程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是指通過技術(shù)發(fā)明的不斷累積，量變到質(zhì)變的過程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)變革和知識創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會推動技術(shù)和知識往更高水平發(fā)展。各主體螺旋中既獨立又共存于功能的三螺旋，無論是科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明抑或是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都是由產(chǎn)學研三方協(xié)同完成的。于產(chǎn)方而言，知識的創(chuàng)新、高層次人才以及技術(shù)發(fā)明是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展后也會對知識、人才以及技術(shù)提出更高的要求，在一定程度上促進了科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的螺旋上升。主體三螺旋的相互作用會帶動功能三螺旋的上升。產(chǎn)學研三方的緊密合作能有效地提高“需求-供給”關(guān)聯(lián)度，使得科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明能迅速應用于企業(yè)，并推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 新型研發(fā)機構(gòu)的治理策略

目前，新型研發(fā)機構(gòu)在發(fā)展過程中仍存在不少問題，如功能定位不明確、自我造血能力不足等。結(jié)合上文關(guān)于新型研發(fā)機構(gòu)本質(zhì)與功能，及其運作機理的分析，本文將從人才機制、知識轉(zhuǎn)化機制和產(chǎn)學研合作機制3個方面提出促進新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的策略建議。

3.1 建立具有競爭力的人才共享和循環(huán)機制

人才共享和人才流動是加快新型研發(fā)機構(gòu)知識轉(zhuǎn)化和深化產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的催化劑，因此，新型研發(fā)機構(gòu)必須要充分發(fā)揮市場激勵機制，打破傳統(tǒng)固化的用人方式，開創(chuàng)靈活的聘用管理方式，增強聚集高端創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊的吸引力。具體包括：

第一，構(gòu)建法治化的人才發(fā)展治理體系。一是建立完善相關(guān)的政策法規(guī)。加快制定《人才促進法》，切實維護知識產(chǎn)權(quán)保護法的權(quán)威性，強調(diào)治理主體的合作性、扁平化，減少中間環(huán)節(jié)，讓人才智慧得到快速集聚。同時，要突破國籍、戶籍、地域、人事關(guān)系、社會保障等剛性約束，破除因身份改變、家庭遷徙、子女教育等帶來的人才流動難題。二是提高人才服務水平和質(zhì)量。強化各級政府職能，提高人才服務水平和工作效率，從人才角度提供服務，建立覆蓋范圍廣的人才服務網(wǎng)絡(luò)體系，開辟人才共享綠色通道。三是加強人才共享信息平臺建設(shè)。依靠先進的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立人才共享信息平臺，不斷完善人力資源信息數(shù)據(jù)庫、人才資源交換平臺等一系列基礎(chǔ)平臺的建設(shè)。

第二，完善市場化的人才資源配置機制。充分遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律，讓市場在人才資源配置上起決定性作用，讓用人主體在人才進、管、出上有更大自主權(quán)，讓人才在創(chuàng)新創(chuàng)造活動中有更寬松的環(huán)境。在人才的培養(yǎng)和管理上，應當加快構(gòu)建分級分類的管理評價體系，增強對人才考核、評價的針對性和有效性。在人才評價方式上，要大力推廣基于第三方績效評價、同行評議的評價方式，只有讓資本、用戶單位、學術(shù)同行等參與到人才評價當中，才能夠確保人才評價的公正性、自主性和開放性，才能避免“唯出身、唯論文、唯學歷”現(xiàn)象，引導科研人員更加注重實際問題的解決能力。突出績效考核導向，用績效管理取代過程管理，通過團隊化管理、項目化運作，進一步完善新型研發(fā)機構(gòu)和人才評價指標體系，建立以創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)化程度為核心的全方位評價考核，將資源配置、收益分配等和科研人員的業(yè)績、轉(zhuǎn)化效果緊密聯(lián)系起來，真正實現(xiàn)從評價投入向評價效果轉(zhuǎn)變[18-19]。

第三，創(chuàng)新本土化的人才培養(yǎng)制度。一是建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的動態(tài)調(diào)控機制，緊緊圍繞國家治理體系現(xiàn)代化、綜合國力提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展人才培養(yǎng)。二是構(gòu)建產(chǎn)學研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，旨在培養(yǎng)應用型創(chuàng)新人才，實現(xiàn)高層次人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫對接。

3.2 完善知識轉(zhuǎn)化機制

新型研發(fā)機構(gòu)作為知識轉(zhuǎn)化平臺和知識庫，顯性知識和隱性知識在其中進行社會化、外化、內(nèi)化、整合化，充分發(fā)掘隱性知識的價值，促進知識創(chuàng)造和螺旋上升，賦予知識應用能力和生產(chǎn)能力。完善新型研發(fā)機構(gòu)內(nèi)外部知識轉(zhuǎn)化機制，對提高新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新效率起著重要作用。

第一，構(gòu)建和及時更新新型研發(fā)機構(gòu)知識庫。新型研發(fā)機構(gòu)中存在眾多雜亂、零碎的知識，這類知識容易被忽視進而喪失價值。新型研發(fā)機構(gòu)應建立系統(tǒng)化的知識數(shù)據(jù)庫，將知識進行科學分類整理；新知識產(chǎn)生后應及時在知識庫中更新，以避免知識丟失。

第二，組建和規(guī)范知識分享平臺。新型研發(fā)機構(gòu)可以自發(fā)成立知識共享協(xié)會或論壇，舉辦各類交流活動，進行研究前沿、技術(shù)前沿以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的討論。同時，要加強產(chǎn)學研三方的聯(lián)動作用，加強彼此之間的交流和合作，實現(xiàn)知識和資源的開放共享。此外，為保障知識共享平臺的穩(wěn)定性，新型研發(fā)機構(gòu)還應當注意知識共享平臺的規(guī)范管理。

第三，重視知識產(chǎn)權(quán)認定和保護。新型研發(fā)機構(gòu)的成果通過認定知識產(chǎn)權(quán)而受到法律保障，享有一定期限的知識獨占權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)也為知識的應用和傳播提供了法律保護，使知識可以運用于實際生產(chǎn)中并產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益。新型研發(fā)機構(gòu)內(nèi)部要及時將科研成果、技術(shù)發(fā)明等進行知識產(chǎn)權(quán)的申請和認定，從法律上保障自身對知識的獨占性。

3.3 完善產(chǎn)學研合作機制

新型研發(fā)機構(gòu)是由產(chǎn)學研多方投資組建的，因此加強產(chǎn)學研三方合作對于提升新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新能力極為重要。

第一，完善新型研發(fā)機構(gòu)中與產(chǎn)學研合作相關(guān)的相關(guān)政策制度。產(chǎn)學研合作是新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新的重要推動力，政府要制定和實施相關(guān)政策推進產(chǎn)學研合作的開展，激發(fā)企業(yè)、高校和科研院所的合作熱情。例如對新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新成果根據(jù)其技術(shù)水平給予一定程度的稅收減免，設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)管理部門，開展專項基金扶持，為新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新提供資金保障。

第二，建設(shè)信息共享平臺。新型研發(fā)機構(gòu)內(nèi)部要加強網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺的建設(shè)，高校、科研院所和企業(yè)可以在平臺上及時更新發(fā)展動態(tài)、科技成果以及發(fā)布技術(shù)需求，促進新型研發(fā)機構(gòu)及時有效地開展研發(fā)活動。

第三，加強對產(chǎn)學研合作的管理。新型研發(fā)機構(gòu)涉及到多個主體，由于各主體之間的利益訴求難免不一致，導致存在著主體之間的合作難以維系等問題。因此，必須要針對性地加強各主體產(chǎn)學研合作的整體規(guī)劃與管理，有效協(xié)調(diào)和配置內(nèi)部資源，充分發(fā)揮高校、企業(yè)與科研院所的優(yōu)勢作用，使產(chǎn)學研合作效果更優(yōu)；同時，要運用科學的管理理念和方法，制定新型研發(fā)機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)程，確保創(chuàng)新目標的實現(xiàn)。

4 研究結(jié)論及展望

從傳統(tǒng)的建筑設(shè)計院轉(zhuǎn)型到新型研發(fā)機構(gòu)，是當前發(fā)展綠色建筑的大勢所趨。新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展至今，由于對其內(nèi)在本質(zhì)特征和運作機理認識的局限性，導致難以準確找到自身定位，政府扶持政策工具的供給和需求匹配度低，亟需尋求下一階段高質(zhì)量發(fā)展的路徑。本文從知識創(chuàng)造和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角分析了新型研發(fā)機構(gòu)的本質(zhì)功能及其運作機理，以獨特視角分析了新型研發(fā)機構(gòu)的知識創(chuàng)造和應用過程，構(gòu)建了“一軸雙核三螺旋”模型，從人才、知識管理和產(chǎn)學研合作三方面提出了促進新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的策略建議。

在本文研究基礎(chǔ)上，未來可結(jié)合案例分析等研究方法，對以下問題進行深入研究：新型研發(fā)機構(gòu)認定評價指標體系構(gòu)建，新型研發(fā)機構(gòu)在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的定位以及新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新能力評價等。