江寧區(qū)農(nóng)技協(xié)實(shí)施水稻統(tǒng)防統(tǒng)治項目5a來的實(shí)踐與思考

耿翔 趙逕連 王雪平

摘要 南京市江寧區(qū)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會2016—2020年實(shí)施水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治項目，共承擔(dān)服務(wù)面積2 460 hm?，享受政府財政補(bǔ)貼資金120.7萬元。該項目主要做法是及時組織落實(shí)、科學(xué)調(diào)配農(nóng)藥、專家靠前指導(dǎo)、規(guī)范有序推進(jìn);實(shí)現(xiàn)了“雙減”目標(biāo)，防治效果顯著，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益都得到了提升;保障措施有培育一流的技術(shù)團(tuán)隊和服務(wù)對象、出色的施藥機(jī)手和提供高效的后勤保障;問題與對策是抵制暗箱操作下的“人情派送”、克服實(shí)施主體技術(shù)力量的參差不齊、施藥機(jī)手要“能做事、做成事”、盡快探索出植保無人機(jī)的飛防標(biāo)準(zhǔn)等。

關(guān)鍵詞 水稻;統(tǒng)防統(tǒng)治;項目;主要做法;保障措施;問題與對策

中圖分類號：S43 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）03–0151–03

1 項目主體概況

江蘇省南京市江寧區(qū)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會（簡稱：江寧區(qū)農(nóng)技協(xié)）是江寧區(qū)一個非盈利性質(zhì)的社會科普團(tuán)體，社會化服務(wù)工作是其主要職能之一?，F(xiàn)有會員95名，60%以上擁有中高級農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱。近5年來，植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治已成為該組織的特色服務(wù)項目，共設(shè)有專職技術(shù)顧問6名，專業(yè)機(jī)手10名。其中，無人機(jī)專業(yè)操控手6名，擁有植保無人機(jī)6架、自走式噴灑機(jī)2臺、擔(dān)架式、背負(fù)式彌霧機(jī)各50臺的植保設(shè)備，具備了植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治日作業(yè)350 hm?的能力。2016—2020年共承擔(dān)水稻統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)面積2 460 hm?，享受江蘇省和南京市二級財政補(bǔ)貼資金120.7萬元。

2 項目主要內(nèi)容

2.1 項目實(shí)施地點(diǎn)

該項目的實(shí)施區(qū)域以湖熟等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型街道為主。江寧轄區(qū)內(nèi)的7個涉農(nóng)街道都有輻射。

2.2 服務(wù)對象遴選

遴選原則：自愿合作，擇優(yōu)服務(wù)，優(yōu)先安排水稻高產(chǎn)示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)、水稻種植大戶集中區(qū)和統(tǒng)一品種、統(tǒng)一機(jī)插秧的連片種植區(qū)[1]。凡是被服務(wù)的對象必須以嚴(yán)格服從病蟲防治“四統(tǒng)一”為先決條件 。

2.3 費(fèi)用補(bǔ)貼辦法

2.3.1 對象 與農(nóng)技協(xié)簽訂水稻統(tǒng)防統(tǒng)治合同的種田大戶等。

2.3.2 標(biāo)準(zhǔn) 2016—2017年，防治用工補(bǔ)貼450元/hm2;2018—2020年原則上防治用工補(bǔ)貼300元/hm2，項目考核優(yōu)秀的可酌情增加，但不超過450元/hm2。

2.3.3 環(huán)節(jié) 農(nóng)技協(xié)直接把費(fèi)用劃撥給施藥機(jī)手，由施藥機(jī)手直接減免或返還農(nóng)戶（自行施藥）的防治費(fèi)用。

3 主要措施

3.1 及時組織實(shí)施

每年6—7月，江寧區(qū)農(nóng)技協(xié)通過區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織的項目專家評審或競標(biāo)兩種遴選方式敲定成項目的實(shí)施主體，落實(shí)承擔(dān)全區(qū)一定比例的水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治任務(wù)，緊接著農(nóng)技協(xié)就與該項目的服務(wù)對象（基本上都是種田大戶）簽訂協(xié)議。2016—2020年，服務(wù)范圍涉及7個街道58家種田大戶。

3.2 科學(xué)調(diào)配農(nóng)藥

在7月上中旬、7月底—8月上旬、8月中旬參照當(dāng)?shù)刂脖２块T的病蟲防治要求，在江蘇省植保植檢站和江蘇省新農(nóng)藥新技術(shù)推廣（協(xié)作）網(wǎng)聯(lián)合推廣的綠色防控產(chǎn)品中選擇統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)藥品種，其規(guī)格滿足了安全、經(jīng)濟(jì)、適用的條件（大包裝為主），同時，劑型也完全符合飛防與彌霧的要求。

3.3 專家靠前指導(dǎo)

2016—2020年每年6月開始啟動統(tǒng)防統(tǒng)治項目技術(shù)顧問專家組的日常工作，聘用了農(nóng)業(yè)系列技術(shù)專家6人，根據(jù)各自的專業(yè)特長定點(diǎn)到最需要發(fā)揮作用的地區(qū)，一個專家聯(lián)系1～2名施藥機(jī)手，負(fù)責(zé)該項目服務(wù)區(qū)防治的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、防效評價、施藥檔案等。

3.4 規(guī)范有序推進(jìn)

7—9月施藥機(jī)手的工作都處在病蟲防治一級響應(yīng)狀態(tài)。每次用藥，施藥機(jī)手要根據(jù)防治田塊的大小、環(huán)境、農(nóng)戶需求等選擇施藥器械（符合飛防條件的優(yōu)先安排飛防）;農(nóng)戶具備自防能力并提出自防申請的，施藥機(jī)手可以進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和藥劑供應(yīng)，由農(nóng)戶自行防治，最后施藥機(jī)手要將這部分用工補(bǔ)貼讓給農(nóng)戶;每次病蟲防治時，施藥機(jī)手都要在技術(shù)顧問的指導(dǎo)下建立包括防效評價在內(nèi)的水稻統(tǒng)防統(tǒng)治防治檔案，并及時上報農(nóng)技協(xié)進(jìn)行歸納整理。

4 工作成效

4.1 實(shí)現(xiàn)“雙減”目標(biāo)

近5 a來，農(nóng)技協(xié)承擔(dān)的項目內(nèi)

2 460 hm2統(tǒng)防統(tǒng)治面積平均防治次數(shù)3.5次，幅度3～5次。比全區(qū)大面積平均防治次數(shù)減少2次以上，在農(nóng)藥品種及用量安排上，配方中的生物農(nóng)藥占比50%以上;實(shí)現(xiàn)了最大化擊殺靶標(biāo)前提下的劑量最小化。據(jù)5 a的統(tǒng)防統(tǒng)治數(shù)據(jù)統(tǒng)計，該項目平均每畝農(nóng)藥成本45.7元，比全區(qū)平均配方藥本每畝減少20元以上。

4.2 防治效果凸顯

5 a來的實(shí)踐證明，嚴(yán)格按照農(nóng)技協(xié)配方、用藥次數(shù)及防治適期的田塊，均未出現(xiàn)責(zé)任事故。雖然2020年稻縱卷葉螟偏重發(fā)生，褐飛虱局部發(fā)生，但農(nóng)技協(xié)服務(wù)的大部分田塊仍然實(shí)現(xiàn)了“三無”目標(biāo)，即無白葉、無白穗、無冒穿。只有極少數(shù)不按照農(nóng)技協(xié)技術(shù)要求，憑經(jīng)驗自行防治田塊的吃了苦頭，如個別種田大戶，不顧飛防在雜交稻生長后期對稻飛虱防治效果不理想的實(shí)際情況，靠每畝50%烯啶蟲胺可溶劑10 g的藥效，支撐了一個多月不予管理，在發(fā)現(xiàn)了局部冒穿后才匆匆用藥單治褐飛虱，但此時已收效甚微。

4.3 經(jīng)濟(jì)效益增加

平均防治次數(shù)比大面積少了2次，按每次成本300元/hm2（藥本+人工）計算，可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益147.6萬元;因為是經(jīng)濟(jì)型配方，平均每次藥本180元/hm2，比大面積每次藥本255元/hm2少了75元/hm2，這樣僅藥本就節(jié)省了277.5元/hm2，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益126.54萬元[2]。如此一來，5年間，農(nóng)技協(xié)2 460 hm?的統(tǒng)防統(tǒng)治項目共為社會創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益274.14萬元。

4.4 社會效益增強(qiáng)

在科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、安全等一系列優(yōu)點(diǎn)面前，一些農(nóng)戶尤其是其它沒有加入農(nóng)技協(xié)統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍的大戶真真切切地看到了該項目帶來的較大效益，紛紛要求加入農(nóng)技協(xié)項目服務(wù)隊伍。

4.5 生態(tài)效益提升

農(nóng)技協(xié)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治在制定配方時，對藥種、劑型、包裝、價格等的選擇都是再三進(jìn)行權(quán)衡，好中選優(yōu)。幾年來，項目區(qū)水稻生物農(nóng)藥的使用率超過了50%，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和創(chuàng)建環(huán)境友好的生態(tài)示范區(qū)奠定了基礎(chǔ)。針對一些服務(wù)對象稻鴨混養(yǎng)、稻田養(yǎng)蝦等不宜用藥的特殊情況，組織植保專家聯(lián)合攻關(guān)，采用物理防治和生態(tài)調(diào)控等方法逐一解決問題。

5 保障措施

5.1 建立強(qiáng)大的技術(shù)顧問團(tuán)隊

積極調(diào)動離開工作崗位一線尤其是己經(jīng)退休的專家和學(xué)者的積極性，建立一支強(qiáng)大的技術(shù)顧問團(tuán)隊，讓他們充滿激情，全身心地投入項目技術(shù)指導(dǎo)與答疑解惑工作中[3]。該技術(shù)顧問團(tuán)隊不但有植保領(lǐng)域還有智能農(nóng)業(yè)、機(jī)械工程、市場營銷等方面的專家，人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上遇到的各種問題基本都能迎刃而解。

5.2 培養(yǎng)有一定格局的項目服務(wù)對象

對于農(nóng)業(yè)項目而言，服務(wù)對象素質(zhì)的高低對實(shí)施工作的熱度和深度都有影響。因此，農(nóng)技協(xié)把服務(wù)對象當(dāng)做朋友來相處，不僅每年舉辦培訓(xùn)班傳授統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)技術(shù)，也會進(jìn)行“做人格局與層次”等方面的溝通與交流，從而使統(tǒng)防統(tǒng)治項目的“大家庭”能夠“家和萬事興”。

5.3 鍛造施藥機(jī)手成為項目實(shí)施中的“打擂高手”

江寧農(nóng)技協(xié)共有7名施藥機(jī)手，也是項目涉及街道的業(yè)務(wù)代表。其中，有1位是從事農(nóng)技推廣和農(nóng)藥經(jīng)營40多年的老站長，4位是專業(yè)合作社法人代表和家庭農(nóng)場主，2位是連續(xù)3年（2013—2015年）獨(dú)立承擔(dān)過江寧區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治項目的植保合作社負(fù)責(zé)人。他們不僅在農(nóng)戶中有較好的口碑，也有一定的人脈，且他們技術(shù)功底扎實(shí)、服務(wù)技能優(yōu)良，加之都是參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的“?？汀?，因此，他們是十分稱職的施藥機(jī)手。此外，他們每人手中都有若干植保機(jī)械（不但有背負(fù)式和擔(dān)架式彌霧機(jī)，還有新型、高效的大型機(jī)械），這無疑增添了區(qū)農(nóng)技協(xié)統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)能力的后勁。實(shí)施該項目以來，農(nóng)技協(xié)每年對他們都舉辦有針對性的年訓(xùn)，主要用于補(bǔ)短板、鍛長板;定期安排無人機(jī)操控手至有關(guān)廠家脫產(chǎn)培訓(xùn);每年在項目實(shí)施前都要與他們簽定責(zé)任書，確定嚴(yán)格的操作規(guī)程和考核目標(biāo);在每次水稻總體戰(zhàn)之前都要集中短訓(xùn)，確保他們了解病蟲防治的關(guān)鍵技術(shù)、用藥安全等，同時還進(jìn)行農(nóng)藥混配、農(nóng)藥廢棄物的回收演示等。

5.4 搭建快速機(jī)動、滿足需求的后勤保障平臺

從2017年起，農(nóng)技協(xié)在湖熟西洋湖家庭農(nóng)場設(shè)法取得了320 m2標(biāo)準(zhǔn)機(jī)庫的使用權(quán)，不僅面積富足，施藥具械（主要是無人機(jī)等大型設(shè)備）的維護(hù)與保養(yǎng)都能規(guī)范進(jìn)行，對保管在機(jī)手處的背負(fù)式、擔(dān)架式彌霧機(jī)和自走式噴灑機(jī)也委托專人負(fù)責(zé)和進(jìn)行專項維護(hù)。因此，每年水稻統(tǒng)防統(tǒng)治項目實(shí)施的幾個月里，在植保機(jī)械供應(yīng)保障上，幾乎每天都具備著日作業(yè)能力在350 hm2 以上的實(shí)力。

6 問題與對策

6.1 抵制暗箱操作下的“人情派送”，讓政府購買服務(wù)的“紅利”真正惠及百姓

是真正為農(nóng)民做實(shí)事，還是想牟取私利往往決定實(shí)施主體爭取該項目的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)技協(xié)秉持“用政府補(bǔ)貼幫農(nóng)戶種田”的服務(wù)理念，摒棄“農(nóng)戶拿田騙取政府補(bǔ)貼”的套取國家資金的違法行為。

作為區(qū)級社會科普團(tuán)體，開展社會化服務(wù)，在謀求自身發(fā)展的同時，形象和口碑尤其重要。因此，農(nóng)技協(xié)在申請該項目時，完全依靠自身實(shí)力爭取，共同為農(nóng)戶守好“一方凈土”;在服務(wù)對象遴選時，特別防范有“碰瓷”（水稻種植后不予理會，明知產(chǎn)量受損卻求助穗期病蟲防治，最后以產(chǎn)量低于平均水平為由索賠）前科的農(nóng)戶吸納為服務(wù)對象。

6.2 擺脫不切實(shí)際的項目核心要件，打造新發(fā)展時期專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的新亮點(diǎn)

江蘇省統(tǒng)防統(tǒng)治用工補(bǔ)貼項目已實(shí)施9年，隨著家庭農(nóng)場的興起和種田大戶的普及，“全承包”概念已發(fā)生了較大變化。農(nóng)場主和大戶自備植保機(jī)械、自行組織施藥己成為常態(tài)，他們成了真正的機(jī)手。因此，在完全“全承包”已不切實(shí)際的今天，“四統(tǒng)一”才是該項目實(shí)施的核心，而最能將“統(tǒng)一配方、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一方法”落到實(shí)處的就是實(shí)施主體與服務(wù)對象的步調(diào)一致。因此，雙方的互信、互動、互助、互諒的“四互”工作是否優(yōu)秀往往決定著項目“四統(tǒng)”質(zhì)量的好壞[4]。

6.3 對“游醫(yī)”習(xí)氣“零容忍”，真正做“植物醫(yī)院”的“三甲”

專業(yè)水平的高低和技術(shù)團(tuán)隊的優(yōu)劣是該項目實(shí)施的“壓艙石”，有無業(yè)務(wù)精英或?qū)＜覉F(tuán)隊，就如同“三甲醫(yī)院和私人診所”的區(qū)別。一個深思熟慮、縝密周全的防治配方往往能起到“四兩拔千斤”的作用。如2018年，正是由于江寧區(qū)農(nóng)技協(xié)在水稻秧田期和第一次總體戰(zhàn)時普遍應(yīng)用了氯溴乙氰尿酸，分布于全區(qū)7個街道的項目實(shí)施區(qū)沒有出現(xiàn)一塊田的細(xì)菌性條斑病，因此，項目實(shí)施主體要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，切莫濫竽充數(shù)而貽笑大方。

6.4 施藥機(jī)手要“講誠信、負(fù)責(zé)任、能擔(dān)當(dāng)”，爭做“定海神針”

該項目實(shí)施過程中，施藥機(jī)手一邊關(guān)系著實(shí)施主體，一邊關(guān)系著服務(wù)對象，很多項目任務(wù)依靠施藥機(jī)手完成，一些項目糾紛也要靠他們來化解。因此，施藥機(jī)手才是該項目實(shí)施的“核心”。對農(nóng)戶而言，施藥器械操控手的作用不亞于為病人做手術(shù)的主刀醫(yī)生，尤其是農(nóng)用無人機(jī)的操控手，如沒有受過專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，紙上談兵換來的只能是“機(jī)損人歇”。此外，防治中出現(xiàn)的“瑕疵”，若不靠施藥機(jī)手及時處理，往往會造成很大的負(fù)面影響。因此，要創(chuàng)造條件，充分調(diào)動施藥機(jī)手的積極性，提高他們的責(zé)任意識和技能水平。

6.5 克服“一個配方打天下”的弊端，探索出植保無人機(jī)在水稻不同階段的飛防標(biāo)準(zhǔn)

近年來，無人機(jī)已是水稻防病治蟲的主要設(shè)備，但施藥方法仍套用植保部門發(fā)布的“病蟲防治通知單”上的統(tǒng)一配方，在病蟲頻發(fā)年份，其超低空高濃度噴霧不僅效率高，且對水稻也很安全，整體防效也優(yōu)于人工噴霧等[5]。但在病蟲重發(fā)年份，由于水稻生長后期的群體較大（尤其是雜交稻），若飛防與其它防治方式采用同一配方，則防治效果普遍較差，這在2020年9月江寧區(qū)西部地區(qū)防治雜交稻田褐飛虱中表現(xiàn)尤其明顯。出現(xiàn)局部“冒穿”現(xiàn)象的都是無人機(jī)按常規(guī)配方施藥的地塊，而無人機(jī)在施藥劑量上增加20%，飛行速度上減少20%，雙管齊下進(jìn)行防治的，基本上都保證了防治效果的達(dá)標(biāo)。因此，盡快制定出植保無人機(jī)的飛防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為植保業(yè)務(wù)主管部門和技術(shù)研發(fā)與示范推廣的當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)

[1] 陶偉，趙逕連.2013年南京市江寧區(qū)水稻全承包專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治措施及成效[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（7）：171-172.

[2] 楊帥，楊剛，馬骕馳.2015年南京市江寧區(qū)水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的實(shí)踐與思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015 （23）：157-158.

[3] 馮金祥，陳躍，鐘雪明，等.農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在的問題及對策建議[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2011（1）：15-17.

[4] 陳向陽，彭育魁，羅劍秋.推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的實(shí)踐與思考[J].熱帶農(nóng)業(yè)工程，2019，43（3）：88-90.

[5] 張增軍，金明.航空植保無人機(jī)飛防助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].山東農(nóng)機(jī)化，2019 （5）：43-44.

責(zé)任編輯：黃艷飛